Проблемы существующей системы взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с населением

В современных условиях развития общества возрастает потребность в изучении особенностей взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ с населением, проживающим на соответствующей территории. Важной задачей для государственных органов власти становится формирование оптимального механизма взаимодействия государства (субъекта) и общества. Изучение потребностей населения с учетом их территориальных и национальных различий, вовлечение граждан в формирование государственной политики в соответствии с их конституционными правами, позволят органам государственной власти определять наиболее эффективные направления социальноэкономического развития страны.

Необходимость исследования обусловлена тем, что на сегодняшний момент не существует эффективных форм и каналов взаимодействия населения с органами государственной власти субъекта Россий- ской Федерации. Однако, по нашему мнению, на этом строится сила и целостность субъектов, страны в целом, а также благосостояние и уровень гражданской ответственности граждан.

В рамках исследования мнения населения на выявление проблем взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга и граждан, определена группа респондентов, которая интересуется общественной и политической жизнью Санкт-Петербурга и страны в целом. Респондентами данной группы выбраны женщины и мужчины в возрасте от 18 до 65 лет, проживающие на территории Санкт-Петербурга. Количество респондентов 250 человек. Анкетирование проводилось в декабре 2016 года.

Результаты исследования

Респондентам был задан вопрос: «Как часто вы обращаетесь в органы государственной власти Санкт-Петербурга?» (рис. 1).

Рис. 1. Уровень обращения населения в органы государственной власти Санкт-Петербурга

Результаты опроса показали низкий уровень обращений населения в органы государственной власти Санкт-Петербурга. Всего 2% опрошенных респондентов обращаются часто, 15% – иногда, 28% – обращаются редко. Больше половины опрошенных (55%) – никогда не обращались в органы государственной власти Санкт-Петербурга.

При выявлении целей обращений в органы государственной власти Санкт-Петербурга были получены следующие результаты (рис. 2).

Рис. 2. Цели обращения граждан Санкт-Петербурга в органы государственной власти Санкт-Петербурга

Только 4% жителей обращаются в органы власти с благодарностью, 17% – с инициативой, предложением своего мнения и 79% граждан обращаются с жалобами или выражением недовольства.

Анализируя уровень информированности граждан о состоянии органов государственной власти Санкт-Петербурга, об их компетенции и деятельности по опросам населения города, были выведены следующие показатели (рис. 3).

Рис. 3. Мнение граждан о влиянии на решения органов государственной власти Санкт-Петербурга

– 63% считают, что не могут повлиять

Петербурга и осуществляют тем самым на решения органов государственной власти и не имеют на это полномочий,

– 37% в свою очередь считают, что принимают участие в принятии решений власть народа.

Информированность о проводимых го- сударственных программах, реализуемых в Санкт-Петербурге достигает минималь- органов государственной власти Санкт- ных показателей (рис. 4).

Рис. 4. Информированность граждан Санкт-Петербурга о реализуемых государственных программах в Санкт-Петербурге

Лишь 19% опрошенных слышали о государственных программах и знают одну и более государственную программу. Остальные 71% что-то слышали о проводи- мых программах, но не могут назвать ни одну в Санкт-Петербурге. И 10% ничего не слышали и не знают о проводимых государственных программах в Санкт-Петербурге.

В ходе исследования было выявлено, что 68% опрашиваемых не знают чем отличается Администрация Санкт-Петербурга и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Кроме того, более половины респондентов (56%) не различают- ся государственные и муниципальные органы власти.

Помимо прочего, был исследован вопрос заинтересованности государственных органов власти в решении проблем населения. На вопрос «Как вы думаете, государственные органы государственной власти заинтересованы в решении проблем населения Санкт-Петербурга?» были получены следующие результаты (рис. 5).

55%-нет

Рис. 5. Исследование мнения респондентов по заинтересованности органов государственной власти Санкт-Петербурга в решении проблем населения

25%-да

Только 20% респондентов затруднились ответить на заданный вопрос. Мнение большинства было однозначным – власти не вовлечены в процесс решения проблем граждан.

Помимо пассивности и отсутствия интереса к проводимым в городе программам, мы можем выявить проблему недоверия населения к органам государственной власти Санкт-Петербурга. Большая часть опрашиваемых считает, что государственные органы власти Санкт-Петербурга не заинтересованы в решении их проблем. Так же было изучено мнение людей о роли влияния тех или иных органов государственной власти или общественных организаций и партий на социальноэкономическое и политическое развитие в Санкт-Петербурге (табл. 1).

Таблица 1. Влияние различных организаций и представительств на социально- экономическое и политическое развитие в Санкт-Петербурге

Влияние на социально-экономическую ситуацию в г. Санкт-Петербург	% ответивших
Губернатор Санкт-Петербурга	26%
Администрация Санкт-Петербурга	21%
Законодательное собрание Санкт-Петербурга	19%
Президент РФ	13%
Правительство РФ	10%
Жители Санкт-Петербурга	8%
Политические партии	2%
Общественные организации	1%

По мнению респондентов, наибольшее влияние оказывает Губернатор Санкт-Петербурга, и лишь 8% опрошенных выделили роль жителей города и их влияние на социально-экономическую ситуацию в Санкт-Петербурге.

Можно предположить, что пассивность связана с отсутствием информированности о каналах взаимодействия. В связи с этим перед респондентами был поставлен вопрос «Какие формы взаимодействия населения с органами государственной власти Санкт-Петербурга Вы знаете?» и получены следующие результаты (табл. 2).

Таблица 2. Формы взаимодействия населения с органами государственной власти

Санкт-Петербурга по мнению жителей Санкт-Петербурга

Каналы взаимодействия	Ответы респондентов, %
Выборы	60%
Референдум	45%
Обращения граждан (письменная, устная, электронная формы)	72%
Приемные высших органов государственной власти	15%
Электронные порталы, МФЦ, Портал государственных и муниципальных услуг	13%
Общественная палата	2%
Митинги, демонстрации	27%
Порталы Правительства Санкт-Петербурга	1%
Реализация стратегий, программ	3%
Социологические опросы	24%

На основании данной таблицы можно сделать следующие выводы: население мало информировано о формах взаимодействия населения с органами государственной власти Санкт-Петербурга. Больше всего респонденты выделяют обращение населения в органы власти, проведение референдумов и выборов. Почти не были названы такие формы как реализация стратегий и программ, как диалог между госу- дарством и обществом, порталы Правительства Санкт-Петербурга и приемные высших органов государственной власти Санкт-Петербурга, общественная палата.

Так, на вопрос, «Какие изменения можно внести в систему взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга и населения?» были получены следующие ответы (рис. 6):

Рис. 6. Мнение респондентов по поводу изменений в системе взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга и населения

– 33% – повышение информированности об услуге, о существующих каналах взаимодействия;

– 31% – увеличение числа местной рекламы, местных теле и радиовещаний;

– 20% – увеличение количества выступлений губернатора Санкт-Петербурга;

– 16% – получение уведомлений и рассылки о происходящих изменениях.

На вопрос «Хотели бы вы, чтобы появились доступные каналы информирования по вопросам общественной и городской значимости?» результаты были следующие (рис. 7).

Рис. 7. Мнение респондентов о появлении доступных каналов информирования по вопросам общественной и городской значимости

81% опрошенных выразили свою положительную позицию по вопросу появления доступных каналов взаимодействия. Только 18% ответили отрицательно и 1% респондентов затруднились ответить.

Полученные результаты исследования говорят о желании граждан Санкт-Петербурга принимать участие в обсуждении наиболее важных общественных и городских вопросах и получать о них доступную информацию. Несмотря на пассивность граждан, их настроения по пово- ду будущих изменений положительны. Видна их заинтересованность в увеличении числа информирования по социальным и государственным вопросам.

Также были исследованы приоритетные направления, о которых население хочет быть максимально информировано. Так, на вопрос «Назовите наиболее интересующую Вас тему, о которой Вы хотели бы быть информированы?» были получены следующие ответы (рис. 8).

Рис. 8. Мнение опрашиваемых на тему приоритетных направлений информирования

Большинство респондентов (58%) выделили повышение информирования о социальной защите. На втором и третьем местах получение информации о предстоящих изменениях, мероприятиях, каналах взаимодействия (30%) и предусматриваемая ответственность органов государственной власти Санкт-Петербурга (12%). Следующая по значимости была тема деятельности губернатора и органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также информирование об изменениях законодательства, реализации бюджета Санкт-

Петербурга, существующих порталах взаимодействия и другие.

Выводы

Одной из главных задач реализации предоставления услуг является уровень информирования и количество пользующихся данными услугами. Исследование, проводимое с целью выявления отношения и вовлеченности граждан во взаимодействие с органами государственной власти Санкт-Петербурга, показало низкий уровень информирования граждан о существующих порталах, центрах и каналах взаимодействия. Кроме того, уровень взаимодействия и обращений граждан в органы государственной власти Санкт-Петербурга составляет менее 45% от количества опрашиваемых.

Взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга с населением является сложной системой, которая сталкивается с большим количеством трудностей. Главное, с чем сталкиваются органы государственной власти Санкт-Петербурга это недоверие населения к власти, незнание гражданами своих конституционных прав и свобод, а также отсутствие достаточной информации о реализуемых каналах и порталах и механизмах работы с ними.

PROBLEMS OF THE EXISTING SYSTEM INTERACTION OF PUBLIC AUTHORITIES OF ST. PETERSBURG WITH A POPULATION

Saint-Petersburg state university

(Russia, St. Petersburg)