Проблемы технической и инженерной модернизации сельского хозяйства России в условиях членства в ВТО и Евразийского экономического союза

Технико-технологическая модернизация сельского хозяйства в условиях мировых интеграционных процессов является ключевым элементом повышения конкурентоспособности аграрной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Межгосударственные экономические связи оказывают существенное влияние на рынок сельскохозяйственной техники. Развитие рынка сельскохозяйственной техники, реализация мер государственной поддержки технической модернизации сельского хозяйства способствуют ускорению обновления основных средств. Однако укажем, что воспроизводство технической базы является капиталоёмким  процессом и прогнозировать его достаточно сложно, так как объем капитальных вложений зависит от конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции.

Отметим, что вступление РФ в ВТО и подписание договоров по созданию ЕАЭС поставило принципиально новые задачи перед сельскохозяйственными производителями по повышению конкурентоспособности своей продукции, при решении которых уровень технической оснащенности является одним из ключевых факторов. В целом оснащение сельхозпроизводства в России техникой характеризуется отрицательной динамикой. В таблице 1 представлены данные о наличии сельскохозяйственной техники.

Таблица 1 - Парк техники в сельскохозяйственных организациях России (данные на начало года), тыс. шт. [4]

Вид техники	Годы								2014 г. в % к 2008 г.
	1991	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Тракторы	1365,6	441,1	396,9	359,5	338,4	318,9	301,2	282,9	64,1
Комбайны:
зерноуборочные	407,8	107,7	95,9	86,1	80,7	76,6	72,3	67,9	63,0
кормоуборочные	120,9	26,6	24,0	21,4	20,0	18,9	17,6	16,1	60,5

Как видно из таблицы 1, имеет место сокращение за анализируемый период количества всех видов сельскохозяйственной техники. Причем следует указать, что данная тенденция наблюдается в период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в рамках которой осуществлялось стимулирование обновления техники. Необходимо отметить, что сравнивая наличие техники на начало 2013 года (года начала реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы) и данные о наличии техники на начало 1991 года (года начала в РФ формирования рыночной экономики) можно отметить существенное сокращение парка. Так, количество тракторов за период 1991 – 2014 гг. сократилось в 5 раз, количество зерноуборочных комбайнов сократилось на 83,3%. Отметим, что сокращение количества техники - естественное явление на фоне роста производительности современной техники.

Для сравнения: в Республике Казахстан насчитывается около 150 тыс. тракторов, 45 тыс. зерноуборочных комбайнов и более 300 тыс. единиц сельскохозяйственной техники и навесного оборудования. Однако стоит отметить, что только 7% тракторов, 27% комбайнов, 10% сеялок и менее 1% почвообрабатывающих орудий имеют возраст до 10 лет [10]. Укажем, что техническая база сельского хозяйства Республики Беларусь сформировалась, по данным на начало 2014 года, 43,8 тыс. тракторов, 11,8 тыс. зерноуборочных комбайнов [6].

В таблице 2 представлены данные о приобретении новой сельскохозяйственной техники и выбытии устаревшей.

Таблица 2 - Поступление новой и выбытие списанной сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях РФ [4]

Вид техники	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2013 в % к 2008
Приобретение новой техники, шт.
Тракторы	15143	7343	8002	10759	10052	8492	56,1
Комбайны:	-	-	-	-	-	-	-
зерноуборочные	6638	3694	2848	4066	3512	3220	48,5
кормоуборочные	1709	750	819	1207	831	638	37,3
Выбытие списанной техники, шт.
Тракторы	27599	21978	18161	16956	16905	15193	55,0
Комбайны:	-	-	-	-	-	-	-
зерноуборочные	10003	7268	5818	5342	5270	4614	46,1
кормоуборочные	2772	2051	1701	1618	1529	1331	48,0

По представленным в таблице 2 данным видно, что поступающая новая техника не компенсирует выбытие. Однако снижение технической базы сельского хозяйства в количественном выражении не значительно отражается на объемах производства. Обеспеченность и темпы обновления парка сельскохозяйственной техники являются индикативным показателем мероприятий государственной поддержки сельского хозяйства. Это связано с тем, что их использование в аграрном производстве свидетельствует о применении менее ресурсоемких технологий [5].

За период с 2008 по 2013 год коэффициент обновления по тракторам имеет тенденцию к росту (в 2013 году по тракторам он составил 3,0%, по зерноуборочным комбайнам - 4,7%, по кормоуборочным комбайнам – 4,0%), при этом коэффициент выбытия снижается с 6,7 % до 5,3%. Такая же тенденция наблюдается и по остальным видам техники. Заметим, что максимальное значение коэффициента обновления почти по всем видам сельскохозяйственной техники наблюдалось в 2008 году, что связано с началом реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Отметим, что за период 2008-2013 годы ежегодно парк тракторов и зерноуборочных комбайнов сокращается в среднем на 5-6 % в год, для сравнения: за период с 1995 по 2005 год парк техники сокращался в среднем на 7-8%. Отметим, что в Казахстане ежегодный уровень обновления по тракторам составляет около 1%, комбайнам 2,2%, почвообрабатывающим орудиям 0,1%. В Белоруссии в то же время по данным 2013 года коэффициент обновления основных производственных фондов сельского хозяйства составил по тракторам 3,7%, по зерноуборочным комбайнам также 3,7, что также не позволяет в полной мере сформировать модернизированный парк сельскохозяйственной техники [6].

По мнению академика РАН И.Г. Ушачёва, одними из ключевых целевых индикаторов технического переоснащения сельского хозяйства РФ являются создание оптимального машинно-тракторного парка в количестве 850-900 тыс. тракторов, с учётом освоения 30 млн. га неиспользуемых земель, зерноуборочных комбайнов – 200-250 тыс. шт., кормоуборочных комбайнов – 60 тыс. шт.; повышение энергообеспеченности на 1 га пашни до 3 л.с.

В этой связи базой для оценки перспектив обновления парка до 2020 года могут стать заявленные индикаторы программ и стратегий развития сельского хозяйства и сельскохозяйственного машиностроения[1,2,3].

Предложение на рынке сельхозтехники формируют отечественные и иностранные производители. Самую крупную группу представляют Ростсельмаш, КТЗ, МТЗ, Гомсельмаш и глобальные зарубежные производители сельхозтехники, в их числе JohnDeere, CNH, Claas, AGCO, SDF. Все эти компании имеют сборочное производство на территории России, однако уровень локализации у них не превышает 5-10 %.

На рисунке 1 представлены данные об объемах производства тракторов и зерноуборочных комбайнов в России и Белоруссии. Отметим, что Белоруссия является лидером на рынке тракторов.

Рисунок 1 - Объем производства основных видов сельскохозяйственной техники в России и Белоруссии, тыс. шт. [4,6]

Как можно видеть на рисунке 1, наблюдается снижение объема производства тракторов в России, что естественно влияет на внутренний рынок тракторов. На рисунке 2 представлена структура российского рынка тракторов по данным 2013 года.

Укажем, что 76,6% ввезенных тракторов на российский рынок новые, что связано в большей степени с неразвитостью технического сервиса импортной техники в регионах.

■ Российскоепроизводство

■ Производство республики Беларусь

■ ПроизводствоСША

■ Производство Украина

■ Производство Китай

Производство Германия

Прочие страны

Рисунок 2 – Структура российского рынка тракторов в 2013 году, [5]

Несмотря на увеличение объёма реализации российскими производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям, её удельный вес недостаточно высок, чтобы нивелировать зависимость российских аграриев от поставок из-за рубежа.

Рисунок 3 - Превышение мощности поступающей сельскохозяйственной техники над выбывающей, раз (Источник: авторские расчеты)

Также стоит указать, что далеко не все стратегические цели реальны и объективны, поэтому мы считаем целесообразным спрогнозировать темпы обновления основных видов сельскохозяйственной техники с 3-х точек зрения: существующих темпов и тенденций обновления, целевых (желаемых) результатов и реально возможных с учетом реализации мероприятий государственной поддержки и формирования новых подходов и механизмов государственного регулирования процесса технической и технологической модернизации сельского хозяйства. Важным фактором для прогнозирования обновления техники с учётом потребности увеличения энергообеспеченности сельского хозяйства является сравнение по мощности поступающей техники и выбывающей. На рисунке 3 представлены результаты расчёта превосходства средней мощности приобретаемой техники над списываемой за период 2008 - 2012 годы.

По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации в 2013 году сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 15 265 тракторов, 5 502 зерноуборочных комбайнов, 824 кормоуборочных комбайнов. При этом в структуре парка тракторы со сроком эксплуатации до 3 лет составляют 14,64 % от их общего количества (в 2012 году – 12,02 %), зерноуборочных комбайнов – 18,36 % (в 2012 году – 16,11 %), кормоуборочных комбайнов – 21,66 % (в 2012 году – 21,56 %) от их общего количества у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Со сроком эксплуатации свыше 10 лет составляет: по тракторам 62,15%, по зерноуборочным комбайнам 48,92% и кормоуборочным комбайнам 45,05%.

Как видно из данных, представленных на рисунке 3, поступающая на вооружение аграрных предприятий техника значительно мощнее выбывающей техники в связи с износом. Поэтому укажем, что рост энерговооруженности можно обеспечить при выравнивании в количественном выражении поступления и выбытия техники. Как уже отмечалось, нетрудно с достаточной степенью вероятности (свыше 90%) спрогнозировать количество списываемой техники по износу.

Укажем, данный прогноз в значительной степени получен экспертным путем, так как прогноз объема приобретения техники посредством статистических методов не будет достаточно точным в силу таких факторов, как непредсказуемость в долгосрочной перспективе цен на сельскохозяйственную продукцию и диспаритета цен, объёмов производства и объёмов спроса на продукцию сельского хозяйства из-за высокой зависимости от погодных условий, возможности использования основных средств сверх нормативных сроков в условиях недостаточности финансовых ресурсов и затрудненной доступности заемных средств.

В таблице 3 представлен прогноз уровня обновления парка основных видов техники на период 2013 – 2020 годы.

Таблица 3 - Прогноз уровня обновления парка основных видов техники на период 2013 – 2020 годы, ед.

Вариант прогноза	2013г. факт	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
Тракторы
Сельскохозяйственные организации	8492	9440	9574	9692	9811	9929	10047	10166
Субъекты малого агробизнеса	6773	8473	8473	8523	8543	8563	8583	8603
Всего	15265	17913	18047	18215	18354	18492	18630	18769
Зерноуборочные комбайны
Сельскохозяйственные организации	3220	3313	3406	3491	3554	3618	3676	3727
Субъекты малого агробизнеса	2302	2369	2435	2496	2541	2587	2628	2665
Всего	5502	5682	5841	5987	6095	6205	6304	6392
Кормоуборочные комбайны
Сельскохозяйственные организации	638	760	815	872	928	983	1041	1096
Субъекты малого агробизнеса	186	221	238	254	270	287	304	319
Всего	824	981	1053	1126	1198	1270	1345	1415

Укажем, что в качестве целевых индикаторов к 2020 году нами выбраны следующие: довести долю тракторов в возрасте до 3–х лет в структуре до 15-18% , долю тракторов в пределах амортизационного срока, как минимум, до 50%. Данная структура позволит говорить о существенном обновлении парка тракторов относительно 2013 года, повысить удельный вес сверхмощных тракторов, что является ключевым фактором освоения ресурсосберегающих технологий с использованием комбинированной и широкозахватной техники. Уборочная техника является менее износостойкой, нежели тракторы, сельскохозяйственные товаропроизводители интенсивно обновляют парк уборочной техники, что позволяет качественно и в оптимальные сроки выполнять технологические операции по уборке урожая. Отметим, что сроки уборки урожая зависят от биологических характеристик сельскохозяйственных культур и погодных условий, что делает их сжатыми во времени, и в этой связи рассчитывать на полную реализацию потенциала уборочной техники в каждом конкретном году нецелесообразно. Каждый отказ уборочной техники может значительно снизить эффективность производства в целом. Поэтому стратегически важно сформировать парк комбайнов из надежной техники. Поэтому в качестве целевого индикатора реально заложить увеличение доли комбайнов в пределах амортизационного срока до 60-65%.

Исследование практического опыта внедрения в производство современной техники по содержанию и доению коров показало значительное увеличение эффективности производства за счет снижения себестоимости и роста качественных характеристик продукции. В этой связи целесообразно ожидать увеличение количества приобретаемого доильного оборудования с учетом длительного срока его эксплуатации и значительной части производителей молока использующих устаревшее оборудование. В связи с тем, что срок амортизации доильного оборудования 20 лет, нормальным уровнем обновления такой техники считаем 5% в год.

Предложенный нами прогноз учитывает заложенные индикаторы развития сельского хозяйства к 2020 году и позволит сформировать следующий уровень технической оснащенности (табл. 4).

Таблица 4 - Показатели роста технического потенциала сельского хозяйства к 2020 годы, ед.

Показатели	2013 год	2020 год
Парк техники, тыс. ед.
Тракторы	282,9	300,1
Зерноуборочные комбайны	67,9	73,8
Кормоуборочные комбайны	16,1	18,3
Удельный вес техники в пределах амортизационного срока использования, %	-	-
Тракторы	28,9	36,3
Зерноуборочные комбайны	49,4	57,8
Кормоуборочные комбайны	44,4	55,2
Энергообеспеченность в расчете на 100 га посевной площади, л.с.	201	246

Таким образом, заложенные в Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» индикаторы роста объема производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на 20,8% к 2020 году относительно 2012 года при среднегодовом росте инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 4,5%, требуют интенсивной технической модернизации, что при существующих механизмах государственной поддержки невозможно.

Ключевые проблемы технико-технологической модернизации России в условиях членства в ВТО и Евразийском экономическом союзе:

• 1.    Страны ВТО и ЕАЭС воспринимают Россию как субъект экономических отношений с неограниченной ёмкостью рынка, в том числе и рынка сельскохозяйственной техники, запасных частей и сервисных услуг;

• 2.    Россия не пользуется в должной мере своим конкурентным преимуществом -ёмкостью рынка сельскохозяйственной техники - для развития собственного сельскохозяйственного машиностроения;

• 3.    Меры поддержки развития сельскохозяйственного машиностроения и техникотехнологической модернизации сельского хозяйства носят кратковременный и

• разрозненный характер, что открывает рыночные ниши для иностранных производителей;

• 4.    Затраты на НИОКР российских заводов, производящих сельскохозяйственную технику, составляют не более 3% от всех инвестиций в производство (за

• 5.    Модернизация сельского хозяйства России происходит недостаточно быстрыми темпами, причем ключевую роль в модернизации играют иностранные производители сельскохозяйственной техники;

• 6.    Потребность в обеспечении продовольственной безопасности требует роста рынка отечественной техники, однако модельный ряд, покрытие рыночных ниш техники не позволяет в полной мере рассчитывать на российское машиностроение.

исключением Ростсельмаш – 7%), что замедляет внедрение инноваций в сельскохозяйственное машиностроение;