Проблемы управления демографическим развитием муниципального образования (на примере г. Таганрога)

Демографический кризис оказывает негативное влияние на все сферы российского общества. Низкая рождаемость и высокая смертность российского населения уже сегодня задают пределы роста экономического развития страны, снижают уровень ее конкурентоспособности на мировом рынке, создают угрозу национальной безопасности России. Очевидно, что для решения демографической проблемы актуализируется необходимость осуществления комплекса государственных мер по оптимизации демографического развития России на всех уровнях власти. Наравне с выработкой стратегии в сфере социально - экономического развития территорий, региональным и муниципальным властям требуется адекватная программа по решению демографических проблем населения. Для современного этапа развития города Таганрога характерна сложная, напряженная демографическая ситуация, выражающаяся в снижении рождаемости и увеличении смертности населения, что приводит к постоянному снижению естественного прироста и общей численности населения города. И это не может не вызывать обеспокоенность и требует изучения причин, лежащих в основе сложившейся тенденции.

Вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Целью данного исследования является выявление проблем в демографическом развитии г.Таганрога, а также разработка приоритетных направлений совершенствования процессов управления демографическим потенциалом населения г.Таганрога. В качестве объекта исследования принят г. Таганрог, являющийся крупным историческим, культурным и экономическим центром Юга России. Город сохраняет за собой статус одного из крупных промышленных городов Ростовской области, занимает площадь 82,3 кв. км. По данным социально-гигиенического мониторинга, численность населения г. Таганрога на 1 января 2013 г.составляет 256900 тыс. человек, в том числе мужчин –114585 человек (44,6%) и женщин –144615 (56,2%). Количество детей –53380 человек (20,7%). Численность населения трудоспособного возраста (18-60 лет) – 153200 (59,6%). Таким образом, демографический процесс, используя классификацию Зинберга, характеризуется как «демографическая старость общества», а тип населения – регрессивный. [1] Анализ динамики основных демографических показателей, представленных на рисунке 1, показывает, что в последние годы в Таганроге отмечается незначительное улучшение ситуации по основным демографическим показателям - рождаемости, общей смертности и младенческой смертности. Как видно из рисунка 1 за период (2002-2012гг.) наблюдается устойчивая тенденция к росту рождаемости с 8,4 до 13,2 0/00 (в 1,6 раза) со средним темпом прироста – 6,85%, что вероятно, связано с изменениями социальноэкономических условий.

Рис.1. Динамика основных медико-демографических показателей в г. Таганроге за период с 2002-2012 гг.

Анализ структуры смертности трудоспособного населения за исследуемый период, показал, что на первом ранговом месте стоят болезни системы кровообращения (55 %), на втором-новообразования различной локализации (16%), третье место (рис.2).[2]

Рис.2.Структура смертности трудоспособного населения Кризисные явления в экономике и экологии стали причиной появления негативных медико-демографических показателей.

C целью выявления проблем в демографическом развитии города авторами была разработана и размещена анкета на городском форуме родителей «Таганрог.мама» ( forum.taganrogmama.ru ). Социологический опроспроводился методом анкетирования.Также в опросе приняли участие руководители структурных подразделений Администрации города, Центра занятости города Таганрога и врачи медицинских учреждений города. В опросе приняло участие 100 человек. Характеристика выборки представлена в табл.1

Таблица1 Характеристика выборки

Гендерная структура, %
Мужчин	5
Женщин	95
Семейное положение, %
Официальный брак	56
Гражданский брак	37
Не замужем	7
Сфера деятельности, %

Государственные служащие	6
ИТР, специалисты, служащие	65
предприниматели	23
рабочие	6
Жилищные условия %
Собственная квартира/дом	49
Живу с родителями	33
Съемное жилье	11
общежитие	7
По состоянию на 01.01.14 статус%
Учитесь	17
Работаете	68
другое	15
Возраст%
19-30	53
31-43	39
Старше 45	8
Материальное положение%
ниже 15000руб	7
от 15000 до 25000 руб	30
от 26000 до 33000 руб	47
свыше 35000 руб	16
В целом социально-экономическое развитие города%
динамичное	16
Развиваются   отдельные   отрасли   (торговля,   аренда помещений)	63
Город не развивается, уровень жизни низкий	21

Как видно из табл.1 большинство опрошенных составляют женщины. Основными источниками доходов респондентов являются доходы от трудовой деятельности. Преобладающими сферами деятельности являются ИТР, служащие и специалисты. Респонденты, в большинстве случаев оценивают себя как средний класс с доходом на семью 33000 руб.Из всей совокупности опрошенных 49% имеют собственное жилье, 33% живут с родителями, а 11% проживают в съемном жилье. На рисунке 3 представлены ответы респондентов на вопрос «Причины, побуждающие сменить место жительства». Как видно из рисунка, 55%опрошенных назвали главную причину сменить место жительства эторост материального благосостояния. Их интересует работа в крупных городах, так как в городе низкие заработные платы, наблюдается сокращение рабочих мест на градообразующих предприятиях, отсутствуют рабочие места соответствующие их квалификации, имеется официальная задолженность по заработной плате, в сфере услуг и строительства заработная плата выплачивается «в конвертах».

Рис. 3.Ответ на вопрос «Причины, побуждающие сменить место жительства»

На рисунке 4 показаны ответы респондентов на вопрос «Уровень оказания медицинской помощи в городе». Установлено, что 63 % опрошенных указали низкий уровень оказания медицинской помощи,24 % -средний, и 13% как высокий.Большинство респондентов, в качестве индикаторов качества медицинского обслуживания указали хорошего оснащения медицинских учреждений, обновления оборудования, уровня квалификации врачей. Из этого можно сделать вывод, что уровень оказываемых медицинских услуг в городе нужно совершенствовать.

Рис. 4.Ответ на вопрос «Уровень оказания медицинской помощи» Учитывая тот факт, что здоровый образ жизни является предисторией для рождения детей, респондентам был задан вопрос «Ведете ли Вы здоровый

образ жизни?». Большинство респондентов заботятся о своем здоровье и ведут здоровый образ жизни.

Результаты ответа на вопрос «Сколько по Вашему мнению должно быть детей в семье» показаны на рисунке 5. Более половины считают, что в семье должен быть один ребенок -40% респондентов, два – 36%, и только 15% опрошенных предполагают, что в семье должно быть более 2-х детей. Из полученных данных можно сделать вывод, что среднестатистическая семья города планирует иметь одного-двух детей не более. Молодые семьи сегодня не стремятся иметь детей, безусловно, на это оказывают влияние объективные и субъективные социально-экономические факторы. Практически         отсутствуют         многодетные         семьи.

Данный социологический опрос также позволил оценить работу структурных подразделений Администрации по предоставлению социальных услуг населению города. На рисунке 6 представлены результаты ответа на вопрос «Как Вы оцениваете работу структурных подразделений Администрации города по предоставлению социальных услуг населению?

Рис.5. Ответ на вопрос «Сколько по Вашему мнению должно быть детей в семье?

Как видно из рисунка 6 79 % опрошенных не удовлетворяет работа структурных органов Администрации. Главными составляющими негативных оценок работы структурных подразделений были названы следующие: преследование ими целей, не соответствующих интересам, как государственной службы, так и населения, а также проявление пренебрежительного отношения к людям, обращающимся в структурные органы власти и управления.

Как было указано выше, в опросе приняли участие руководители структурных подразделений Администрации города, врачи медицинских учреждений. Анализ их ответов на соответствующие вопросы показал высокий уровень качества медицинских и социальных услуг. Таким образом, мы может наблюдать несоответствие уровня предоставления услуг населению ожиданиям потребителей этих услуг.

Рис.6. Ответ на вопрос «Как Вы оцениваете работу структурных подразделений Администрации города по предоставлению социальных услуг населению»

Далее респонденты выделили сферы деятельности, на которые стоит обратить внимание в первую очередь (рис.7).

• ■ благоустройство города образование

качество медицинского обслуживания состояние градообразующих предприятий экологические проблемы

Рис.7. Ответ на вопрос «По Вашему мнению, на какие сферы деятельности необходимо обратить внимание в первую очередь? Таким образом, на основании проведенного социологического исследования, авторами разработаны приоритетные направления совершенствования демографической ситуации в г.Таганроге, представленные на рисунке 8. Как видно из рисунка, на первом ранговом месте стоит улучшение качества медицинского обслуживания, на втором следуют решения проблем по таким направлениям деятельности как «состояние градообразующих предприятий», «строительство доступного жилья» и решение экологических проблем.