Проблемы управления в сфере профессионального образования

Область образования включена в приоритетные направления развития национальных проектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый человек, имеющий гражданство Российской Федерации, имеет право получить бесплатное образование всех ступеней, а основное общее образование является еще и обязательным. Таким образом, образование является государственным обеспечением заказа и общества в целом и нацелено на укрепление экономики, национальной интеллектуальной мощи страны.

В Российской Федерации Министерство образования является главным органом управления образования, который определяет и контролирует социальный заказ как стратегический ориентир в государственной политике в области образования. Фундаментом исполнения этого заказа должны служить следующие критерии:

• 1.    Единство образовательного пространства. Характеризуется единой системой государственных образовательных стандартов. Это вызвано необходимостью перехода к вариативному, личностноориентированному подходу в образовании, в современных социальноэкономических условиях государства.

• 2.    Система управления образования. Эффективная система с четкой структурой и разделением полномочий между уровнями власти, которая, исключает дублирование полномочий управлением образованием на разных уровнях государственной власти.

• 3.    Межуровневое взаимодействие всех систем управления образованием. Совокупный потенциал регионов, муниципалитетов, образовательных организаций и ведомств позволит дальнейшую модернизацию российского образования. Эффективное использование совокупного потенциала возможно не только лишь при наличии межуровневого взаимодействия систем управления, но существенного изменения муниципального управления образованием, который в наибольшей степени способен приблизить модернизацию к реальным социальным запросам, компенсировать ее ведомственные издержки.

Вектор модернизации российского образования в приоритете был направлен и до сих пор фокусируется на модели изменений профессионального образования.

В условиях спада экономики и уже не первой волны всемирного кризиса происходит реконструкция неиспользуемых промышленных площадок, градообразующих предприятий и целых городов в условиях перепрофилирования промышленных территорий. В это время учреждениям профессионального образования приходится лавировать между спросом профессий на рынке труда, с учетом изменяющиеся специфики перепрофилирования муниципальной территории, запросами со стороны работодателей и государственным заказом.

Потенциал управленческих решений в профессиональных образовательных учреждениях выходит на качественно новый уровень. Меняется правовой и экономический статус, возникают новые механизмы финансирования, новая система оплаты труда, появляются новые цели, формы организации образовательного процесса и т.д. Процесс управлением профессиональным образованием усложняется включением всех элементов образовательной системы и нововведений, которые должны быть освоены образовательными учреждениями.

Смена правового статуса, а именно с переход с бюджетного на автономный тип учреждения, дает возможность тем учреждениям, которые имеют существенные источники внебюджетных доходов, действовать более свободно, что может привести к дальнейшему росту их благосостояния, следовательно, и к лучшему финансовому обеспечению образовательной деятельности.

А, если учреждение не может обеспечить государственный или муниципальный заказ в силу того, что большая изношенность основных фондов, недостаточно развитая инфраструктура, нехватка квалифицированных кадров и, т.д., то возникают правовые, финансовоэкономические риски, риск сокращения доходов и увеличение инвестиционных расходов автономного учреждения. И чтобы выдержать конкуренцию и обеспечить государственный или муниципальный заказ, учреждение вынужденно завышать показатели критериев эффективности своей деятельности. Отсутствие достоверной информации является сейчас одним из наиболее важных препятствий к надежному анализу ситуации и принятию обоснованных управленческих решений.

При возрастающей самостоятельности в принятии управленческих решений образовательными учреждениями ответственность муниципальных властей не уменьшается, а даже увеличивается с математической прогрессией.

Так же неудовлетворительной остается управленческая функция – организация инноваций в системе образования. На федеральном уровне внимание сфокусировано на работе с пилотными территориями и инновационными площадками, то есть, с «точками роста». А на местах в самих образовательных учреждениях инновационный потенциал, включающий в себя материальные, финансовые, интеллектуальные, научнотехнические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности, остается не доработанным, как и управление, инновационной деятельностью внутри образовательных учреждений.