Проблемы виктимной безопасности дорожного движения

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является первоочередной как для органов государственной власти России, так и для населения в целом. Об этом отмечается в Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013– 2020 гг.», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. № 864. В ней сказано, что безопасность дорожного движения является одной из важных социальноэкономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети… Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социальноэкономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе...» [1].

Однако заголовки ежедневных газет и интернет-ресурсов похожи на сводки с места боевых действий: «Семь человек, мирно стоявших на остановке общественного транспорта, погибли под колесами лихача, который в пьяном виде на скорости около 200 км/ч не справился с управлением…» [2], «Иномарка врезалась в ВАЗ в Миассе, погиб мужчина, его маленькая дочь ранена …» [3], «Под колесами иномарки в Увельском районе погибла 17-летняя девушка…» [4] и т. п.

Анализ статистической информации о погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий также свидетельствует, что те мероприятия, которые декларируются в области безопасности дорожного движения, не приводят к существенному улучшению ситуации в указанной сфере (см. табл. 1).

Вышеперечисленное свидетельствует о необходимости принятия радикальных мер для предотвращения самоистребления нации. По нашему мнению, среди множества разнообразных причин и усло- вий автотранспортных преступлений следует отметить также слабую профилактическую деятельность всех субъектов организации дорожного движения в России.

Как справедливо отмечается в литературе, предупреждение транспортных преступлений – сложный, но управляемый социальный процесс, требующий реализации комплекса экономических, технических, правовых, культурно-воспитательных, психологических и иных мер, являющихся составной частью общей системы социальной профилактики правонарушений [5. С. 211].

Отдельного внимания заслуживает виктимологическая профилактика транспортных преступлений. Несмотря на огромный предупредительный потенциал именно виктимилогической профилактики, к сожалению приходится констатировать, что в системе социальной профилактики преступлений ей не отводится достойного места. В этом плане абсолютно справедливо высказывание Т. В. Варчук и К. В. Вишнивецкого о том, что существующие пробелы и недостатки в правовом и организационном обеспечении деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступности, а именно несовершенство отечественного законодательства, информационно-аналитической работы подразделений правоохранительных органов, планирования и прогнозирования преступности, уже длительное время не позволяют в полном объеме включить виктимологическое предупреждение в арсенал правоохранительной деятельности [6. С. 7].

Под виктимологическим предупреждением преступности мы понимаем специально целенаправленную, законодательно определенную, юридически значимую деятельность различных субъектов по выявлению, устранению, нейтрализации детерминантов и процессов виктимизации от преступных посягательств, осуществляющуюся на различных уровнях, с помощью разнообразных форм реализации [7. С. 132].

Применительно к виктимологии жертвами дорожно-транспортного происшествия могут быть водитель, пассажир, пешеход, лицо, производящее работы на дороге, сотрудники правоохранительных органов, обеспечивающие безопасность движения. У каждой из этих категорий участников дорожного движения есть как общие виктимные факторы, так и специфичные, характерные только для них. Следовательно, можно говорить об общей виктимологической профилактике и специальных профилактических мерах, снижающих потенциальную опасность стать жертвой, применительно к отдельному виду пострадавшего.

Поэтому мы не согласны с мнением, что виктимность не является обязательным признаком любой жертвы дорожнотранспортного преступления, и выявлять виктимность у потерпевших-пассажиров нецелесообразно, поскольку жертвами они становятся, как правило, в результате действий третьих лиц, их возможность повлиять на развитие аварийной ситуации крайне минимальна [8. С. 137]. Очевидно, что применительно к предмету данной статьи речь идет о процессе формирования или виктимизации жертвы автотранспортного преступления как участника неосторожного уголовно-правового деяния. Да, не все и не всегда зависит от участника дорожного движения, особенно если он не управляет транспортным средством. Но если он пренебрегает элементарными правилами безопасности и самосохранения: игнорирует ремни безопасности, использует автомобиль с техническими неисправностями, садится в качестве пассажира к водителю, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, не использует мотошлем при передвижении на мотоцикле, то в

Таблица 1. Динамика показателей аварийности [4]

1 Данные за январь – ноябрь 2015 года.

этом случае виктимность такого человека многократно возрастает независимо от того, кто находится за рулем. И в недопущении подобного рода ситуаций огромный предупредительный потенциал в устранении серьезного физического вреда участникам дорожного движения. В этой связи приходится констатировать недостаточную пропаганду безопасного дорожного движения и отсутствие культурного поведения участников дорожного движения, что приводит к тяжким последствиям.

Для восполнения указанного пробела в сфере профилактики дорожно-транспортных происшествий, минимизации вреда от них, в дополнение к уже существующим нами предлагаются ряд мер. Проведение указанных мероприятий в сфере дорожного движения направлено прежде всего на повышение виктимной безопасности его участников, под которой специалистами понимается «состояние защищенности личности и общества от создающих опасность угроз, при котором соответствующий уровень виктимности не оказывает существенного влияния на их жизненно важные интересы» [9. С. 46–47].

Прежде всего необходимо внедрять в систему организации дорожного движения электронные устройства, оповещающие его участников о местах повышенной аварийной опасности, ухудшении погодных условий и т. п. путем передачи соответствующего сигнала на радар-де-текторы либо навигаторы, установленные в автомобилях. «Потенциальной жертве необходимо постоянно расширять объем информации об окружающем мире. Недостаток информированности всегда ведет к ослаблению общей защищенности… Защищенность – это совокупность объективных и субъективных факторов, определяющих безопасность субъекта в данной среде обитания». [10. С. 78]. Люди, замерзшие в январе 2016 года на трассе Оренбург – Орск во время метели, говорили о том, что не были проинформированы об ухудшении погодных условий, соответствующими службами.

А. П. Царакова определяет виктимо-генную ситуацию в области дорожного движения как конкретно сложившуюся по «воле» потерпевшего дорожную обстановку, создающую опасность возникновения ДТП и причинения вреда. Это состояние системы «водитель – автомобиль – пешеход – пассажир – дорога». Оно характеризуется отклонением одного, а иногда и нескольких элементов данной системы от предусмотренных норм и правил, а также свойствами отдельных лиц или групп, реализованных в конкретном поведении. Для него характерны объективные ситуативные обстоятельства, которые непосредственно способствуют наступлению виктимальных последствий [11. С. 88; 12].

Мы полностью согласны с этой позицией, но хотели бы уточнить, что при определенных обстоятельствах для минимизации вреда от происшествия речь идет не об отклонении элементов данной системы от предусмотренных норм и правил, а о существенном улучшении их качеств и свойств. Так, например, многие отечественные автомобили полностью соответствуют предусмотренным техническим регламентам, однако при аварийной ситуации не могут сохранить жизни и здоровье водителя и пассажиров. Поэтому необходимо принять меры к стимулированию автопроизводителей в базовых комплектациях автомобилей, особое внимание уделять средствам активной и пассивной безопасности, в частности обязать устанавливать системы ABS и подушки безопасности и т. д. Кроме того, уделять внимание формированию средствами массовой информации образа «безопасного автомобиля» взамен существующего стереотипа о «привлекательности внешнего вида и комфорте» как наиболее значимых свойств при выборе автомобиля. Ориентировать автопроизводителей на выпуск автомобиля с более «щадящей» по отношению к пешеходу конструкцией кузова.

Кроме того, пострадавших от дорожно-транспортных происшествий, по нашему мнению, нельзя рассматривать только в рамках криминальной виктимо-логии. Это одноплановый подход, который существенно снижает профилактические возможности виктимологии в целом. Поэтому мы разделяем мнение о том, что виктимология — это комплексное учение о жертве любого происхождения, как криминального, так и не связанного с преступлениями. В этом случае виктимология техногенных, экологических, стихийных бедствий (катастроф) будет являться частной виктимологиче-ской теорией среднего уровня, которая занимается изучением виктимности и особенности поведения жертв чрезвычайных ситуаций. Эта теория анализирует опыт, накопленный при изучении социально опасных проявлений в разных социологических и смежных дисциплинах (социальная экология, социальная психология, криминология, деликтоло-гия, травматология, медицина катастроф и др.) [13. С. 145].

Таким образом, изучение виктимности жертв дорожно-транспортных преступлений необходимо для практического использования возможностей противодействия, в том числе и неосторожной преступности, какой является преступность в сфере дорожного движения, а также для предотвращения и минимизации вреда возможных потерпевших от указанных негативных явлений.