Проблемы внедрения и использования информационных технологий в органах государственной власти

Одним из главных приоритетов основания и формирования современного демократического государства являются налаживание тесной связи между гражданами своего государства и властью, а также перерождение государства в социально ответственный инструмент общества, который действует на благо всего населения страны. Принципы социальной справедливости и взаимовыгодного сотрудничества должны стать незыблемыми для органов государственной власти.

Для успешного выполнения этих задач, прежде всего, необходимо тесное сотрудничество общества и государственных структур на основе взаимного диалога между ними. В современном обществе уже никого не удивляет действие прямо-противоположных принципов демократической системы управления, в случаях, когда пренебрегаются процессы гласности, открытости и прозрачности. Для предотвращения такой ситуации, нужно создание тесного коннекта, на началах устойчивого диалога между обществом и властью.

Следует отметить, чтобы реализовывать плодотворное взаимодействие в социуме, необходима простая система проведения административных процессов, которая будет иметь большую оперативностью, гибкостью, экономичностью и действенностью, а также отработанными технологиями ее взаимодействия с общественностью [4].

Информационные технологии - это в первую очередь системы связи, взаимодействующие с системой Интернет. Кроме того, необходимо учитывать совокупность программного обеспечения, банков данных для жизнеобеспечения органов государственной власти. Требуется провести поэтапный переход государственных структур в систему Интернет, взаимодействующих с социумом. Например, электронное оформление документов, предоставление отчётности, формирование базы данных и многое другое [1].

Историю внедрения информационных технологий можно поделить на этапы, в процессе которых каждому этапу характерна и присуща своя постановка проблемы и ее решение:

• 1)    понимание и обозначение самой проблемы, т.е. выработка начальных, первичных нормативно-правовых основ;

• 2)    организация материально-технической основы, начало преобразования систем межведомственного взаимодействия, обеспечение информационной безопасности, а также преобразование, в связи с обнаружением новых проблем и усовершенствование законодательства в данной сфере;

• 3)    внедрение новых технологий, оптимизация процессов, выработка и внедрение данных технологий в деятельность органов власти [1].

Успешный результат третьего этапа всецело зависит от результативного проведения первых двух.

Показателем благополучного развития государства является «электронная готовность» в принятии участия в глобальных информационных сетях.

На данное время большое количество стран мира достигли успеха в процессе внедрения информационных технологий в работу, практически всех, органов власти. Рассматривая этапы внедрения и использования информационных технологий на мировой арене можно констатировать, что первые два этапа успешно пройдены многими странами, тогда как третий этап реализован далеко не всеми правительствами мирового сообщества.

Уровень информатизации органов государственного управления в США, странах Западной Европы, Японии, Китая очень высок. Это стало возможным, в связи с применением нано технологий, большой степени стандартизации программ по информатизации, современных средств связи, которые позволяют быстрый и достоверный доступ к базам данных, экспертных систем, определённых для интеллектуального содействия специалистов и руководителей в процессе принятия решений [2].

Многие структурные подразделения информатизации органов государственной власти данных стран стали применять информационные системы и вводить новые информационные технологии ещё с шестидесятых годов прошлого столетия. Этого нельзя сказать об СНГ. Поэтому уровни состояния работ по информатизации государственных органов разных стран кардинально различаются. Глобальная проблема стран СНГ заключается в том, что процесс внедрения и использования информационных технологий почти «стоит на месте» и не развивается. Для развития были созданы все необходимые условия: создание законодательной базы по данному вопросу; выделены денежные средства на материально-техническое обеспечение органов власти, но итог такой деятельности низок из-за «пробуксовки» третьего этапа.

В итоге, не развиваются процессы экономии и оптимизации, на которые делалась ставка перед запуском анализируемых проектов, а самое главное, не происходит развития сферы предоставления государственных услуг с помощью использования информационно-коммуникационных технологий и не устраняется барьер между обществом и властью.

Помимо глобальной проблемы торможения третьего этапа самого внедрения и использования информационных технологий накопился ряд сопутствующих проблем другого уровня. Квинтэссенция этих проблем и методы их устранения предоставлена в таблице 1.

Необходимо отметить основания и причины, которые ведут к торможению и замедлению данного глобального и очень важного процесса:

• 1)    Низкая доля опубликованной корректной информации;

• 2)    Нет четко-выраженного представления и проработанного механизма перевода документации из «бумажного» в электронный вид;

• 3)   Технические и организационные недостатки;

• 4)   Отсутствие целевого эффекта оптимизации

• 5)   Отсутствие ориентации на пользователя, получателя

• 6)   Отсутствие целевого эффекта оптимизации

• 7)    Отсутствие ориентации на пользователя, получателя государственных услуг

• 8)    Консерватизм государственных служащих

Пути реализации вышеописанных проблем можно разбить на три независимых друг от друга стадии:

Первая — это публичность, т.е. применение информационных технологий, чтобы открыть доступ к государственной информации.

Вторая - расширение гражданского участия в государственном управлении, основываясь на принципах открытости и гласности.

Третья — это онлайн-трансакции, т.е. возможность оказания услуг гражданам в режиме реального времени. Правительства могут расширить свое присутствие в Интернете, создавая такие веб-сайты, которые дают пользователям возможность проводить трансакции в онлайн-режиме. [3].

Повышающаяся важность информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в развитии существенных сфер жизни общества и государственного управления определила проблему использования информационных технологий в один из самых значимых направлений политики мировых государств. Успешное решение этих вопросов позволит избежать ситуаций умышленного искажения, утаивания и фальсификации многих аспектов государственной деятельности.

Таким образом, повсеместное внедрение и использование информационных технологий на всех уровнях государственной власти – безусловно, важный и значимый и для самого государства, и для общества процесс. Стоит отметить, что, будучи уже в постиндустриальном обществе информация стала ресурсом, а информационные технологии сильным рычагом роста результативности государственного управления.