Проблемы внедрения образовательной модели НОЦ в Пермском крае

Современное   инновационное   общество   предполагает, что образовательная система должна быть ориентирована на формирование «качеств личности; образовательное учреждение должно развивать свободную творческую личность» [2]. «При этом следует смелее использовать инновационные     технологии – педагогические» и управленческие. «Именно внедрение инновационных технологий должно способствовать повышению качества обучения» [4]. Но на этом пути российское образование подстерегает ряд проблем. Одной, из которых является сложности возникающие при создании нового типа образовательных организаций.

В течение нескольких лет в Пермском крае идёт процесс создания и функционирования новых типов муниципальных образовательных организаций - Новых образовательных центров (НОЦ). По сути это школы для учащихся старших классов.

Возникновение НОЦ во многом связано с новыми механизмами распределения ресурсов в образовательной системе и изменением нормативной базы в этой сфере.

Так ФЗ №131 достаточно чётко определил ответственность органов местного самоуправления за находящиеся на территории муниципалитетов учреждения общего образования и зафиксировал подушевой механизм обеспечения финансирования [1].

Органы власти и управления предполагали, что в осложняющейся экономической и социально-демографической ситуации оптимальным режимом материально-финансового обеспечения будет режим, основанный на процессе оптимизации сетей образовательных учреждений местного самоуправления. При этом предусматривалось создание системы концентрирующей все типы существующих ресурсов.

Данный план начал осуществляться в Пермском крае ещё в 2008 году в рамках реализации программы комплексной модернизации системы образования Пермского края.

Руководство системой образования в Пермском крае считало, что в муниципальной школе старшеклассников, в отличие от сети общеобразовательных средних школ, появится возможность в полном объёме профинансировать ИУП для всего контингента обучающихся и обеспечить тьюторское сопровождение. При этом было решено ресурсы общего и дополнительного образования, направить на создание современной материально-технической базы, необходимой для реализации образовательного процесса старшеклассников.

Но реализуемая модель НОЦ, породила важную психологическую и социальную проблему для значительного количества учеников и их родителей. Суть этой проблемы сводиться к следующему. У старшеклассников, населения муниципалитетов в целом, утрачивается право и возможность получить образование традиционным способом. Естественно, что у жителей края это вызвало недовольство.

Органами управления образованием Пермского края это недовольство было воспринято как проявление консервативных, патерналистских настроений: «Отдельные патерналистски настроенные социальные группы, особенно в сельской местности, почувствовали себя ущемленными, так как к выбору, личной ответственности за результат, самостоятельной активности они ни в какой мере не готовы. Хотя объективно новая модель старшей школы расширяет им доступ к образовательным услугам, психологически люди не в состоянии воспользоваться появляющимися возможностями» [5].

Сложно судить, насколько оправданы подобные обвинения в адрес населения края. Но очевидно, что при внедрении инновационных моделей в образовательную систему необходимо проводить серьёзную разъяснительную работу и учитывать мнение и настроение широких слоёв населения иначе нововведения будут малоэффективны или обречены на провал.