Проблемы, возникающие при проведении таможенного контроля при перемещении товаров железнодорожным транспортом и пути их решения

Особое значение ФТС России уделяет повышению уровня эффективности таможенного контроля, оптимизации таможенных операций, развитию таможенной инфраструктуры и др. Таможенный контроль является одним из приоритетных направлений в деятельности таможенных органов России.

Таможенный контроль при пересечении границ ЖД транспортом осуществляется в нескольких направлениях: на пограничных ЖД станциях; на контрольных постах у границы; на перегонах между государственной границей и пограничной ЖД станцией [1].

Таможенное оформление физических лиц проводится непосредственно в вагонах пассажирского поезда либо на вокзалах пограничных железнодорожных станций.

Одной из проблем, возникающих при осуществлении таможенного контроля, при перемещении товаров железнодорожным транспортом являются большие сроки проведения проверочных мероприятий, что говорит о низком уровне проверки ЖД транспорта. Чаще всего это связано с тем, что конструкции пассажирских поездов не приспособлены к эффективному и быстрому осмотру. Очевидно, что за короткий срок невозможно проверить огромные площади поездов, просмотреть все углы, тайники за обшивкой вагона, все полки в купе, тамбурах, коридорах [2]. В данном случае необходимо определить этапы для реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности и синхронизировать их на объектах транспортной инфраструктуры. Следует внедрять современные и инновационные технологии, создавать нужное оборудование, которое будет распознавать пары запрещенных веществ самостоятельно, при этом передавать эту информацию без участия человека.

Основными способами для решения проблемы могут выступать определенные методы. При использовании датчиков, реагирующих на перемещение, на изменение объёма, на несанкционированный вход в систему, существует проблема, которая заключается в том, что датчики сами по себе дорогостоящее оборудование. Кроме того, требуется система энергопитания, устойчивая к взломам со стороны злоумышленников и отвечающая требованиям пожаробезопасности. На сегодняшний день государство не в состоянии в полной мере обеспечить таможенные органы данными средствами. Безусловно, некоторые их них применяются на отдельных таможенных пунктах, но далеко не на всех [3].

Выделим второй метод – это использование розыскных собак, которые на сегодняшний день широко применимы и крайне важны. До сих пор ни одна современная аппаратура не может заменить собак, различающих до миллиона запахов. Их нюх очень точно определяет одну молекулу пахучего вещества в литре воздуха или миллилитре воды. Эта невероятная способность делает их ищейками и прекрасными помощниками при борьбе с контрабандой наркотиков, оружия и т.п. при осуществлении таможенного контроля. Но и здесь есть некоторые существенные проблемы. Например, в кинологическом центре Таможенной службы 2018 года количество обученных собак составляло 800 голов, из них 700 голов специализируется на поиске наркотических средств, при этом лишь только 10% из них дрессированы на поиске иных товаров. Видим, что проблема острой нехватки собак, натренированных на поиск валюты, табачных изделий, алкоголя и др., есть.

Третьим методом выделим использование камер наружного наблюдения. У них тоже есть некоторые нюансы: с одной стороны они могут способствовать повышению эффективности таможенного контроля, с другой стороны, они могут быть совершенно бесполезны. Их эффективность обусловлена усилением наблюдения как днем, так и ночью, с разных ракурсов и сторон. Изображения попадают в единую информационную систему, должностные лица могут наблюдать с помощью ноутбука, выводя на экран сразу несколько изображений. Современные технологии позволяют получать качественное изображение, что реализует цели таможенного контроля. К примеру, они бесполезны в случае, если запрещенный груз заносится в железнодорожный транспорт в мешке для переноски постельного белья или в иных стандартных упаковках. Следовательно, на установку камер государство тратит немалые бюджетные средства, хотя не во всех случаях они могут быть полезны и делать финансовый упор только на данном средстве не совсем правильно [4].

Перевозка лесопродукции также является проблемным объектом таможенного контроля. Тяжело определить объем, сорт и разновидность бревен. Несколько лет назад началось внедрение наружных камер наблюдения, так как место погрузки бревен может быть далеко от таможенного поста. Погрузка и отправка бревен осуществляется с помощью железнодорожного транспорта. Уполномоченному должностному лица следует выезжать на место погрузки лесопродукции, что говорит о временных и финансовых затратах. Реальным эффективным способом решения данной проблемы является использование камер наружного наблюдения в местах погрузки и выгрузки товаров. Уполномоченные должностные лица получают данные с изображений о сорте, объёме, разновидности лесопродукции, о подозрительных действиях в течение погрузки, о лицах, осуществляющих погрузку, заполняемость вагона. Таким образом, снижается риск подмены товара, значительно упрощается и ускоряется процесс осуществления таможенных операций.

Важность проведения таможенного контроля при перемещении железнодорожным транспортом неоспорима. Преступники, используя данный способ, идут на разные ухищрения, скрывают и пытаются провезти запрещенные товары, не декларируют товары, подлежащие декларации, либо декларируют иной товар, а провозят совершенно другой, таким образом, уменьшая таможенные пошлины или др. причины. Сегодня явной проблемой, которая возникает при таможенном контроле на ЖД транспорте, считается высокая продолжительность досмотра поездов. Конечно, государство старается предпринимать меры по сокращению периода досмотра товаров с помощью внедрения новых методов досмотра и проверки. Важно увеличить количество розыскных собак различной специализации поиска, а также повысить финансирование технической оснащенности таможенных органов и таможенных пунктов.