Проблемы занятости и трудовой миграции в системе государственной кадровой политики

Особенностью развития общества в современном мире и процесса глобализации является миграция трудовых кадров. В большинстве стран внутренняя миграция трудовых кадров обычно начинается из районов с низким уровнем заработной платы в более богатые районы в пределах страны, а также из учреждений государственного сектора в частный, особенно при существенной разнице в уровне доходов.

Следующим этапом обычно происходит внешняя миграция, при которой перемещение трудовых кадров происходит в зарубежные страны с высоким уровнем технологического оснащения и финансового благосостояния. Целью настоящего исследование является выявление особенностей внутренней миграции медицинских кадров, характерных для системы здравоохранения России. Особое значение решение этих вопросов имеет на современном этапе модернизации системы здравоохранения России. Зачастую не решенные, не продуманные вопросы именно внутренней миграционной политики медицинских кадров во многом делают отрасль мало эффективной, существенно ограничивая приток молодых специалистов в практическое здравоохранение [4].

У каждой страны и у каждого региона своя экономическая ситуация, свой уровень и качество жизни. Порой в одной стране или регионе уровень жизни у людей не такой высокий по сравнению с другими, потому что на этой территории нет природных богатств, плохая экология или идут военные действия. Тогда люди, проживающие на той территории, в целях улучшения своего материального положения мигрируют в страну или регион с более развитой и устойчивой экономикой.

Далее мигранты ведут поиск работы, как правило, низкоквалифицированную и малооплачиваемую, так как уровень образования, проблемы с документами и другие причины не дают возможность устроиться на хорошую работу. Следует учитывать, что мигранты никак не влияют на уровень безработицы в развитых регионах. По статистике, в таких регионах вакансий больше, чем безработных среди коренного населения: люди просто не хотят работать на предлагаемых рабочих местах. В таком случае эти места занимают мигранты [3].

У многих отсутствуют паспорта и другие документы, удостоверяющие личность, что приводит к нелегальной миграции. Вследствие этого возникают проблемы:

• 1)    становится все труднее и труднее определить точное количество людей, что в свою очередь дестабилизирует государственную кадровую политику;

• 2)    происходит несоблюдение налогового законодательства;

• 3)    увеличивается преступность в данном регионе;

• 4)    распространение теневых отношений, а также спрос теневой экономики на практически бесценный и неофициальный труд мигрантов.

Эти проблемы можно решить следующими способами:

• 1)    создать условия для привлечения легальных квалифицированных мигрантов;

• 2)    развивать агентства по трудоустройству мигрантов;

• 3)    создать законодательную базу, обеспечивающую права мигрантов;

• 4)    принимать меры для снижения объемов нелегальной миграции, которая способствует развитию преступности.

Таким образом, чтобы решить проблему занятости и трудовой миграции в системе государственной кадровой политики в необходимо выработать эффективную миграционную политику, которая позволит принимающей стороне в полной мере использовать преимущества трудовой миграции и компенсировать недостатки в сложившейся обстановке.

С учетом сказанного можно сделать вывод, что снижение влияния негативных факторов в процессе миграции в большей степени зависит от эффективности правоприменительных мер. Довольно часто проблемы трудовой миграции связаны межнациональной и межконфессиональной напряженностью в обществе. Снижение уровня такой напряженности в процессе трудовой миграции может быть реализовано, во-первых, при совершенствовании регионального законодательства по правовому обеспечению реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г. и, во-вторых, при разработке и принятии региональных про грамм в рамках реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» [2].