Проблемы защиты интеллектуальной собственности

Объекты интеллектуальной собственности представляют собой специфические объекты, которые используются в коммерческих целях. К таким объектам чаще всего относятся изобретения, литературные и художественные произведения, символика, названия и изображения.

Охрана объектов интеллектуальной собственности (далее - ОИС) состоит в заключении патентов, авторского права и товарных знаков, которое позволяет добиться признания, определить права пользования ОИС и даже получить материальное вознаграждение за свои труды.

Важно отметить, что такие объекты и информация, содержащаяся в них, не могут быть использованы и куплены второй раз, хотя тут возникает сложность в сети Интернет. Пользователи интернет-сетей часто копируют музыку, фильмы, книги, распространяют данные материалы, в результате чего с каждым днем увеличивается число копий и исправленных версий оригинальных ОИС. Несмотря на то, что степень защиты интеллектуальной собственности растет с каждым годом, в связи с активным использованием виртуальной информации, все чаще возникают проблемы в сети Интернет.

Данная проблема напрямую связана с распространением информационных технологий и постоянной потребности в ин- новациях в самых различных сферах общества.

Основными государственными органами, которые уполномочены на осуществление деятельности по защите ОИС, являются Федеральная таможенная служба РФ, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, правоохранительные органы в части дознания и расследования преступлений и иные.

Разберем полномочия Федеральной таможенной службы (далее - ФТС РФ) в сфере защиты ОИС. Поскольку ФТС РФ является государственным органом исполнительной власти, то ее полномочия по защите ОИС закреплены законодательно в Таможенном Кодексе ЕАЭС и Федеральном Законе № 289 «О таможенном регулировании», а также нормативно-правовыми актами ФТС России.

ФТС РФ располагает полномочиями:

• -    принимать нормативные акты, связанные с защитой ОИС;

• -    вести таможенный реестр ОИС и определять требования к порядку его введения;

• -    выдавать заключения о включении в реестр ОИС;

• -    выявлять контрафактные товары и др.

Главной целью ФТС в области защиты интеллектуальной собственности выступает обеспечение экономической безопасности и защиты экономических интересов страны. Данная цель достигается пресечением ввоза контрафактной продукции на территорию России. Таможенные органы ответственны за выявление, приостановление и изъятие контрафактных товаров.

В части пресечения и выявления нарушений использования ОИС таможенные органы проводят расследование и проводят оперативно-розыскную деятельность в пределах своих полномочий. Динамика возбуждения дел об АП в части нарушения использования ОИС представлена в таблице 1.

Таблица 1. Осуществление защиты ОИС посредством возбуждения дел об АП в 20202022 гг.

Показатель	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2022 г. в % к
				2020 г.	2021 г.
Таможенными органами возбуждено дел об АП в сфере защиты прав интеллектуальной собственности	771	888	563	73	63,4
по статье 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака)	731	801	512	70	63,9
по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав).	40	87	51	127,5	58,6

По данным из таблицы, можно увидеть тенденцию к снижению количества дел об АП в сфере защиты ОИС. Так, в 2022 году было возбуждено лишь 563 дела, что на 325 дел (36,6%) меньше, чем в 2021 году и на 208 дел (27%) меньше, чем в 2020 году.

Основная часть возбужденных дел составляет по статье 14.10 КоАП РФ, то есть незаконное использование товарного знака. В 2022 году по данной статье было возбуждено 512 дел об АП, что на 289 дел меньше по сравнению с аналогичным показателем 2021 года и на 219 дел меньше показателя 2020 года. Общее снижение дел, связанных с незаконным использованием ОИС может быть связано с ужесточением контроля и защиты таких объектов.

Выявление и пресечений фактов незаконного использования ОИС является также частью глобальной функции по защите интересов правообладателей. Поскольку незаконное использование товарных знаков и иной продукции интеллектуальной деятельности, которая закреплена авторским правом, влечет за собой сокращение выручки у производителей.

Нарушения прав интеллектуальной собственности могут быть выражены посредством создания физической подделки, заменой товара, незаконное изготовление, ввоз или вывоз товаров, а также незаконная продажа или передача товарами, которые являются интеллектуальной собственностью.

Подразделения таможенной службы оперативно выявляют контрафактные товары на протяжении всех этапов проведения таможенного контроля начиная от подачи декларации на товары до таможенного контроля после выпуска товаров. Как было сказано ранее, контрафактная продукция угрожает экономической безопасности страны, в связи с чем важно эффективно осуществлять таможенный контроль на всех его этапах.

Так, благодаря проведению таможенного контроля с целью выявления контрафакта, в 2022 году был предотвращён ущерб в размере 5,7 млрд. рублей, если бы такие товары попали бы в оборот внутри страны. В 2021 году предотвращенный ущерб составлял свыше 7 млрд. рублей, в 2020 году – 4,7 млрд. рублей.

Как было сказано ранее, таможенные органы выполняют важные функции при защите ОИС, к которым относят ведение таможенного реестра. ФТС РФ принимает решение о порядке введения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (далее – ТРОИС), форму и порядок его заполнения, а также формат и структуру электронного вида необходимых документов. В ТРОИС включаются объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки и иные объекты, установленные законодательством. Целесообразно более подробно рассмотреть динамику регистрации ОИС в таможенном реестре (рис. 1).

■ Всего зарегистрировано ОИС в таможенном реестре

■ ОИС со статусом "действует"

■ Количество товарных знаков

Рис. 1. Структура ОИС в таможенном реестре, 2020-2022 гг.

По данным из рисунка можно увидеть, что количество действующих ОИС в реестре в 2022 году заметно снизилось, что может говорить о том, что многие товарные знаки и иные объекты утратили статус действующих в связи с истекшим сроком регистрации в реестре или по иным причинам. Практически все действующие ОИС в 2022 году являются товарными знаками.

Общая динамика регистрации ОИС остается положительной. В 2022 году в ТРОИС числится 6070 объектов интеллектуального права, что на 366 объектов больше, чем в 2021 году и на 669 объектов больше, чем в 2020 году.

Несмотря на такую динамику таможенные органы по-прежнему испытывают ряд проблем прямо или косвенно связанных с защитой ОИС.

Так, первой из проблем можно назвать незаконное перемещение объектов интеллектуального права. Несмотря на положительную динамику расследования и пресечения фактов такого ввоза или вывоза, таможенные органы все еще испытывают ряд трудностей при проверке перевозимых грузов с целью поиска контрафактных товаров, поддельных или незаконно перемещаемых ОИС.

Следующей проблемой можно назвать фальсификацию ОИС, в том числе постоянно разрабатывающиеся способы поддел- ки товаров. Существует множество возможностей скрыть или замаскировать товар, а также возможности постоянно обновлять и совершенствовать навыки маскировки. К способам перевезти поддельный товар под видом настоящего можно отнести следующие:

• -    Приобретение товара, схожего с оригинальным, максимально точное совпадение по физическим и внешним характеристикам. В таких случаях чаще всего может не сходится буква или несколько символов в названии оригинального продукта, в результате чего потребитель можно по невнимательности не заметить фальсификат;

• -    Товар внешне поход на известный бренд внешне, хотя внутренне может отличаться от оригинала, или же иметь посторонний ярлык или логотип;

• -    Пиратская копия, которая является копией оригинального ОИС, отличием является то, что такие копии продаются или используются без разрешения авторов.

Важным инструментом при идентификации товаров с целью выявления контрафакта выступает отсутствие необходимого пакета документов, которые подтверждают факт авторского права на владение ОИС.

Чаще и всего поддельными товарами авторского права при ввозе в РФ являлись предметы одежды, аксессуары, мелкая бытовая техника и косметическая продукция, а странами происхождения таких товаров можно назвать страны Азии и Ближнего Востока (Китай, Корея, Турция, Тайвань). Это обуславливает необходимость усиления таможенного контроля соблюдения прав на ОИС при ввозе товаров в ЕАЭС из стран Южной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Так, третьей проблемой можно обозначить трудности в построении результативного механизма защиты прав на ОИС, в связи с нежеланием и непоследовательностью действий правообладателей, чьи ОИС включены в таможенный реестр таких объектов. Зачастую возникают случаи, когда правообладатели не реагируют на уведомления таможенных органов, в случае приостановления выпуска товара таможенными органами на этапе осуществления таможенного контроля за ОИС, если в таможенных органов есть основания полагать, что такие объекты являются контрафактными.

В ЕАЭС отсутствует гармонизированная стратегия и программы формирования и развития национальных и Союзного рынков интеллектуальной собственности, как составной части мирового рынка ИС. В ЕАЭС уже был создан Единый таможенный реестр объектов ИС (ЕТРОИС), но его функционирование приостановлено в связи с недостаточной технической готовностью членов Союза к взаимодействию по защите ОИС. В связи с фактическим отсутствием единого реестра на таможенной территории Союза возникает проблема нарушения таможенного законодательства.

В России есть действующий ТРОИС, о котором упоминалось ранее, однако зачастую правообладатели ОИС не проявляют должный интерес к регистрации объектов интеллектуального права в таможенном реестре.

Что касается перспектив по защите ОИС, то в рамках существования ЕАЭС до 2025 года планируется создать цифровое пространство Союза, цифровые инфраструктуры и экосистемы в рамках цифровой трансформации в сфере ИС в рамках ЕАЭС. Данное направление включает в себя создание информационных сервисов, которые будут позволять проводить онлайн-поиск об объектах промышленной собственности (далее - ОПС), которые находятся под контролем в государствах-членах Союза, а также это будет способствовать гармонизации подходов в борьбе с нарушениями прав на ОИС в сети Интернет.

В качестве мероприятий по развитию института защиты ОИС можно предложить следующие:

• -    постоянно повышать уровень таможенного контроля, проводимого должностными лицами таможенной службы за перемещением товаров, в том числе развивать технические средства таможенного контроля, которые способствуют выявлению контрафакта;

• -    гармонизация законодательства стран-участниц ЕАЭС, в соответствии с международным правом, а также расширение нормативной составляющей, регламентирующей защиту ОИС от нелегального перемещения, использования или порчи;

• -    контроль за правообладателями и налаживание более тесное взаимодействие с ними, в том числе для организации информационной базы и обязательного внесения объектов интеллектуального права в ТРОИС.

2022 год продолжил тенденцию налаживания активного сотрудничества ФТС и правообладателей посредством организации мероприятий по координации таможенных органов и правообладателей или их представителей. В 2022 году было проведено более 30 мероприятий такого направления.

По планам на 2022 году было проведена организация сотрудничества с таможенными службами иностранных государств, в том числе в рамках Рабочей группы по защите прав интеллектуальной собственности при Подкомиссии по таможенному сотрудничеству Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая и при ОКТС.

Главной целью сотрудничества государств в сфере защиты ОИС является налаживание тесного взаимодействия по обмену информацией, связанной со статистикой выявления контрафактной продук- ции. Также важным станет обмен информации и опытом об информационных системах и ресурсах, которые бы улучшили показатели проведения таможенного контроля при перемещении ОИС.

Подводя итог, можно сказать, что таможенные органы проводят работу по защите прав интеллектуальной собственности посредством организации таможенного контроля, что как показывает анализ является достаточно эффективным инструментом защиты экономической безопасности. Включение объектов интеллектуального права в ТРОИС также выступает элементом таможенного контроля за включенными в него объектами.

Анализ показал, что в динамике снижается количество правонарушений, связанных с нелегальным использованием или перемещением ОИС, но несмотря на это, правообладатели сталкиваются с трудностями, связанными с включением их объектов интеллектуальной собственности в реестр.

Включение объектов в ТРОИС является относительно долгим и трудоемким процессом, который включает в себя подачу в ФТС РФ пакет документов, который должен быть тщательно подготовлен. В настоящее время крайне важно грамотно и эффективно решить существующие проблемы в том числе разработать единый свободный доступ к базе данных Роспатента, а также целесообразно будет запрашивать более детальные сведения о товарных знаках, а также о правообладателях таких ОИС.