Проблемы защиты прав детей в Африке

Концепция прав и свобод человека оформилась в отдельное направление философской мысли в эпоху просвещения XVII – XVIII вв. и вобрала в себя множество более ранних достижений политико-правовой мысли. После Второй мировой войны 10 декабря 1948 года Организацией Объединенных Наций была принята Всеобщая декларация прав человека. С этого момента концепция прав и свобод человека носит интернациональный, всеобщий характер. Права человека трактуются как неотъемлемые права всех людей без каких-либо различий по расовой, половой, этнической принадлежности. Существует несколько видов прав человека: право на равенство и недискриминацию, право на труд, право выбора работы, право на справедливые и благоприятные условия труда, право создавать профсоюзы, право на заба- 30 стовку, право на социальное обеспечение и др.

Важнейшим аспектом прав и свобод человека выступают права ребенка. Несмотря на усилия, прилагаемые мировым сообществом в отношении защиты прав и свобод человека, в частности детей, проблема далека от разрешения. В полной мере это относится к реализации и защите прав детей на африканском континенте.

Основополагающими документами в рассматриваемой сфере выступают:

• -    Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

• -    Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (КПР).

• -    Африканская хартия прав и благополучия ребенка, принята на 26-й конференции глав государств и правительств Организации Африканского союза в Аддис-Абебе, Эфиопия, в июле 1990 года (АХПБР).

Реализация положений названных актов способствует решению важнейших задач, среди которых: обеспечение доступа детей к необходимым медицинским услугам, повышение осведомленности о проблемах в сфере защиты прав, поддержка деятельности соответствующих организаций и т.п. В качестве ребенка рассматривается лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Права ребенка – это права, которые позволяют ребенку развиваться и максимально развивать свой потенциал: право на образование, право на игры и досуг, доступ к информации, свободу мысли. Ребенок имеет право на защиту от любой формы жестокого обращения, эксплуатации или пренебрежения. Дети имеют право на защиту от любой работы, которая опасна или вредна для их образования, здоровья или развития. Работающие дети имеют право на безопасность и надлежащую оплату труда.

Значительный массив африканского законодательства включает акты, направ- 30 ленные на защиту детей. Один из важнейших упомянутых законов был принят в 1990 году и известен как Африканская хартия прав и благосостояния ребенка или Хартия африканских детей. В Хартии описаны права и обязанности детей в Африке. В документе приводится широкий перечень прав детей и учреждается Африканский комитет экспертов по правам и благосостоянию ребенка.

К числу основных прав ребенка Хартия относит:

• -    право на свободу выражения мнений, ассоциаций, мирных собраний, мысли, религии и совести;

• -    право на защиту частной жизни ребенка и защиту ребенка от всех форм экономической эксплуатации, опасной для здоровья и развития ребенка работы;

• -    право на защиту от жестокого обращения и плохого обращения, негативных социальных и культурных обычаев, всех форм эксплуатации или сексуального насилия, включая коммерческую сексуальную эксплуатацию и незаконное употребление наркотиков;

• -    другие подобные права.

Все положения Хартии, касающиеся прав ребенка, должны толковаться и применяться в целях наилучшего обеспечения интересов ребенка. Главными звеньями механизма защиты прав ребенка хартия определяет процедуры представления докладов и процедуры предоставления жалоб [1].

Несмотря на усилия, предпринимаемые африканскими странами по продвижению прав детей, в их реализации имеются значительные сложности1.

По сей день основными бедствиями, затрагивающими права детей в Африке, являются СПИД, война и нищета.

По оценкам аналитиков, в 2022 году в Африканском регионе от причин, связанных с ВИЧ, умерло 420 000 человек2. Значительное число людей инфицировано туберкулезом, тесно связанным с ВИЧ/СПИДом.

31 Сомали, Нигерия, Чад, Центральноафриканская Республика, Сьерра-Леоне и Гвинея входят в группу стран с самым высоким уровнем смертности детей младше 5 лет – более 100 смертей на 1000 живорождений. Этот показатель в 20 раз выше уровня смертности детей младше 5 лет в странах с высоким уровнем дохода (5 смертей на 1000 живо-рождений)³.

Военные конфликты также затрудняют прогресс в области прав детей в Африке. Ни один конфликт в мире не оказал такого катастрофического воздействия на детей, как конфликт в восточной части Демократической Республики Конго, где в ходе боевых действий, начавшихся в 1998 году, погибло около 2,5 миллионов человек (подавляющее большинство из которых составляли женщины и дети).

Дети не только становятся жертвами насилия, они сами являются виновниками насилия, когда их насильно призывают как в правительственную армию, так и в повстанческие силы. Иногда их заставляют совершать злодеяния против членов собственной семьи.

Серьезным препятствием на пути улучшения прав детей в Африке является киберпреступность. Согласно статистике, доступ и использование Интернета увеличились во всем мире. В 2021 году в Африке насчитывалось около 600 миллионов пользователей (проникновение Интернета – 43%), и она была третьим по величине пользователем в мире после Азии и Европы. Такое ускорение использования Интернета принесло пользу развитию Африки, но оно также нанесло вред, связанный с совершением киберпреступлений, особенно против детей в возрасте до 18 лет. 40% молодых людей 31 в возрасте от 12 до 17 лет в Восточной Африке имеют регулярный доступ к Интернету. Новые технологии и цифровая среда, в которой живут дети, должны контролироваться, регулироваться и адаптироваться, чтобы гарантировать, что они поддерживают, а не препятствуют развитию ребенка [2, с. 103].

Согласно законодательству Камеруна, киберпреступность против детей относится к преступлениям, совершаемым против детей в киберпространстве. Они могут быть совершены пользователями Интернета. В эту категорию могут входить такие правонарушения, как детская порнография, производство детской порнографии, потребление детской порнографии, педофилия, сексуальное предложение ребенку, киберпреследование, сексуальная эксплуатация детей, жестокое обращение с детьми, сексуальное насилие над детьми.

В Бурунди 5 февраля 2022 года по предложению Министерства внутренних дел и общественной безопасности обе палаты парламента приняли закон, направленный на борьбу с киберпреступностью. Этот закон предусматривает санкции за ряд киберпреступлений, таких как распространение порнографических изображений, ложной информации, которая может причинить вред любому человеку, цифровая кража, киберпреследование, кража компьютерных данных, мошенничество. Киберпреступность растет с каждым годом, в связи с этим новое дополнение к правовому арсеналу Бурунди направлено на предотвращение всех этих преступлений цифровой эпохи. «Этот новый закон по- 32 явился в то время, когда количество жалоб о киберпреступлениях, поданных в полицию, за последние четыре года увеличилось в шесть раз. Это число увеличилось с 1373 в 2018 году до 7532 в конце 2021 финансового года. Только в 2018 году за преступления, совершенные в киберпространстве, были арестованы 462 человека и осуждены 126 че-ловек¹.

Существенным препятствием на пути улучшения прав детей в Африке является бедность. По словам уполномоченного при президенте России по правам ребенка Марии Львовой-Беловой, «30% детей в Бурунди не доживают до пятилетнего возраста, потому что они умирают от недоедания. Есть проблемы, связанные с медициной. В ряде стран вообще нет детских больниц.»2.

Помимо братоубийственных конфликтов, СПИДа, малярии и бедности, уяз- вимость детей в Африке обусловлена, среди прочего, неграмотностью, социокультурными ограничениями, быстрой и неконтролируемой демографией, коррупцией и отсутствием демократии.

Широкий спектр проблем в сфере прав детей на африканском континенте находится в центре внимания мирового сообщества и национальных правительств государств Африканского союза. Например, министр общественного здравоохранения и борьбы со СПИД Республики Бурунди Сильви Нзеймана, подчеркивая необходимость и значение проектов поддержки детства и юношества в Бурунди, обозначил некоторые из них: Национальная политика в области здоровья, Национальный план санитарного развития, Национальный план по борьбе с распространением СПИДа, поддержка материнства и детства, борьба с болезнями подросткового возраста 32 и многие другие³.

Важнейшим направлением успешного разрешения ряда гуманитарных проблем Африки является возобновление и интенсификация взаимного сотрудничества стран Африканского союза и России. Прошедший в октябре 2019 года первый в новейшей истории саммит «Россия – Африка» в Сочи был знаковым событием в этом отношении и заложил основу и традицию для регулярных встреч. Показательно, что на полях саммита была организована особая площадка «Гуманитарная и социальная сфера: вместе к новому качеству жизни», на которой велась дискуссия «Сотрудничество в сфере защиты прав детей: направления развития и формы взаимодействия». На основе достигнутых договоренностей были обозначены дальнейшие направления для интеграции взаимных усилий по:

• -    совершенствованию национальных систем здравоохранения и повышению их надежности в борьбе с эпидемиями, пандемиями и другими проблемами в сфере общественного здравоохранения;

• -    предупреждению стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, расширению способов укрепления сотрудничества в такой области, как оказание гуманитарной помощи;

• -    борьбе с изменением климата, засухой и опустыниванием, предупреждению стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

• -    сотрудничеству в формате международных организаций: ВОЗ, «Врачи без границ», «Красный Крест».¹

Африканская система прав ребенка не только дает реальные возможности «пробуждать» государства, политика которых явно безразлична к человече-33 скому достоинству ребенка, но и может способствовать подлинной интеграции африканских государств посредством за- конодательства на основе универсальных ценностей, разделяемых международным сообществом. Эффективность африканской системы прав ребенка еще далека от идеала. Потребуется много усилий по обеспечению защиты прав детей в Африке. Проблемы и недостатки преодолимы при наличии реальной воли со стороны государств-членов Африканского союза. Универсальность прав детей не является препятствием для культурного разнообразия, но есть общечеловеческие ценности, регресс которых недопустим. Права и свободы, здоровье и благосостояние детей должны выступать приоритетным направлением политики Африканского союза, чтобы защитить африканских детей от бедствий войны, страха и бедности.

Дети – это будущее, главная ценность. Уважение и защита прав детей Африки, всего мира способствуют продвижению 33 человечества к великим идеалам гуманизма.