Процедуры банкротства юридических лиц в российском законодательстве

Возбуждение производства по делу является важной стадией судопроизводства по делу о банкротстве должника и производится на основании заявления лица. После возбуждения производства по делу о банкротстве должника применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

Процедура наблюдения не была известна ни дореволюционному российскому конкурсному праву, ни Закону о банкротстве 1992 г. Впервые процедура наблюдения введена Законом 1998 г. и ее назначение – обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния.

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном ст.48 Закона о «Несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного порядка предъявления требований к должнику. По ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику. Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения. Запрещаются удовлетворения требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных актов или выплата действительной стоимости доли (пая). Запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам. Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного денежного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов.

При процедуре наблюдения арбитражным судом утверждается временный управляющий, который обладает определенными правами и обязанностями. Временный управляющий, как это вытекает из его полномочий, наделяется законодателем контрольно -распределительными правами, направленные на обеспечение сохранности имущества должника и защиту законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Одной из процедур наблюдения является анализ финансового состояния должника, который проводится в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. На основе анализа временный управляющий подготавливает обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.

Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченный орган, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов, которое должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Компетенции первого собрания кредиторов установлена в ст. 73 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Финансовое оздоровление как реабилитационная процедура впервые введена Законом о банкротстве 2002 г. (глава 5) и определена как «процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком задолженности» (ст. 2 Закона). Закону 1998 г. она была не известна, не известна и мировой практике, является чисто российским «изобретением». Эта процедура в известном смысле вобрала в себя идеи внешнего управления и мирового соглашения, их общая цель как реабилитационных процедур – восстановление бизнеса должника, что позволяет прийти к выводу о возможности применения норм по аналогии, в случае пробелов в правовом регулировании.

Семина А.Н. полагает, что действующий Закон допускает возможность введения процедуры финансового оздоровления без обеспечения исполнения должником обязательств, «хотя это практически маловероятно».

По общему же правилу предоставление обеспечения является необходимым условием введения процедуры финансового оздоровления, в этом сущность и назначение этой процедуры, что делает погашение кредиторской задолженности по существу гарантированным.

Процедура финансового оздоровления не является обязательной процедурой банкротства. Руководитель должника в течение десяти дней с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам) должника с предложением провести общее собрание учредителей (участников), к собственнику имущества должника унитарного предприятия для рассмотрения вопроса об обращении к первому собранию кредиторов с предложением о введении в отношении к первому собранию кредиторов с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления. Если такое решение будет принято, должник, его учредители (участники), орган, уполномоченный собственником имущества должника – унитарного предприятия, вправе обратиться с соответствующим ходатайством к первому собранию кредиторов, и в случаях, установленных действующим законом, - к арбитражному суду1.

Датой введения финансового оздоровления является дата внесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления. С этого дня возникают права и обязанности лиц, заявивших ходатайство о введении финансового оздоровления и представляющих обеспечение оздоровления должником его обязательств.

Соглашение о предоставлении обеспечения должно быть заключено не позднее 15 дней с даты введения финансового оздоровления, подписано лицом или лицами, предоставившими обеспечение, а также временным управляющим или административным управляющим в интересах кредиторов и не позднее 20 дней со дня его заключения должно быть представлено в арбитражный суд.

Последствия введения финансового оздоровления в основном те же, что и при введении наблюдения (порядок предъявления кредиторами требований к должнику по обязательствам, срок исполнения по которым наступил на дату введения процедуры).

По итогам рассмотрения результатов проведения финансового оздоровления (при досрочном окончании, досрочном прекращении, и окончании) арбитражный суд вправе вынести определение о введении внешнего управления в случае:

• •    установления реальной возможности восстановления платежеспособности должника;

• •    подачи в арбитражный суд ходатайства собрания кредиторов о переходе к внешнему управлению в случаях, предусмотренных законом;

• •    проведения собрания кредиторов, на котором было принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, появления обстоятельств, дающих основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена;

• •    в иных предусмотренных законом случаях.

Следующая процедура банкротства за финансовым оздоровлением – внешнее управление. По окончании процедуры внешнего управления при рассмотрении дела о банкротстве должника применяют процедуру конкурсного производства. Действующий сегодня Закон о банкротстве 2002 г. ввел известные изменения в процедуру конкурсного производства. Хотелось бы обратить на них внимание в связи с вопросами, которые могут возникнуть в судебной практике.

В соответствии со ст. 124 конкурсное производство, как и ранее, вводится сроком на 1 год и может быть продлен не более чем на шесть месяцев. Можно сказать со всей определенностью, что в этот срок конкурсное производство будет завершено по немногим делам в связи с проблемами, возникающими с реализацией имущества.

Как и в ходе внешнего управления, все долги предприятия, указанные в реестре требований, могут быть погашены собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами. В этом случае производство по делу о банкротстве подлежит прекращению (ст. 125).

Все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства2.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия. В то же время за органами его управления, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, сохраняются полномочия на принятие решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.

Сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежат публикации для извещения кредиторов о факте банкротства должника и представлении им возможности предъявить к нему требования в установленном порядке. Ст. 138 Закона о банкротстве определяет содержание публикации.

Учитывая, что действующий Закон о банкротстве является уже третьим законом, посвященным вопросам банкротства, представляет интерес то, как законодатель предусматривал условия, при которых возможно заключение мирового соглашения.

Общим для всех трех законов является предоставленная им возможность заключения мирового соглашения на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве. Требования о погашении задолженности по обязательствам должника в связи с причинением вреда жизни и здоровью граждан, оплате труда, выходных пособий, вознаграждений по авторским договорам являются обязательным условием заключения мирового соглашения. Остальные же условия различны.

Что касается содержания мирового соглашения (ст. 156), то необходимо отметить, что закон не исключает возможности исполнения обязательств должником и не в денежной форме, но при условии, создавать преимущества перед кредиторами, требования которой исполняются в денежной форме3.

К сожалению, в Законе не предусматривается обязательной реструктуризации задолженности по обязательным платежам в случае заключения мирового соглашения, а ведь это могло кардинально изменить положение дел, существенно помочь должнику в его усилиях по восстановлению платежеспособности. Представляется, что в Законе о банкротстве (например, в ст. 150) необходимо ввести норму, устанавливающую, что утверждение арбитражным судом мирового соглашения является основанием для обязательной реструктуризации задолженности должника по обязательным платежам в порядке и на условия, предусмотренных соответствующим законодательством.

Действующий закон не содержит специальных норм, предусматривающих недействительность мирового соглашения. Однако некоторые из последствий признания мирового соглашения недействительным по Закону 1998 г. (ст. 128) включены в ст. 166, предусматривающую последствия расторжения мирового соглашения.