Процесс инноватизации российского АПК: тенденции, возможности, ограничения

DOI:

АПК России имеет важнейшее значение как для экономики страны, ее регионов, так и для государства в целом. Его развитие играет большую роль в наращивании и создании условий для расширенного воспроизводства хозяйственного потенциала страны.

Конкурентоспособность любой отрасли определяется множеством факторов: институциональными условиями, ресурсным потенциалом, инвестиционной привлекательностью и др. Однако необходимо учитывать, что уровень конкурентоспособности определяется степенью достижения целей реализуемых проектов, а также местом и функциональной ролью каждого вида используемых ресурсов [8].

В отечественном АПК накопились системные проблемы, решение которых во многом зависит как от политики самих предприятий, так и от масштабов и целевой направленности участия государства. Одну из значимых ролей в развитии, модернизации АПК играет инновационная деятельность.

За последние годы произошли существенные изменения в сфере АПК, приведшие частично к ее кризисному состоянию. Очевидно, что на экономику страны оказали противоречивое влияние антироссийские санкции. Так, в июле 2014 г. были заморожены инвестиции в аграрные проекты в России на 271 млн долл., что эквивалентно 45 % прямых иностранных инвестиций, привлеченных в сельское хозяйство РФ в 2014 году [8; 14, с. 11]. В це- лом же приток внешних инвестиций в российский АПК сохранился (табл. 1).

Негативное влияние на текущее (и перспективное) развитие АПК оказали российские «контрсанкции» в виде агропродовольствен-ного эмбарго. В январе – июле 2015 г. импорт снизился на 38 %, что является отрицательным моментом в деятельности предприятий. Экспорт упал на 21 %, а его доля во всем экспорте незначительно возросла до 3,9 % (в «неминеральном» экспорте – более 11 %).

В январе – июле 2015 г. российский импорт мяса сократился на 27 % (в том числе из стран дальнего зарубежья – на 42 %), птицы соответственно на 50 и 70 %, сливочного масла – на 47 и 85 %, кукурузы – на 27 и 14 %, цитрусовых – на 10 и 12 %.

Анализ показал снижение объемов производства, высокую инерционность отрасли и невозможность быстро наращивать производство (см. табл. 2). Статистика подтверждает, что санкции негативно отразились на доступности продовольствия для малообеспеченных слоев населения, качество некоторых видов продукции снизилось.

Основными проблемами АПК, сдерживающими сегодня его развитие, являются: спад сельскохозяйственного производства, сокращение посевных площадей, снижение покупательской способности населения на сельскохозяйственную продукцию, проблемы сельскохозяйственного машиностроения, сокращение государственного финансирования,

Таблица 1

Характеристика торгово-инвестиционных связей АПК России, млрд долл.

Показатель	Год
	2011	2014	Янв. – июль 2014	Янв. – июль 2015
Экспорт продукции АПК:	13,3	18,9	10,3	8,1
доля во всем экспорте, %	2,6	3,3	3,4	3,9
доля стран дальнего зарубежья, %	68,0	73,0	71,0	72,0
Импорт продукции АПК:	42,5	39,7	23,7	14,8
доля во всем импорте, %	13,9	13,8	14,0	14,4
доля стран дальнего зарубежья, %	84,0	86,0	86,0	84,0
Покрытие импорта экспортом, %	31,3	47,6	43,4	54,7
Привлеченные ПИИ В том числе: сельское, лесное и рыбное хозяйство	0,7 (0,3)	0,6 (0,4)	0,09 (0,30)	0,14 (0,50)
пищевая промышленность	5,9 (2,5)	6,4 (4,4)	1,08 (3,40)	0,90 (3,10)

Примечание. Составлено по: [10].

Таблица 2

Производство некоторых основных видов сельскохозяйственной продукции в России в среднем за год, млн т

Продукция	Период
	1986–1990	2006–2010	2011–2014	2015 (оценка)	2020 (по Гос-программе)
Зерно	104,3	85,2	90,7	более 100,0	115,0
Сахарная свекла	33,2	27,2	41,4	37,5	40,9
Семена подсолнечника	3,1	6,3	9,3	9,3	7,5
Картофель	35,9	27,3	31,0	31,2	31,0
Овощи	11,2	12,3	14,9	15,0	16,2
Скот и птица на убой, в убойном весе	9,6	6,2	8,3	9,2	9,7
Молоко	54,2	32,1	31,2	30,6	38,2
Яйца, млрд шт.	47,9	38,9	41,6	41,3	–

Примечание. Составлено по: [10; 11].

удорожание кредитных ресурсов, несовершенство налоговой политики, нормативно-правовой базы и многие другие нерешенные проблемы [2; 5; 8, с. 100].

Из-за низкой платежеспособности населения снизился спрос на сельскохозяйственную продукцию с его стороны, что, в свою очередь, ведет к снижению доходной части бюджета [1, с. 137].

Большими проблемами являются недостаток финансирования со стороны государства, удорожание кредитных ресурсов и санкции. Основным источником финансирования предприятий АПК остаются собственные средства. Однако их недостаточно для того, чтобы финансировать инновационные программы развития сельского хозяйства, производить замену и реконструкцию изношенного оборудования, осуществлять закупку сырья и т. д. [3, с. 102; 8]

Из-за недостатка финансовых средств также происходит разорение многих крупных и мелких предприятий, являющихся главными поставщиками сельскохозяйственной продукции на потребительский рынок [15].

Основной причиной низкой эффективности сельского хозяйства является изношенность основных производственных фондов [7, с. 25; 9]. В производстве сельскохозяйственной продукции используют в основном устаревшие технологии, не отвечающие современным требованиям, несовершенные методы и способы производства. Вследствие этого снижается качество выпускаемой продукции, уменьшаются объемы производства и т. д. [4, с. 59]

Кроме того, имеет место тренд снижения численности населения, занятого в сельском хозяйстве (на 4,3 % при общем снижении численности сельского населения региона на 2,2 %), что является следствием как естественной убыли, так и миграционным оттоком из сельских поселений и малых городов. При закреплении данной тенденции очевиден риск нехватки работников в сфере сельского хозяйства на фоне старения кадрового потенциала предприятий АПК.

В то же время следует отметить, что созданные в последнее время в России институциональные условия реализации проектов, связанных с производством продукции, способной заменить импортные аналоги, значительно расширили спектр факторов и условий, определяющих потенциал конкурентного им-портозамещения в АПК [8].

В сложившейся ситуации государству и предприятиям с учетом того, что уже сделано в рамках реализации политики импортоза-мещения, необходимо объединить усилия для решения накопленных проблем, следует пересмотреть концепцию развития сельского хозяйства на ближайшую перспективу.

Сегодня назрела необходимость в комплексной разработке инновационной стратегии развития АПК России. Зарубежный опыт демонстрирует жизнеспособность ряда моделей.

Так, первая модель основана на финансировании научно-технических проектов и программ общенационального значения. Ее целью является развитие и стимулирование аграрного сектора экономики страны в целом.

Вторая модель основана на использовании научно-технических знаний. Ее применение позволяет расширить возможности производства и сфер деятельности [13, с. 178].

В Дании, например, большую роль в развитии сельского хозяйства играет фермерский союз, который занимается финансированием прикладных разработок. В Канаде и США большое значение уделяется финансированию со стороны государства научных разработок, подготовке специалистов в этой области. В любом случае государство в полной мере поддерживает развитие сельского хозяйства в основном за счет финансирования различных инновационных программ.

С учетом опыта зарубежных стран формирование комплексной инновационной системы, позволяющей повысить эффективность развития сферы АПК в целом, связано с реализацией следующих направлений:

• 1)    активизация деятельности науки и бизнеса;

• 2)    разработка инновационных проектов и их отбор для производства на конкурсной основе;

• 3)    привлечение перспективных квалифицированных кадров и их обучение инновационным методам производства;

• 4)    выделение финансовых ресурсов для развития сферы сельскохозяйственного производства;

• 5)    международное сотрудничество с зарубежными странами, обмен опытом в сфере инновационной деятельности;

• 6)    совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности.

Это позволит в целом решить часть практических задач по развитию аграрного сектора, повысить качество выпускаемой продукции, увеличить спрос на нее на внутреннем и внешнем рынках.

Важным направлением реализации конкурентного потенциала импортозамещения в АПК представляется проведение кластерной политики, которая позволяет на основе объединения и рационального дополнения потен- циалов участников осуществлять инновационные проекты, вовлекая в них субъекты с низкими технологическими укладами и способствуя их модернизационному развитию. Основной целью формирования агрокластера является удержание и увеличение своей доли на продовольственном рынке, освоение рыночных ниш в соседнем регионе. Именно интегрированные структуры потенциально способны обеспечить высокий уровень потенциала конкурентного импортозамещения, реализуя цели продовольственной безопасности [5; 8]. В числе сдерживающих кластеризацию факторов – неразвитость институциональной базы, которая призвана обеспечивать стимулирование и поддержку интеграционных взаимодействий промышленных предприятий крупного и малого бизнеса, а также сельхозпроизводителей, переработчиков сельхозпродукции и торговых сетей в составе общей цепочки получения добавленной стоимости.

Таким образом, отечественный АПК имеет все необходимые условия для того, чтобы наращивать свой инновационный потенциал. Активизация инновационных процессов в АПК будет в значительной степени способствовать удовлетворению вкусов, потребностей покупателей и повышению уровня жизни населения в целом, а также влиять на экономический рост, увеличивая конкурентоспособность этого сектора экономики на мировом рынке [6, с. 35; 12].

В основу планирования и прогнозирования развития сельского хозяйства в первую очередь должны закладываться принципы, определяющие потребность в объемах продукции, ее качестве и ассортименте со стороны потребителей. Реализация инновационного потенциала страны позволит России войти в число лидеров по производству аграрной продукции. Необходимо, чтобы в программных документах стратегического развития различного уровня была закреплена экономическая специализация аграрно-индустриального типа для регионов, где сельское хозяйство является базовой отраслью. Важной компонентой потенциала конкурентоспособного импортоза-мещения в АПК являются инвестиции в модернизацию его отраслей и системообразующих предприятий.