Процессуальная форма и ее значение для обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве на третьем этапе судебной реформы

Производство по уголовному делу (уголовный процесс) представляет собой юридическую форму, установленную уголовнопроцессуальным правом для решения вопроса об уголовной ответственности за совершенное преступление. Как весь уголовный процесс в целом, так и производство отдельных процессуальных действий осуществляется в том порядке, который регламентирует УПК РФ. Например, в п. 50 ст. 5 УПК РФ дается разъяснение, что судебное заседание - это процессуальная форма осуществления правосудия в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу. Тем самым законодатель подчеркивает, что в ходе как досудебного, так и судебного производства осуществляется правосудие, а в целом эта деятельность представляет собой процессуальную форму судебного заседания.

Юридическая форма, в частности уголовно-процессуальная, по своему содержанию состоит из процедур, условий и гарантий, которые закреплены нормами уголовнопроцессуального права. Как известно, предметом регулирования в области уголовного процесса являются правоотношения, которые складываются при производстве по уголовным делам под воздействием норм уголовнопроцессуального права. Основной источник уголовно-процессуального права - это закон. Как указано в ч. 1 ст. 1 УПК РФ, единственными законами, которые могут быть источником уголовного процессуального права, - это УПК РФ и Конституция РФ, на базе которой и основан УПК РФ. В соответствии с Конституцией РФ (п. 4 ст. 15) составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры.

Процессуальные процедуры, как составляющие части процессуальной формы, основаны на законе и выражают последовательность, очередность совершения тех или иных процессуальных действий. Всякое отступление от порядка процессуальной формы может повлечь самые неблагоприятные последствия для участников процесса, как лица, привлекаемого к уголовной ответственности, так и других участников процесса. Что касается условий, то это, по нашему представлению, устанавливающие нормативные предписания, которые обязывают лиц, ведущих судопроизводство, получать необходимые разрешения прежде, чем они приступят к их выполнению (получить санкцию прокурора, разрешение суда), например, при заключении лица под стражу, производстве обыска, выемки и т.д.

Процессуальные условия, по определению А.В. Смирнова и К.Б. Калиновского, могут быть как общими, так и специализированными1. Например, общие правила производства процессуальных действий отражены в ст. 164 УПК РФ.

Гарантии - это специальные правовые средства, на основе которых обеспечивается реализация прав и законных интересов участников процесса, а также выполнение ими своих обязанностей. Вопрос о гарантиях прав личности - это сложный вопрос, потому что смешение процессуальных гарантий с условиями предписаний процедур, как указывают А.В. Смирнов и К.Б. Калиновский, «чревато оставлением последних без реальной защиты под тем предлогом, что они сами уже являются гарантиями»2. Не вдаваясь в рассуждения по этому вопросу, мы отметим, что неслучайно тема научных изысканий, касающихся процессуальных гарантий, - это дискуссионная тема, и мы оправданно опускаем здесь этот вопрос, поскольку этому мы посвятим свое самостоятельное исследование.

Итак, уголовно-процессуальная деятельность, регулируемая правом и реализуемая в уголовно-процессуальных отношениях, по выражению А.П. Гуськовой, «есть содержание уголовного процесса». «Внешнюю форму (процессуальную) представляет наружный вид, внешнее очертание, установленный законом порядок, процедура»3.

Содержание и соотношение описанных элементов юридической формы может каче-

Славгородских А.А.

Процессуальная форма и ее значение для обеспечения прав и свобод человека...

ственно различаться в процессуальных системах различных исторически сложившихся типов государств. Типы (формы) уголовного процесса отражают полномочия и функции государственных органов, которые осуществляют судопроизводство, обеспечивая защиту прав человека и гражданина (потерпевшего, обвиняемого и др.), определяют, какова система доказательств, на ком лежит обязанность доказывания вины, какие решения правомочен принимать суд по делу и др. Вот лишь небольшой примерный перечень тех признаков, которые позволяют характеризовать тип (форму) уголовного процесса.

Концепция судебной реформы, принятая постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г., определила направления, по которым должно проходить формирование уголовного судопроизводства Российской Федерации как демократического правового государства. А это означает, что должны пройти коренные преобразования всей организации государственных органов, ведущих уголовный процесс, существенно измениться принципы и порядок судопроизводства, а также положение личности в уголовном процессе. Концепция судебной реформы РСФСР 1991 г. свой первый «романтический» этап завершила к 1996 г. По утверждению С.А. Пашина, одного из авторов этой концепции, ее положительными результатами оказались подготовка правовых и отчасти организационных предпосылок возрождения судебной власти в России на демократических принципах; формальное признание непосредственного действия в России международных актов о правах человека в качестве части ее правовой системы; расширение круга вопросов, подлежащих разрешению судами; создание действующих моделей конституционного контроля и состязательного судопроизводства, перераспределение полномочий в системе «силовых» министерств и ведомств4.

Вторая волна, по выражению С.А. Пашина, пришлась на начало нынешнего века. Как отмечает автор, «...внедрение новых институтов происходило при сопротивлении правоприменителей, которые «продолжали и продолжают воспроизводить прежние обыкновения открыто либо под прикрытием буквалистского толкования законов выхолащивать и игнорировать новшества, придавать им смысл, противоречащий замыслу законодателя»5. Теперь наступил период перехода к третьему этапу судебной реформы. Третий этап охватывает как ключевые решения, так и основные мероприятия судебной реформы, которые будут концентрироваться в области судебного строительства, общественного контроля, обеспечения прав сторон в судопроизводстве. Начало третьего этапа реформы ознаменовано уже опубликованной Программой «Развитие судебной системой России на 2007-2011 г.6

Думается, что такие важные положения судебной реформы, касающиеся дифференциации форм судопроизводства, судебного контроля на досудебном производстве, принципа состязательности на досудебном этапе судопроизводства, определения критериев допустимости доказательств и введения правил своевременного исключения недопустимых доказательств, расширения прав сторон по собиранию и приобщению доказательств к уголовному делу и др., должны получить реализацию на третьем этапе судебной реформы. Будем надеяться, что это произойдет успешно. Использование участниками процесса своих прав, реализация соответствующих процессуальных гарантий всецело должны быть направлены на устранение произвола и злоупотреблений при принятии в процессе производства по делу решений. Одной из причин принятия незаконных и необоснованных процессуальных решений, нарушающих конституционные права и свободы личности, является недостаточность процессуальных гарантий и отсутствие необходимого механизма их реализации.

Поэтому, как нам видится, в судопроизводстве должен присутствовать такой механизм регулирования правоотношений между участниками процесса, который бы реально мог соотнести интересы как публичные, так и частные.

Неслучайно в ст. 6 УПК РФ говорится о том, что защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод составляет основное назначение уголовного судопроизводства. А чтобы это назначение в своей основе было действующим, нужны реально оправданные процессуальные условия, которые должны стать нормативными предписаниями:

• а)    устанавливающими основания производства соответствующих процессуальных действий;

Проблемы и вопросы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики

• б)    обязывающими лиц, ведущих судопроизводство, в установленных законом случаях получать своевременно предварительное разрешение со стороны суда, прокурора и др. на осуществление определенных законом процессуальных действий;

• в)    вводящими запреты и ограничения на совершение действий лишь таких, которые бы исключали насилие, угрозы и другие незаконные меры ведения процессуальных действий;

• г)    определяющими реальный круг участников процессуальных действий и их правовой статус;

• д)    конкретизирующими с указанием случаев, времени и места их проведения (осмотр места происшествия, сроки содержания под стражей применительно к статусу участников процесса и др.).

Учитывая, что значение процессуальной формы велико, поскольку она способна придать единообразие судебной и следственной деятельности, мы считаем, что при совершен ствовании законодательства должны учитываться все вышеобозначенные условия, которые в определенной мере могут существенно повлиять на законотворческий процесс и правоприменительную практику, а также обеспечивать должный ход судебной реформы третьего этапа.

' Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: учебник / под общ. ред. А.В. Смирнова. - СПб., 2004. -С. 28.

• ²    Там же.

• ³    Гуськова А.П. УПК РФ - новое содержание, новая процессуальная форма И Вестник Оренбургского государственного университета. - 2004. - Ns 3. - С. 4.

• ⁴    Пашин С.А. Концепция продолжения судебной реформы в России // Судебные реформы в странах СНГ: сб. науч. ст. / сост. Л.Л. Зайцева, И.В. Кервальская; научн. ред. Л.Л. Зайцева. - М., 2005. - С. 39.

• ■ Там же. - С. 40.

• ⁶ Российская газета. - 2006. — 1 нояб.