Процессы модернизации в сфере образования КНР в условиях вступления в ВТО

Эпоха глобализации воздействует на общественные, культурные, экономические и политические сферы во всех странах мира. Процессы глобализации, происходящие, в современном мире, в той или иной мере охватывают многие социальные институты, организации. Что касается образования КНР, то оно претерпело значительные изменения с вступлением Китая в ВТО.

Китай официально вступил в ВТО II декабря 2001 г. Как отмечают китайские исследователи, членство КНР имеет свои положительные и отрицательные стороны.

В «Генеральном соглашении по торговле услугами» ВТО сказано, что кроме образовательной деятельности, полностью финансируемой правительствами отдельных стран (например, военные учебные заведения), любая учебная деятельность, предполагающая взимание учебных взносов, носит коммерческий характер и входит в сферу торговых услуг [ .ru/ru/content/documents/docs/pr i ].

Образовательные услуги отличаются от услуг в сфере торговли, транспорта или финансов, так как они не связаны с таможенными пошлинами или дополнительными налогами. Согласно «Общему положению», образовательные услуги классифицируются по четырем основным формам, которые поддерживаются и поощряются сегодня: дистанционное обучение, учеба за рубежом, создание учебных заведений на территории иных государств, а также обмен учеными и специалистами.

Вступление Китая в ВТО, безусловно, повлекло за собой стимулирование развития дистанционного обучения. Большая часть вузов Китая расположена в приморских провинциях и крупных городах, что не дает обеспечить кадрами западные и сельские регионы. По этой причине дистанционное обучение представляется весьма приемлемым. К 2005 г. системой дистанционного обучения уже была охвачена большая часть средних и начальных сельских школ внутренних районов Китая. Школьники в глухих и отдаленных районах страны начинают пользоваться одинаковыми с городскими детьми высококачественными учебными ресурсами через компьютерную сеть. Как стало известно в Министерстве просвещения КНР, в 2005 г. в стране насчитывалось 530 тыс. начальных и средних деревенских школ, в которых насчитывалось 162 млн человек, что составляло соответственно 88 и 81 % от общенациональных показателей [Ян Дунпин и др., 2006, с. 183].

Дистанционное обучение является эффективным средством сокращения разрыва между восточными и западными районами страны в развитии образования. Вопрос рб экспортноимпортных отношениях в сфере образовательных услуг становится наиболее часто обсуждаемым в педагогической печати Китая. [Ин

Голян, 2006, с. 73-118]. Европейское сообщество стран открыто заявило, что намеревается быть экспортером. После вступления в ВТО, по мнению Н.Е. Боревской, Китай опасался подписывать соглашение об открытости своих образовательных рынков. Причина заключается в недостаточном финансировании, кроме того, высшая школа охватывает лишь 11% молодежи, что вынудит Китай стать импортером высококачественных образовательных услуг [Борев-ская, 2003, с. 59].

С другой стороны, китайские исследователи предполагают, что конкуренция подтолкнет учебные заведения к совершенствованию своей деятельности. Одновременно с этим значительно снизилось давление на китайские высшие учебные заведения со стороны административных органов. Есть вероятность, что функционирующие в КНР вузы западного образца неизбежно потребуют внугришкольного управления. Однако будут и негативные последствия глобализации образовательного рынка. Перемены будут затрагивать общую концепцию образования, его автономии, направления деятельности учебных заведений и, конечно, национальные культурные традиции [Ин Голян, 2006, с.345-393].

Вступление КНР в ВТО дало импульс к сотрудничеству иностранных преподавателей и массовому выезду китайских студентов на учебу за рубеж. Уже с конца XX века принципиально новым в КНР стал курс на подготовку специалистов высшей квалификации внутри страны, но при активном участии зарубежных преподавателей. Согласно правительственному «Плану мероприятий по подъему образования навстречу XXI веку» (1999), значительно расширился международный обмен. В частности, появилась возможность приглашения из-за рубежа ведущих специалистов, способных возглавить научные направления в вузах и научных институтах Китая. Официальная позиция КНР заключается в активном содействии учебе и научной стажировке своих граждан за границей при одновременном «поощрении их возвращения на родину» через систему экономических гарантий поручителей для лиц, выезжающих на учебу за государственный счет. Для возвращающихся на родину по окончании зарубежных вузов в Китае созданы особо льготные условия [Ян Дунпин и др., 2006, с. 165].

Другой важной переменой при вступлении стран в ВТО в сфере глобализации экономики и свободного обмена образовательными услугами является создание новой структуры и повышение уровня подготавливаемых кадров. Китай ские специалисты, окончившие вузы Китая и обладающие узкими знаниями, не всегда могут эффективно действовать в условиях глобализации. С целью изменения ситуации правительство начало реструктуризацию образования, увеличив вложения в эту сферу. Важным шагом на пути макрофинансирования стало зафиксированное решением ЦК КПК и Госсовета КНР положение о том, что начиная с 1998 г. в течение последующих 5 лет доля отчислений на образование из центрального бюджета ежегодно возрастает на 1 процентный пункт, а из провинциальных бюджетов - на 1-2.

В эпоху глобализации высшее образование КНР, как полагает Ян Дунпин, должна создать новую концепцию открытости миру: «В нынешнюю эпоху модернизации китайское правительство нацеливает реформу на стимулирование созданий ряда вузов, отличительной особенностью которых является подготовка высококвалифицированных кадров, способных удовлетворить все требования, предъявляемые мировым рынком труда» [Ян Дунпин и др., 2006, с. 99].

Следует отметить, что в преддверии вступления Китая в ВТО в октябре 1997 г. Госсовет КНР разработал документ о работе негосударственных вузов «Правила КНР о функционировании негосударственных и частных учебных заведений». Такой шаг, по мнению китайских ученых, должен был послужить хорошим толчком для развития конкурентоспособности вузов. Потребность в развитии негосударственных образовательных учреждений возникла в конце XX века в связи с переходом Китая к рыночной экономике. Рыночный социализм оказал влияние на всю область образования. Также общеизвестно, что вступление в ВТО способствовало росту запросов населения на рынке образовательных услуг. В декабре 2002 г. последовал Закон о стимулировании негосударственного образования. Этот закон обозначил рамки управления негосударственных учреждений правительством, т.е. в некоторой степени уравнял их с государственными учреждениями, предоставив возможность коммерциализации деятельности некоторых учреждений. По мнению компаративистов, высококачественный частный сектор негосударственных учреждений будет развиваться тогда, когда общественный сектор обширен и низок по стоимости. Качество частного сектора обусловливается их немногочисленностью и избранностью.

По мнению Н.Е. Боревской, в Китае уровень частного сектора негосударственных учреждений был более низок, чем уровень обще-

^Базарова. ПРОЦЕССЫ МОДЕРНИЗАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ КНР В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕ-НИЯ В ВТО ---------------------------------------------------------------------------------------------- 183

ственного сектора государственных учреждений, Это объяснялось тем, что государственная система образования была построена в соответствии с требованиями к качеству образования [Боревская, 2003, с. 180].

Китайские ученые считают, что негосударственные образовательные учреждения на пороге XXI века «находились на начальном этапе своего развития и двигались в правильном направлении». Как отмечает Н.Е. Боревская, вялые темпы развития не могли соответствовать потребностям рыночной экономики. Правительство Китая, планируя их последующее распространение, ограничило масштабы негосударственных образовательных учреждений [Боревская, 2003, с. 185]. Так или иначе негосударственные образовательные учреждения являются конкурентоспособными по отношению к государственным учреждениям и образовательным учреждениям иных государств на территории Китая.

Таким образом, вступление в ВТО предполагает синтез восточных и европейских принципов в области образования. Глубокие культурные и технические знания, активное владение языками должны сочетаться со здоровыми «идейно-нравственными характеристиками», физическим и душевным здоровьем.

Соглашаясь на заимствование передового западного опыта управления школой, правительство КНР, как отмечает Н.Е. Боревская, считает очень важным сохранить суверенитет в сфере науки и образования. Правительство Китая будет намереваться предотвратить культурную агрессию и вторжение «буржуазного» соз нания в умы молодежи. Китай намерен сохранить культурную самобытность, поэтому создание зарубежных вузов на территории своей страны КНР предполагает ограничить строгими правилами [Боревская, 2003, с. 60].

Одновременно с этим правительство Китая уделяет все более серьезное внимание идейнонравственному воспитанию молодежи, ведь в условиях глобальной экономики национальной самоидентичности в КНР придают все большое значение, так как создание рынка международных образовательных услуг предполагает открытость.

Таким образом, в последние годы в образовании сложилась устойчивая тенденция к интернационализации и интеграции. На этом фоне возможность вступления в ВТО для России кажется неоднозначной. Бесспорно, что подобно Китаю для системы российского образования рыночная диверсификация международных образовательных связей будет иметь положительные и отрицательные стороны.