Продовольственная безопасность, как базовый элемент экономической безопасности страны

Основу национальной безопасности любого государства составляет экономическая безопасность. Государство, как сложная самостоятельная система, функционирует среди множества подобных систем и нуждается во всесторонней безопасности, которая наряду с другими составляющими в качестве основополагающей включает продовольственную безопасность. Решение задачи обеспечения продовольственной безопасности, прежде всего, связано с установлением ее сущности.

В настоящее время в научной литературе широко используется термин продовольственной безопасности. Понятие продовольственной безопасности было впервые сформулировано в середине 70-х годов XX века. Исходный английский термин «food security», впервые введённый в широкое употребление на состоявшейся в 1974 г. в Риме Всемирной конференции по проблемам продовольствия, которую организовала Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), переводится двояко: как продовольственная безопасность и как продовольственная обеспеченность.

В настоящее время сложилось несколько подходов к определению продовольственной безопасности. В большинстве случаев под продовольственной безопасностью понимают обеспечение всех людей и социальных групп населения той или иной страны мира физическим и экономическим доступом к безопасной, достаточной в количественном и качественном отношении пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни.

Продовольственная безопасность является одной из главных целей аграрной и экономической политики государства. В своём общем виде она формирует вектор движения любой национальной продовольственной системы к идеальному состоянию. В этом смысле стремление к продовольственной безопасности — непрерывный процесс. При этом для ее достижения зачастую происходит смена приоритетов развития и механизмов реализации аграрной политики [2].

К базовым показателям продовольственной безопасности, которые определяются как её качественные стандарты, согласно Римской декларации о всемирной продовольственной безопасности 1996 года относятся:

• —    физическая доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи. Физическая доступность продовольствия предполагает бесперебойное его поступление в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующих платежеспособному спросу и научно обоснованным нормам рационального питания;

• —    экономическая доступность продовольствия должного объёма и качества для всех социальных групп населения. Экономическая доступность продовольствия определяется уровнем экономического и социального развития общества. Она характеризуется возможностями населения по самообеспечению продовольствием и размерами доходов, позволяющими различным слоям населения приобретать в определенном количестве и ассортименте продукты питания;

• —    автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы (продовольственная независимость). Автономность продовольственной системы характеризуется возможностями населения производить продовольствие для собственного потребления;

• —    надёжность, то есть способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны;

• —    устойчивость, означающую, что национальная продовольственная система функционирует в режиме, не уступающем темпам изменения численности населения страны.

В связи с этим количественные стандарты обеспечения продовольственной безопасности могут быть дифференцированы по следующим параметрам:

• —    производственные, связанные с физическим обеспечением производства необходимых объемов и ассортимента производства продовольственных товаров;

• —    логистические, связанные с хранением и доставкой необходимых объёмов и ассортимента продовольственных товаров к конечному потребителю;

• —    потребительские, связанные с изменением ассортимента и объёмов потребляемых населением продовольственных товаров.

Таким образом, продовольственная безопасность представляет собой состояние экономики, обеспечивающее физическую доступность продовольствия и экономическую возможность его приобретения в необходимом количестве и ассортименте всеми социальными группами населения государства.

Следует отметить, что проблема продовольственной безопасности – это не только наращивание, причем ускоренными темпами, мирового производства, но и достижение более сбалансированного в межстрановом плане распределения мирового производства продуктов питания[4]. Так, в настоящее время свободная торговля, проводимая в рамках соглашений ВТО и двусторонних торговых соглашений, ведет к тому, что выживают наиболее конкурентоспособные поставщики сельскохозяйственных продуктов.

В Российской Федерации термин продовольственная безопасность с 1995 года получил законодательное закрепление в ряде законодательных актов. В настоящее время действует Доктрина продовольственной безопасности, утвержденная Указом Президента в 2010 году. В данном документе под продовольственной безопасностью Российской Федерации понимается состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни [1].

Таким образом, продовольственная безопасность страны на сегодняшний день – один из базовых элементов экономической безопасности страны. Обеспечение продовольственной безопасности – приоритетная задача каждого государства.