Продовольственное импортозамещение в РФ и его региональный аспект

В настоящее время одной из актуальных проблем, требующих решения, является вопрос импортозамещения, который обострился в связи с действием антирос-сийских санкций.

Несмотря на проблемы, возникшие с уходом из российского рынка множества зарубежных производителей и поставщиков товаров, введенные против РФ санкции и ответные меры на них стали стимулом для развития идей импортозамещения в отечественной экономике.

Цель исследования: изучение ключевых аспектов продовольственного импортоза-мещения в РФ и отдельно взятом регионе.

В качестве методов исследования использованы: методы анализа и синтеза, метод научной абстракции, методы статистической обработки данных.

Особую важность, в условиях действия антироссийских санкций, имеет продовольственное импортозамещение, так как именно импортные товары занимают большую долю российской потребительской корзины, что затрагивает вопрос о продовольственной безопасности РФ. В связи с этим главными задачами национальной экономики становятся: увеличение объема национального производства за счет внутренних резервов, расширение ассортимента производимой продукции, освоение и внедрение новых технологий с целью увеличения эффективности производства [1].

Для того чтобы понять на сколько остро стоит вопрос импортозамещения в стране, рассмотрим изменение объема импорта в РФ на основные виды продовольственных товаров за 2019-2021 гг. (рис.1).

Рис. 1. Динамика объема импорта на продовольственные товары в РФ за 2019-2021 гг. (в тыс. тонн) [2]

За 2019-2021 гг. импорт мяса и мясной продукции в стране сократился на 8,9 тыс. тонн. Импорт рыбной продукции снизился на 12,2 тыс. тонн. Импорт молочной продукции по итогам 2021 г. остался на прежнем уровне относительно показателей 2019 г. – 18,9 тыс. тонн.

В 2020 году наиболее существенно сократился импорт рыбной продукции, в сравнении с 2019 годом (уменьшение на 24,9%), из-за прекращения поставки продукции из Норвегии.

Резкое сокращение объема импорта в 2020 году переходит в рост в 2021 году, что связано с изменением состава основ- ных стран-поставщиков продуктов питания.

Так, за счет поставок из Фарерских островов и Чили, значительно возрос российский импорт рыбы в 2021 году (в сравнении с 2020 годом), а поставки сыро-молочной продукции из ЕС и Украины в Россию переместились в Белоруссию, доля которой в российском импорте сыро-молочной продукции увеличилась в два раза [2].

Так же по объему производства основных видов продуктов питания в РФ за 2019-2021 гг. наблюдается положительная динамика (таблица 1).

Таблица 1. Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в

РФ за 2019-2021 гг. [3]

№	Показатели	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Темп роста 2021/2019
		тыс. тонн			тыс. тонн	%
1.	Мясо КРС	242	254	305	63	26
2.	Мясо домашней птицы	4847	4808	4860	13	0,2
3.	Изделия колбасные	2282	2355	2448	166	7,2
4.	Овощи	83,7	108	135	51,3	61,2
5.	Фрукты, ягоды	22,2	28,2	44,8	22,6	101,8
6.	Рыба морская свежая	827	884	761	-66	-7,9
7.	Масло сливочное	269	277	283	14	5,2
8.	Сыры	540	572	650	110	20,3
9.	Кисломолочные продукты	2792	2745	2739	-53	-1,8

Темп роста производства фруктов и ягод за 2019-2021 гг. составил 101,8%, овощей – 61,2%. В 2021году производство мяса крупного рогатого скота увеличилось на 63 тыс. тонны (26%), производство сыров увеличилось году на 110 тыс. тонн (20,3%), относительно показателей 2019 года.

За анализируемый период отрицательная динамика наблюдается по производству морской рыбы (-7,9%), производству кисломолочных продуктов (-1,8%). На такое снижение рассматриваемых показателей оказали влияние нехватка упаковочных материалов, компонентов закваски для кисломолочных продуктов и т.д., которые поставлялись из западных государств.

Стратегия импортозамещения действует как в целом по России, так и на уровне субъектов. Так, в Кабардино-Балкарской республике (КБР), согласно Постановлению Правительства, утвержден перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории региона. Из категории «Продовольственные товары» в данном перечне присутствуют зерновые культуры (кроме риса), зернобобовые, семена масличных культур, плоды семечковых и косточковых культур, томатная паста, плодоовощные консервы и кондитерские изделия [4].

Конечно, климатические особенности региона и заложенные традиции республики, определяют возможности развития бизнеса в сельском хозяйстве, наряду с туризмом и строительством. Именно поэтому в республике уделяется больше внимания реализации проектов, направленных на объединение усилий сельхозпроизводителей и перерабатывающих производств по продвижению местной сельхозпродукции на рынок страны.

В настоящее время в регионе реализуются инвестиционные проекты по произ- водству импортозамещающей продукции (таблица 2).

Таблица 2. Импортозамещающие проекты в сфере АПК КБР [5]

Проект	Проектная мощность	Кол-во рабочих мест
Строительство птицефабрики по производству мяса индейки	44,8 тыс. тонн мяса индейки/год	1500
Строительство цеха для глубокой переработки мяса птицы	1,5 тыс. тонн мяса птицы/год	65
Строительство животноводческого комплекса по содержанию коров	2 тыс. голов /год	75
Строительство тепличного комплекса	67 тыс. тонн томатов/год	240
Строительство фруктохранилища	23 тыс. тонн единовременного хранения	25
Строительство селекционно-семеноводческого центра	7 тыс. тонн семян кукурузы, гороха и под-солнечника/год	70
Строительство комбикормового завода	50 тыс. тонн комбикорма/год	80

Крупные инвестиции, вложенные в овощеводство, животноводство уже дают хорошие результаты. В результате АПК республики демонстрирует стабильный рост. Об этом свидетельствует ежегодное наращивание объемов производства основных видов продукции растениеводства, что позволило КБР выйти на самообеспе- ченность по овощам, плодам, зерну, подсолнечнику. В республике также достигнута самообеспеченность по молоку и мясу [6].

Рассмотрим тенденции развития животноводства и растениеводства в КБР (рис. 2).

■ Растениеводство

■ Животноводство

Рис. 2. Продукция сельского хозяйства КБР в 2019-2021 гг. (млрд. руб.) [7]

За 2019-2021 гг. общая стоимость продукции растениеводства в хозяйствах КБР выросла на 7,9 млрд. руб. (+25,8%), а общая стоимость продукции животноводства выросла на 6 млрд. руб. (+24,7%).

При этом общая стоимость продукции сельского хозяйства во всех выросла на 13,9 млрд. руб. (+50,1%), что является крайне благоприятным фактором для развития АПК региона.

Динамика поголовья основных сельскохозяйственных животных в КБР за 20192021 гг. является положительной: наблюдается прирост поголовья крупного рогатого скота на 1,3%, свиней – на 2,8%, мелкого рогатого скота (овец и коз) – на 5,2% (табл. 3)

Таблица 3. Поголовье скота в хозяйствах всех категорий в КБР за 2019-2021 гг. [5,7]

Показатели	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Темп роста 2021/2019
		тыс. голов		тыс. голов	%
Крупный рогатый скот	268,6	271,4	272,3	3,7	1,3
Свиньи	3,5	3,5	3,6	0,1	2,8
Овцы, козы	383,9	393,1	404,2	20,3	5,2
Птица	3 887,9	3 662,8	3 596,4	3,7	1,3

Увеличилось также поголовье птицы – на конец декабря 2021 года их количество в хозяйствах всех категорий составило 3596,4 тыс. голов, что на 3,7 тыс. голов (1,3%) больше, чем в 2019 году.

В КБР растениеводство развивается достаточно активными темпами, являясь одним из системообразующих сфер (рис. 3).

Рис. 3. Динамика посевных площадей КБР за 2018-2021 гг. (тыс. га)

Площадь посевных полей имеет нестабильную динамику: сокращение посевных площадей в 2019 году на 1,2 тыс. га перешел в рост в 2020-2021 гг. В 2020 году она составила 281,8 тыс. га, в 2021 году – 281,9 тыс. га.

Динамика экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья КБР в фактически действовавших ценах показана на рис. 4.

Рис. 4. Динамика экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья КБР (млн. долл.)

Объем экспорта и импорта в 2021 году выросли в сравнении с уровнем 2014 года на 7,2 млн. долл. (1,7%) и 12,4 млн. долл. соответственно. А снижение экспорта в 2020 году до 13,3 млн. долл. связано с пандемией коронавирусной инфекции.

Итого, в РФ и отдельно рассмотренной республике медленными темпами осуществляется выполнение программы им-портозамещения. Но существуют проблемы, мешающие более быстрому и эффективному осуществлению данного процесса, к которым относятся:

• -    высокая изношенность основных фондов;

• -    зависимость производства от импортного оборудования и комплектующих средств;

• -    рост цен на импортируемое сырье, используемое для переработки;

• -    рост ставки НДС;

• -    высокие процентные ставки на кредитные ресурсы;

• -    незащищенность инновационных производств и производств, обеспечивающих население товарами первой необходимости [8].

Для успешного проведения импортоза-мещения в стране и регионах необходимо стимулировать выпуск товаров с высокой добавленной стоимостью, что в свою очередь требует огромных затрат. Поэтому решение проблемы импортозамещения требует планомерной работы на уровне государства, которая должна включать:

• -    разработку и внедрение мер государственной поддержки бизнеса в условиях санкций;

• -    создание бизнесу оптимальных условий для эффективного осуществления сво-

• ей деятельности (снизить ставки по банковскому кредитованию, предоставить налоговые каникулы и др.);

• -    финансовую поддержку, включающую: предоставление гарантий, поручительств, субсидий, грантов; финансирование на возвратной основе; страхование инвестиций, налоговые послабления для ин-

• весторов и др.;

• -    внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий для производства конкурентоспособной продукции [9];

• -    поддержку уязвимых отраслей, зависимых от импортных ресурсов;

• -    разработку и внедрение льготных программ по поддержке предприятий, ориентированных на инновационное производство;

• -    проведение постоянного мониторинга эффективности предпринимаемых госу-

• дарством мер по поддержке бизнеса и их совершенствование [10].

Таким образом, главная роль в решении проблемы импортозамещения принадлежит государству, а основным инструментом реализации стратегии импортозаме-щения в стране и регионах являются социально-экономические программы, эффек- тивная реализация которых поможет российской экономике стать независимой от импорта, простимулирует российских производителей, ускорит внедрение инно-ввационных технологий в национальное производство, удовлетворит потребительский спрос на товары и услуги. А расширение возможностей импортозамещения не только станет надежной базой для устойчивого социально-экономического развития КБР, но и основным фактором экономического роста региональной экономики.