Продовольственное снабжение и мешочничество в Рязанской губернии. 1918-1919 гг

Одной из актуальных проблем, привлекающих на современном этапе ученых-обществоведов, является проблема снабжения продовольствием населения страны в рамках централизованного регулирования народного хозяйства и как ответной меры со стороны граждан, проявление нелегального рынка. Подобный вопрос активно обсуждался и сто лет назад, в условиях начавшейся Гражданской войны. Вокруг экономической деятельности советского правительства разворачивались дискуссии по усилению административно-хозяйственных мер, тесно связанные с дальнейшим развитием событий и представляющие определенный интерес и поныне. Состояние продовольственного положения России и роль нелегального рынка в снабжении населения продовольствием в период Гражданской войны в России изучается отечественными исследователями с 1918 г. и по настоящее время.

История нелегального снабжения населения в годы Гражданской войны в отечественной историографии начала рассматриваться с начала реализации боль- шевиками политики военного коммунизма и чрезвычайной продовольственной политики. Авторами брошюр, которые носили в основном пропагандистский характер, являлись очевидцы событий. Теоретики и практики продовольственного дела М. Владимиров [3], Н. А. Орлов [16], В. В. Шер [23] привели значительный фактический материал, но характеризовали мешочничество как негативное явление. Так, теоретик кооперативного движения В. В. Шер указывал, что мешочничество, побеждая как система хозяйствования, бессильно капитулирует перед задачей создать организацию хозяйства [23, с. 11]. В период нэпа проблему мешочничества рассматривали в контексте исследований экономической политики советской власти. Например, Л. Н. Юровский называл мешочничество мелкой нелегальной торговлей хлебом [25]. Вместе с тем Д. В. Кузовков сравнивал мешочничество с внутренним врагом [12, с. 198]. Особого внимания заслуживает книга Н. Д. Кондратьева, увидевшая свет в 1922 г. и посвященная вопросу регулирования рынка хлебов и снабжения ими армии и населения в годы войны и революции.

Он указывал, что мешочничество, с одной стороны, в значительной степени поддерживало питание голодающего населения, с другой – продолжало подрывать работу продовольственных органов [11, с. 308]. С начала 1930-х гг. в оценке нелегального снабжения в годы военного коммунизма утвердилась точка зрения, что деятельность мешочников была исключительно опасной. Накануне Великой Отечественной войны появилась монография профессора З. В. Атласа, в которой автор, исследуя влияние мешочничества на выполнение плана заготовок, указывал, что оно подрывало государственную систему продовольственного снабжения страны [1, с. 84]. До настоящего времени сохраняют научную значимость и актуальность работы В. П. Дмитренко [7], Ю. П. Бокарева [2], всесторонне проанализировавших влияние самозаготовок и нелегального рынка на снабжение населения сельскохозяйственными продуктами в условиях расстройства продовольственного дела в стране. На современном этапе в отечественной историографии активно изучается проблема самоснабжения населения в Гражданской войне. Глубоко и многопланово она освещена в работах С. А. Павлюченкова [17], Е. Н. Соколова [19], Л. Н. Суворовой [20], И. Нарского [15], А. А. Ильюхова [9], И. Т. Филиппова [22] и др. Авторы приходят к выводу, что мешочничество тормозило проведение военно-коммунистических мероприятий и продразверстки, являлось существенным источником вольного рынка. Они рассматривают мешочничество как основную форму самоснабжения населения вопреки продовольственной диктатуре. Особое место в историографии проблемы занимают работы А. Ю. Давыдова [5]. Он характеризует общенародное мешочническое движение как защитный механизм, созданный населением в годы военного коммунизма. Автор подчеркивает, что мешочничество представляло собой воплощение элементов деградации обще- ства. По его мнению, мешочники сыграли ключевую роль в прорыве торговой блокады [6]. Осуществляемая советским правительством продовольственная политика на региональном уровне, в первую очередь в Рязанской губернии, рассматривалась в работах В. А. Пылькина [18] и коллективной монографии под редакцией П. В. Акульши-на [10]. В итоге исследователями проделана значительная работа по изучению продовольственного состояния России в 1918– 1919 гг., нелегального снабжения населения предметами широкого потребления. Тем не менее некоторые аспекты самоснабжения в форме мешочничества на местах остались вне внимания исследователей.

Методы

В данной статье автор предпринимает попытку, применяя проблемно-хронологический метод, метод политической психологии, рассмотреть на материалах Рязанской губернии проблему нелегального снабжения местного населения продовольственными товарами в годы Гражданской войны.

Результаты

В годы Гражданской войны Советское государство занималось созданием и укреплением системы хлебозаготовок, основанной на нерушимости хлебной монополии, твердых ценах на продовольствие и предметы первой необходимости. В мае 1918 г. появился Декрет ВЦИК и СНК «О чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию», в соответствии с которым в стране вводилась продовольственная диктатура. Этот документ подтвердил незыблемость государственной хлебной монополии и твердых цен на хлеб1. В ноябре 1918 г. вышел Декрет Совнаркома «Об организации снабжения населения всеми продуктами личного потребления и домашнего хозяйства2. Он окончательно закрепил государственную монополию на торговлю. В условиях расстройства продовольственного дела большое значение приобретали самозаготовки. На их долю приходился

41 % всего отчуждаемого у крестьян хлеба. Получил развитие нелегальный рынок. Большинство населения было тесно связано с ним. В годы Гражданской войны страну захватила волна мешочничества – нелегального снабжения населения хлебом и предметами промышленного производства. Мешочничество существовало еще в 1917 г., но стало массовым социальным явлением в годыГражданской войны, особенно в 1918– 1919 гг. Наиболее заметную роль мешочничество играло в снабжении городского населения промышленно развитых губерний, доставляя ему 56 % хлеба. Однако горожане сельскохозяйственных губерний также находились в зависимости от нелегального рынка, получая через него 49 % хлебного продовольствия [2, с. 143]. Несмотря на разверстку и монополию, государство не могло обеспечить значительную часть граждан продовольствием, достаточным хотя бы для поддержания жизненных сил. С одной стороны, частная торговля хлебом была запрещена и сурово каралась. С другой стороны, власти должны были закрывать глаза на таких торговцев («мешочников», «спекулянтов», как они тогда официально именовались), поскольку иначе населению городов грозила голодная смерть [14, с. 69]. Горожане массово отправлялись в сельскую местность за продуктами, а крестьяне на свой страх и риск везли часть урожая в город для обмена на промышленные товары. Мешочники были главными конкурентами Наркомата продовольствия в деревне. Они в значительной степени снабжали вольный рынок, придавая неповторимый колорит эпохе военного коммунизма [17, с. 234]. Подавляющее большинство населения было связано с вольным рынком. Как указывал Л. Н. Юровский, «мелкая нелегальная торговля продовольствием – “мешочничество” – получила столь широкое распространение, что в торговле никогда не участвовала активно такая значительная часть населения, как в те годы» [25, с. 105]. Более критично оценивал роль мешочников в эмиссионной системе хозяйства Д. В. Кузовков. Он считал, что «даже если допустить, что мешечничество было и источником “силы” и питательной средой для капитала и что среди миллиона мелких ме-шечников были десятки тысяч профессионалов-торговцев, которые могли кое-что накопить на этом весьма неприбыльном занятии и затем, с разрешением свободной торговли, превратиться в настоящих торговцев хлебом, то и тогда опасность от таких накоплений была бы слишком ничтожна, чтобы из-за нее стоило идти на насильственное удушение рынка, подавление товарно-денежных отношений и на тяжелый конфликт с крестьянством» [12, с. 202]. Социальная база мешочничества была представлена фактически всеми слоями российского общества, прежде всего крестьянами [13, с. 134]. Мешочниками становились представители городского населения, в том числе рабочие крупных, средних и мелких промышленных предприятий, иногда интеллигенты, потерявшие источник для существования, другие категории населения – люди чаще всего предприимчивые, решительные и дерзкие. Им приходилось в сложнейших условиях, на разбитом железнодорожном транспорте с выбитыми стеклами и сорванными дверями, часто на крышах и тормозах, прорываться через за-градпосты, уклоняться от обысков и облав, рискуя не только товарами, но и головой [8, с. 154]. Наиболее влиятельные из мешочников под прикрытием базаров собирались на нелегальные биржи, где осуществлялись рыночные котировки, заключались коммерческие соглашения, формировались группы для совместных поездок за продовольствием [24, с. 150]. Существовало два вида мешочников: мешочники-потребители, которые покупали продукты для себя и своей семьи, и мешочники-спекулянты, которые покупали продукты для перепродажи в целях наживы. Мешочничество отрицательно отражалось на выполнении планов центральных заготовок и подрывало систему продовольственного снабжения страны. Четыре наркомата: Наркомвоенмор, Нар-компуть, Наркомпрод и ВСНХ – летом 1918 г. совместными усилиями развернули борьбу с мешочничеством. В телеграмме этих наркоматов, посланной всем совдепам и губпродкомам, предлагалось безоговорочно применять самые энергичные меры для борьбы с мешочничеством [1, с. 84]. Несмотря на энергичные меры для борьбы с мешочничеством, оно продолжало развиваться. Мешочники спекулировали, используя разницу в ценах на различных рынках, а ликвидация стационарной частной торговли исключала возможность прямого экономического регулирования цен [19, с. 124]. Таким образом, борьба с рынком вылилась в сражение со спекулянтами. Но рынок проявил исключительную живучесть и нашел возможности приспособиться к условиям планово-распределительной системы.

Нелегальное снабжение населения хлебом нашло широкое распространение в Рязанской губернии. Весной 1918 г. регион охватил голод. В 1918 г. посевная площадь в губернии сократилась на 520 тыс. дес. по сравнению с 1917 г. На III Губернском съезде Советов, состоявшемся в мае 1918 г., отмечалось, что в большинстве районов губернии «страшная голодовка», не хватает семян для посева3. Осенью большинство уездов губернии было охвачено вооруженным восстанием. Одной из причин стала нехватка продовольствия и продовольственная политика власти [21, с. 98]. В условиях кризиса региональные власти отказались выпускать дефицитные хлеб, мануфактуру и другие товары первой необходимости со «своих» территорий. В начале 1918 г. Воронежская губерния была завалена хлебом, а жители некоторых уездов соседней Рязанской отчаянно голодали; со своей стороны, рязанские власти запретили вывозить картофель в Московскую губернию, и это породило многочисленные кровавые столкновения на границе двух административно-территориальных образований [5, с. 61]. Губернская партийная организация принимала экстренные меры по снабжению населения хлебом. Стала прово- диться в жизнь продовольственная диктатура, велась борьба со спекуляцией хлебом. Для получения продовольствия у крестьян использовался товарообмен через потребительскую кооперацию. В 1918 г. в губернии действовало около 800 потребительских кооперативов. В обмен на товары первой необходимости они получали от крестьян хлеб. Всего с урожая 1918 г. было заготовлено 1 196 тыс. пудов продовольственного хлеба и 1 979 тыс. пудов фуражного зерна. В 1918 г. представители Рязанской губернии вели заготовки в Уфимской губернии [13, с. 134]. Однако ситуация с продовольствием продолжала оставаться тяжелой. В июне 1918 г. губернская газета «Известия» отмечала, что Рязанская губерния «отрезана почти от всех производящих хлебных местностей. В более счастливом положении здесь находится лишь Данковский уезд, где, как известно имеются солидные избытки хлеба у кулаков, откармливающие целые стада свиней и изготавливающих в большом количестве самогонку»4. Данковскому уезду было дано задание поставить 20 вагонов хлеба. Однако к назначенному сроку хлеб не поступил. В уезд была направлена комиссия с широкими полномочиями, что привело к вооруженному столкновению с местным населением. Подобные столкновения происходили и в других хлебородных южных уездах губернии.

В регионе наблюдался рост нелегального рынка. В августе рязанские «Известия» указывали, что «за последнее время на местных вокзалах и на пароходных пристанях наблюдается массовое передвижение мешочников, едущих за хлебом в производящие уезды. Все поезда по обыкновению, переполнены ими сверх меры. Мешочники сидят и стоят в вагонах и на буферах»5. В обращении Рязанского губисполкома в октябре 1918 г. говорилось: «Темные массы мешочников, воспользовавшись временным ослаблением власти в некоторых уездах… ринулись в производящие места губернии, грозя успешному проведению закона о хлебной монополии». Губпродком предупреждал мешочников, что им приняты все меры к недопущению беспорядочного вывоза отдельными лицами продуктов питания»6. Для борьбы со спекулянтами был создан продовольственный реквизиционный отряд. Губернская газета «Известия» писала в августе 1918 г.: «Желающие бороться с неимоверным мародерством кулаков могут записываться в этот отряд, чтобы своей работой помочь быть сытыми рабочим и беднейшим крестьянам»7. Рязанский губпродком организовал в октябре 1918 г. 1-й Рязанский продовольственно-реквизиционный полк с присвоением ему всей структуры полка8. Часто наблюдались злоупотребления бойцов реквизиционных отрядов по отношению к железнодорожным служащим. Так, в конце сентября 1918 г. начальник охраны Рязанско-Уральской железной дороги сообщал губернскому комиссару продовольствия, что на станцию Богоявленск прибыл реквизиционный отряд численностью в 500 чел. Члены отряда производили полное бесчинство, нарушали порядок, применяли насильственные действия над представителями железнодорожной охраны, допуская аресты и угрожая расстрелами9. К декабрю 1918 г. в губернии действовали три заградительных отряда: в Рязани, Михайлове и Раненбурге10.

В условиях развития системы централизованных заготовок продовольствия новая власть не смогла накормить столицу. В связи со слабым поступлением хлеба в столицу Президиум Московского совета 24 августа 1918 г. принял постановление, разрешающее трудящимся не ограничен- ный никакими сроками провоз в Москву до 1,5 пудов разных продуктов [5, с. 241]. В связи с этим представители губернских продовольственных органов высказали опасения, что «теперь, когда московскому трудовому населению разрешен льготный провоз хлеба, оно в подавляющей своей массе двинется в ближайшие хлебородные местности, в том числе в уезды Данковский, Раненбургский и другие, являющиеся житницей Рязанской губернии». Высказывалось предположение, что запасы хлеба в этих уездах скоро могут быть выкачаны Москвой и население городов промышленной части губернии останется на зиму без хлеба. Делался вывод, что Рязанская губерния также нуждается в установленной Моссоветом льготе11. Разрешение дополнительного ввоза хлеба в столицу привело к сильному сокращению хлебных запасов в Рязанской губернии. Так, в одной из волостей Рязанского уезда по предварительному учету оказалось излишков хлеба около 4 тыс. пудов. Когда же в эту волость был послан отряд для проведения реквизиции, то излишков хлеба там не оказалось. По словам крестьян, все излишки были закуплены жителями Москвы. Из-за частых приездов жителей столицы в Ряжский и Раненбург-ский уезды, близко расположенные к железнодорожным направлениям, цены на муку поднялись до 120 руб. за пуд12.

В январе 1919 г. декретом СНК была узаконена продовольственная разверстка как основной метод осуществления государственных хлебных заготовок. Рязанской губернии было назначено заготовить на 1919/1920 гг. 7 050 тыс. пудов хлеба. Это было на 2 050 тыс. пудов больше по сравнению с 1918 г.13

К февралю 1920 г. этот план был выполнен лишь на 51 %14. Всего за 1919/1920 гг. в губернии заготовили 3 723 тыс. пудов хлеба [10, с. 188]. Основную ставку в борьбе за хлеб большевистская власть сделала на продовольственные отряды. Сформированные из рабочих, они должны были изъять у крестьян хлебные запасы. Деревня встретила продотряды враждебно. С весны 1919 г. начался новый этап диктатуры большевиков в деревне. Губернские власти попытались максимально перекрыть все возможные каналы несанкционированного вывоза хлеба. С этой целью на железнодорожных станциях были размещены заградительные отряды. В августе 1919 г. Рязанский губернский комитет продовольствия категорически потребовал немедленно восстановить сеть заградительных отрядов в целях борьбы с мешочничеством и спекуляцией, так как «вывоз хлеба в неограниченном количестве достигает невероятных размеров»15. В докладе заведующего отделом про-дармии, датированном началом сентября 1919 г., подчеркивалось, что «мешочничество снова начинает приобретать стихийный характер: поезда как пассажирские, так и товарные переполнены спекулянтами». В документе указывалось на необходимость постановки в губернии заградотрядов в кратчайшее время: «Устремившаяся волна мешочников и спекулянтов в пределы Рязанской губернии на местах, вздувая цены на хлеб, поощряет крестьян к скрытию хлебных запасов»16. Продовольственные революционные отряды были расположены в наиболее плодородных районах и особенно вблизи железнодорожных станций в Сапожковском, Ряжском, Раненбургском и Данковском уездах. Волостным и сельским советам данных уездов вменялось строго следить за мешочничеством. За первую половину февраля заградотряды реквизировали в губернии продовольствие в количестве 1 841 пудов17. К лету 1919 г. в Рязанской губернии в борьбе с мешочничеством было задействовано два отряда численностью до 320 чел.18

Из-за наплыва мешочников кризисная ситуация сложилась на железнодорожном транспорте. В апреле 1919 г. в докладе о положении на железных дорогах губернии отмечалось, что «при станциях, в ожидании поездов мешочниками уничтожаются железнодорожные щиты, шпалы и т. д. Во время хода поезда от тяжести проламываются крыши вагонов. Большая часть мешочников следует через пределы Рязанской губернии где закупает хлеб по сравнительно высоким ценам… Ожесточенность мешочников достигла прямого варварства: многие из них, следуя домой на крышах вагонов запасаются кирпичами, кусками рельс, сломанными буферами, которыми стараются изуродовать или убить продармейца во время реквизиции»19. Часто устанавливаемые на узловых станциях Рязанской губернии заградотряды подвергались разгромам не только мешочников, но и проходивших красноармейских эшелонов, начальники которых руководили разгромами. Так, в мае 1919 г. начальник эшелона № 4427 приказал приготовиться к пулеметной стрельбе20. На станциях Луховицы и Павелец проходившими красноармейскими эшелонами были разгромлены заградительные отряды [18, с. 192].

С осени 1919 г. в связи с сокращением железнодорожного движения сократились и размеры мешочничества21. Отчасти это было связано с рейдом конного корпуса генерала Мамонтова, охватившим южные уезды губернии. Экономическое положение губернии было удручающим, население ощущало значительный голод. По сообщениям прессы, товарообмен шел слабо, ибо население не имело самых скромных запасов продуктов22.

К 1920 г. мешочничество утратило в регионе былые размеры. Отчет Ряжского уездного исполкома о продовольственном положении в волостях за март, апрель и май ставил губернский центр в известность о том, что «мешочничество сократилось, так как запасы хлеба почти совсем иссякли» [Цит. по: 4, с. 21].

Обсуждение

В Гражданскую войну нелегальное снабжение, существовавшее в России еще в 1917 г., достигло наивысшего подъема, в том числе в Рязанской губернии. Мешочничество стало носить массовый характер. В период существования эмиссионной системы хозяйства нелегальная торговля стала одним из каналов связи города с деревней; она содействовала сохранению хозяйственных связей между регионами, способствовала сохранению товарообмена между городом и деревней. Мешочничество сыграло значительную роль в снабжении населения хлебом. Государственный аппарат не сумел удовлетворить потребности населения в продовольствии. Во время военного коммунизма существовали параллельно две системы распределения – государственная по твердым ценам и нелегальная частная торговля. Советская власть вела решительную борьбу с мешочниками, но так и не смогла их уничтожить.

Заключение

Таким образом, нелегальное снабжение населения хлебом – мешочничество – в годы Гражданской войны нашло широкое распространение в Рязанской губернии. Отнесенная к числу производящих районов, она обеспечивала столицу и войска Южного фронта продовольствием. Крестьянским хозяйствам региона приходилось удовлетворять и свои потребности, и потребности местного городского населения. Северные уезды губернии, переживавшие тяжелый кризис, выживали за счет нелегального снабжения. Напротив, плодородные южные уезды региона подвергались наплыву мешочников, что приводило к вывозу хлеба и росту цен на продовольственные товары. Несмотря на притеснения со стороны государства в отношении хлебо-держателей, нелегальный рынок в Рязанской губернии существовал до начала и в ходе реализации элементов нэпа.