Проект Экономического пояса Нового шелкового пути в рамках российско-китайских отношений

Великий Шелковый путь, соединяющий три континента, вновь появился на карте мира в июне 2014 г., когда его маршрут был включен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Это решение обошлось КНР дорого: для возрождения легенды страна предприняла беспрецедентные усилия.

• 1 6 сентября 2013 г., во время визита в Казахстан, Председатель КНР Си Цзиньпин выступил с речью «Развитие дружбы народов ради прекрасного будущего» и впервые предложил стратегическую инициативу сформировать «Экономический пояс Шелкового пути» совместно со странами Центральной Азии.

03 октября 2013 г., в ходе визита в Индонезию, Председатель КНР выдвинул аналогичный план для расширения сотрудничества Китая со странами Западной, Южной и ЮгоВосточной Азии, а также Восточной Африки и Европы под названием «Морской Шелковый путь XXI века».

• 1 5 ноября 2013 г., на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва в Пекине, было принято правительственное постановление, которое вновь особо подчеркнуло необходимость создания концепции «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века».

С точки зрения геополитики можно утверждать, что евразийский континент всегда играл и играет решающую роль в истории международных отношений. Известный британский геополитик Х. Маккиндер выдвинул следующий тезис: «кто контролирует Восточную Европу, тот командует Хартлендом, тот командует Мировым островом; кто контролирует Хартленд, тот командует Мировым островом; кто контролирует Мировой остров, тот командует миром» [1].

Относительно евразийского пространства американский геополитик Спайкмэн выдвинул гипотезу: «кто может контролировать периферию евразийского континента, тот может командовать целым евразийским континентом; кто может контролировать евразийский континент, тот может определить судьбу мира» [2].

Несмотря на то, что Маккиндер делал акцент на Центральной Евразии, а Спайкмэн обращал внимание на периферийную часть Евразии, оба исследователя упоминали крайне важную роль Евразии в мировом политическом процессе. Географически расположенный в Центральной Евразии Экономический пояс Шелкового пути вполне соответствует политическим и экономическим изменениям, происходящим в современном мире.

На глобальном уровне стало очевидно, что ускорение региональных интеграционных процессов (например, ТТР, ТТIP, евразийская интеграция и др.) отражает неизбежное соперничество между морскими и континентальными державами, новые особенности глобализации и регионализации в нынешних условиях. Кроме того, мировой финансовый экономический кризис вызвал возрастающую волну протекционизма в национальных экономиках.

Таким образом, Экономический пояс Шелкового пути, соединяющий динамичный восточный и развитый западный рынки в Евразии, будет вносить значимый вклад в социальноэкономический подъем в центрально-евразийских странах на региональном и межрегиональном уровнях. Для КНР Экономический пояс Шелкового пути является новой площадкой для участия в глобальном управлении.

Разговоры о возрождении самого знаменитого из древних торговых каналов планеты велись давно. Стратегии Экономического пояса Великого Шелкового пути и Морского Шелкового пути были выдвинуты председателем КНР Си Цзиньпином еще осенью 2013 г., что позволяет говорить о процессах серьезного обновления региональной и глобальной экономической политики КНР. Ее цели не являются секретом: Китаю становится слишком тесно в своих географических рамках. Противоречие между возрастающими жизненными потребностями миллиардного населения страны и ее ограниченными природными ресурсами (в первую очередь это касается питьевой воды) в сочетании с невиданными темпами экономического роста побуждают к активным действиям. Так в ход пускается целый набор изощренных методов экспансии, единственно возможной в современном мире ‒ экономической.

Учитывая новые региональные изменения в Евразии, КНР важно реализовывать собственные евразийские проекты ввиду того, как это делают другие крупные мировые игроки: например США проводят TТП (Транс-Тихоокеанское партнерство) в Азиатско-тихоокеанском регионе, а Россия вместе с Казахстаном и Белоруссией намерена углублять всесторонние стратегические отношения, укреплять механизм БРИКС на мировой арене, улучшать отношения с США и Японией, чтобы создать оптимальные внешние условия для развития и в восточном, и в западном регионах страны.

Многие страны мира, в том числе США, Япония и те страны, которые не имеют прямых связей в истории с древним Шелковым путем, начали претендовать на расширение своих интересов в Центральной Азии и Центральной Евразии по образцу «шелкового пути». Имея глубокие исторические корни, Китай способен реализовать Экономический пояс Шелкового пути как внешнеполитическую геоэкономическую стратегию в регионе, так как КНР расположен на «шелковом пути» и является крупнейшей экономической державой в регионе.

Нельзя не отметить тот факт, что современный Экономический пояс Шелкового пути не является повторением исторического Шелкового пути. Нынешний Шелковый путь должен охватить более широкий круг сотрудничества в разных сферах.

Создание Экономического Шелкового пути способно устранить экономический дуализм в отношениях между восточными и западными регионами КНР. В первую очередь Экономический пояс Шелкового пути строится в западных регионах страны (Синцзянь-Уйгурский автономный район, Нинся-Хуэйский автономный район и т.д. При соединении внутреннего и внешнего рынков Экономический пояс Шелкового пути может не только оптимизировать экономическую обстановку в стране и в регионе, но и создать необходимые предпосылки для решения вопроса с террористическим движением – «Восточный Туркестан» [3].

Экономический пояс Шелкового пути может оказывать позитивное воздействие на активизацию обмена товарами, услугами и капиталом между Китаем и евразийскими партнерами, чтобы снизить зависимость китайской экономики от западного мира.

На протяжении долгого времени Китай уделял много внимания развитию восточного направления внешнеэкономической деятельности – морского направления. Пекин налаживал благоприятные экономические отношения с США, Японией, Южной Кореей и странами АСЕАН. На сегодняшний момент направление внешнеэкономической деятельности КНР направлено, прежде всего, на центральные евразийские государства. Экономический Шелковый путь должен способствовать формированию новых пространственных и временных координат Китая в современных международных условиях. КНР должен соблюдать геополитический баланс между преимуществом страны на материке и своей слабостью на море.

Среди стран БРИКС главным партнером для КНР в процессе реализации Экономического пояса Шелкового пути будет, безусловно, Россия ввиду географического признака и активно лоббируемого ею Евразийского экономического союза.

Сходными чертами Экономического Шелкового пути и Евразийского союза являются следующие:

• •    экономическая интеграция представляет основополагающую составляющую двух проектов;

• •    оба проекта одновременно пересекаются в регионе Центральной Азии;

• •    оба проекта функционируют на основе определенных исторических предпосылок;

• •    двустороннее и многостороннее сотрудничество заложит фундамент в рамках двух проектов;

• •    оба проекта вызывают противодействие или недоверие со стороны США и других западных стран.

Евразийский экономический союз стремится к наращиванию экономического объема в мировой экономике, а Экономический союз Шелкового пути нацелен на повышение качества экономического взаимодействия между соответствующими странами. Поэтому экономическое взаимодополнение двух проектов должно повысить и расширить возможности для устойчивого развития на евразийском континенте.

Экономический пояс Шелкового пути в целом открывает для России немалые новые возможности. Правда, только в том случае, если Россия разумно, стратегически взвешенно, на выгодных для себя условиях примет участие в этом проекте, опирающемся на серьезные возрастающие экономические возможности Китая. С другой стороны, в Китае ясно понимают, что без сотрудничества с Россией, без ее участия китайский проект Шелкового пути будет неполноценен, если вообще реализуем. Северный коридор нового Шелкового пути проходит из Западного Китая через Казахстан в Россию, в Оренбург, и далее, как считают в современном Китае, – к Санкт-Петербургу и Балтийскому морю, а также через Белоруссию и далее через Варшаву – в Западную Европу («традиционные магистрали» Великого Шелкового пути).

Сотрудник департамента внешнеэкономических связей МИД КНР Цзинь Шэн говорит: «Россия ‒ неотъемлемый участник стратегии Экономического пояса Шелкового пути, в которую можно интегрировать многие китайско-российские проекты, в частности программу совместного развития приграничных регионов двух стран». С точки зрения совершенно новых и очень важных для регионов РФ форматов экономического сотрудничества Китаю действительно есть что нам предложить [3].

Говоря о значении данных стратегий для России, Сергей Лавров отметил, что для России важно стремление китайских партнеров уважать российские интересы. Эта позиция нашла отражение в коммюнике, подписанном 20 мая 2014 года по результатам визита в КНР В.В. Путина. Россия считает важной инициативу Китая по формированию Экономического пояса Шелкового пути и высоко оценивает готовность Китайской Стороны учитывать российские интересы в ходе ее разработки и реализации. Стороны продолжат поиск путей возможного сопряжения проекта Экономического пояса Шелкового пути и создаваемого Евразийского экономического союза. В этих целях они намерены и дальше углублять сотрудничество между компетентными ведомствами двух стран, в том числе для осуществления совместных проектов по развитию транспортного сообщения и инфраструктуры в регионе» [4].

В настоящий момент четкий маршрут, по которому пройдет новый Великий Шелковый путь, до конца не разработан. Изучаются различные его варианты. В основе реализации наземной части Великого Шелкового пути лежит строительство трех железнодорожных коридоров (северный, центральный и южный), которые впоследствии станут основой для развития других видов транспорта, в том числе автомобильного. Их строительство является необходимым этапом в реализации проекта. Маршрут северного железнодорожного коридора проходит из Западного Китая в Европу через Казахстан и РФ к Балтийскому морю, от нее западная ветка пройдет через Белоруссию и через Польшу в Германию и Голландию. Центральный коридор, который является самым сложным с точки зрения политической обстановки и отсутствия действующей инфраструктуры, соединяет порты Центрального Китая (Шанхай, Ляньюньган) со странами Центральной Азии (Киргизия, Узбекистан, Туркменистан), Ираном, Турцией, затем следует через Балканский полуостров к портам Франции. Его реализация потребует строительства дополнительного тоннеля под проливом Босфор в Стамбуле (Турция). Существующий тоннель, открытый в 2013 г., уже перегружен внутригородскими пассажирскими поездами. Южная ветвь проходит по маршруту из Китая в Индию, Бангладеш и Мьянму, а также из КНР в Пакистан. Морская часть проекта Шелкового пути (идея о его возрождении озвучена в октябре 2013 г. Си Цзиньпином в Индонезии) берет начало в Фучжоу (провинция Фуцзянь), идет через Гуанчжоу (провинция Гуандун) и остров Хайнань. Затем морская часть направляется к Малакс-скому проливу (Малайзия ‒ Индонезия), через Индийский океан (Индия) пересекает Африканский рог (Кения) и направляется в Красное и Средиземное моря. Планируется, что и морской, и все сухопутные коридоры будут иметь конечную точку в Венеции [5].

В ноябре 2014 г. в рамках саммита АТЭС Китай выступил с заявлением, что намерен выделить 40 млрд долл. США на создание фонда Шелкового пути. Эти средства направлены на оказание финансовой поддержки для строительства инфраструктуры, развития финансового сотрудничества и других проектов в странах, входящих в экономический пояс Великого Шелкового пути. Для этих целей также может быть привлечен Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, учрежденный в октябре 2014 г. по инициативе КНР. Участие в инвестировании проек- тов также принимают китайские портовые операторы и транспортные компании (Cosco Pacific, China Merchants, China Road and Bridge и др.) [5].

Однако Экономический пояс Шелкового пути на практике сталкивается со многими трудностями, например частичное ограничение государственного суверенитета, урегулирование национальных интересов и политической ориентации и др. Процесс формирования Экономического пояса Шелкового пути – длительный и сложный процесс, в котором, Китай, соблюдающий упрощение товарооборота и инвестиций, укрепление научно-технологической кооперации и создание Зоны свободной торговли (ЗСТ) с центрально-евразийскими странами, должен осознать следующие основополагающие принципы:

• •    соединение национальной и региональной стратегии развития, соединение внут

реннего и международного развития;

• •    регион Центральной Азии занимает ключевое направление для реализации проекта;

• •    Россия является главным партнером Китая в этом процессе;

• •    энергетика является ключевой сферой для взаимодействия.