Проектирование Национального парка в районе Хинганского ущелья

Ю.А. Дарман1, А.С. Терехов2, Д.С. Титов3, Д.М. Фетисов4 1Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, ул. Радио 7, г. Владивосток, 690041, e-mail: ; ;

e-mail: ,

Хинганское ущелье представляет собой уникальный природный комплекс с наивысшими показателями биоразнообразия для Среднего Амура и огромным потенциалом для развития рекреации и международного экологического туризма. Еще в середине 1990-х годов эта территория предлагалась под национальный парк [5]. В 2005– 2008 гг. было проведено проектирование кластера заповедника «Бастак» площадью 54 951 га [2, 4]. Проект прошел все необходимые согласования, общественные слушания и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы на федеральном уровне (приказ Росприроднадзора № 170 от 10.04.2008), но окончательное решение Минприроды России так и не приняло.

По согласованию с правительством ЕАО создание федеральной ООПТ в бассейне р. Помпе-евки было включено в «План мероприятий по реализации Концепции развития особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г.» со сроком исполнения в 2013 г. (распоряжение Правительства РФ № 2322-р от 22.12.2011, п.1.3.9). А в связи с потенциалом

по восстановлению группировки амурского тигра создание здесь ООПТ было предусмотрено «Планом действий по выполнению Стратегии сохранения амурского тигра в России» со сроком реализации в 2012 г. (распоряжение Минприроды России № 25-р от 02.07.2010, п.3.1.2 и 3.1.13) и «Планом мероприятий по реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года» (распоряжение Минприроды России № 33-р от 01.12.2014, п. 22) со сроком реализации в 2017 г.

Учитывая важность этой территории для развития экологического туризма и в соответствии с «Российско-китайской Стратегией создания трансграничной сети особо охраняемых природных территорий бассейна реки Амур» (утверждена 2 июня 2011 г. протоколом между министром природных ресурсов и экологии РФ и министром охраны окружающей среды КНР, Приложение 4, задача 8), было принято решение, что оптимальной формой ООПТ должен стать национальный парк с зонированием, учитывающим не только сохранение биоразнообразия и природных комплексов, но и социально-экономическое развитие приграничных территорий.

Поэтому 28.01.2013 г. на рабочем совещании у вице-губернатора ЕАО В.И. Ощановского был поддержан проект по созданию национального парка «Помпеевский» площадью 97 251 га. Обосновывающие материалы были направлены губернатором ЕАО А.А. Винниковым (№ 08-10/667 от 07.02.2014) в Минприроды России с просьбой поддержать инициативу правительства ЕАО по созданию федеральной ООПТ, чтобы использовать уникальный природный ландшафт Хинган-ского ущелья р. Амур для развития экотуризма. Но управление лесами ЕАО все эти годы блокировало создание федеральной ООПТ на Помпеевке, ссылаясь на острую необходимость обеспечения дровами местного населения, хотя ни одного кубометра дров там заготовлено не было [1].

В то же время с 2013 г. успешно осуществляется программа по реинтродукции амурского тигра на левобережье Амура, поддержанная правительством ЕАО, АНО «Центр Амурский тигр» и лично президентом РФ В.В. Путиным. В результате в Помпеевском экологическом районе сформировалась устойчивая размножающаяся группировка, состоящая минимум из 20 тигров [3]. Подтвердилось на практике значение этой территории для восстановления биоразнообразия, и встала еще острее необходимость расширения сети ООПТ на Малом Хингане. Благодаря инициативе К.А. Чуйченко вопрос о создании национального парка был актуализирован и по письму министра юстиции РФ № 05/149673-КЧ от 16.12.2021 получено прямое поручение В.В. Путина.

Во исполнение этого поручения в рамках договора ФГБУ ВНИИ «Экология» и БФ «Биосфера» разработано комплексное экологическое обоснование с привлечением большого коллектива экспертов, уже много лет работавших по данному вопросу. Были использованы литературные и фондовые материалы ИКАРП ДВО РАН, Амурского филиала Всемирного фонда природы1 и государственного природного заповедника «Бастак», данные полевых исследований последних лет по характеристике природных условий и природоохранной ценности территории, по использованию природных ресурсов и специфике развития туризма на приграничных территориях. АНО «Центр амурский тигр» и МРОО «Центр реабилитации тигров и других редких животных» предоставили материалы по программе реинтродукции тигров.

Проектировщики предложили в оптимальном варианте (площадью 216 тыс. га) в границы национального парка включить полностью территорию заказника «Дичун» с правобережьем р. Дичун, бассейн р. Помпеевки (за исключением Савкинского месторождения бруситов) и земли лесного фонда заказника «Журавлиный». При этом северная граница прошла бы по старой «царской» дороге вдоль кл. Ашикан и Каты (рис. 1).

Но при этом варианте возникла спорная ситуация с договорами лесной аренды и лицензиями на разведку россыпного золота, выданными в 2020–2021 гг. После консультаций с аппаратом губернатора ЕАО и департаментом по недропользованию по ДФО признано необходимым исключить из границ ООПТ бассейн среднего и верхнего течения р. Помпеевки. В этом варианте национальный парк может быть создан в виде двух кластерных участков: территории областного заказника «Дичун», включая левобережье Амура до устья р. Туловчихи (94 517 га), и заказника «Журавлиный» (69 061 га) с незначительным расширением территории за счет включения поймы р. Луговой. Общая площадь национального парка по сравнению с первоначальным вариантом уменьшилась до 159917 га (рис. 2).

При этом под охрану попадают все типы экосистем от Приамурских равнин до елово-пихтовых лесов среднегорья Помпеевского хребта (до 819 м н.у.м.). Э талонным ядром становится пол-

Рис. 1. Оптимальный вариант проектируемого национального парка (215 700 га)

Fig. 1. The optimal variant of the projected national park (215,700 ha)

Рис. 2. Компромиссный вариант проектируемого национального парка (159 917 га)

Fig. 2. Compromise version of the projected national park (159,917 ha)

ностью включенный в границы ООПТ бассейн р. Дичун с его элитными кедровниками. Более 57 км граница национального парка проходит по берегу р. Амур, позволяя полностью использовать туристический потенциал Хинганского ущелья. На протяжении 30 км она примыкает к китайскому резервату «Тайпингоу», что обеспечивает экологический коридор для расселения зверей на сопредельные территории КНР и формирования единой Малохинганской популяции амурского тигра. В данной конфигурации границ из национального парка были исключены месторождения брусита и графита, эксплуатируемые месторождения россыпного золота, пасеки и пограничные заставы. К сожалению, последние участки лесов в среднем течении р. Помпеевки уже были сданы в аренду ООО «ВТК ИНВЕСТ» для лесозаготовок, поэтому пришлось признать невозможность их сохранения. В отличие от нее, ООО «Синьчуньлес», получившее в рамках договора от 12.09.2011 г. лесные участки в аренду на левобережье р. Старикова (13 275 га), за 11 лет так и не приступило к освоению. Срок освоения заканчивается в 2026 г, поэтому предлагалось исключить из договора 17% общей площади арендных участков. В национальный парк не вошла реконструируемая дорога из п. Биракан к Савкинскому месторождению брусита, обеспечивающая вывоз руды и древесины. Эта дорога будет иметь важное значение и для деятельности национального парка, включая развитие туризма.

Таким образом, в новых границах мы постарались устранить практически все значимые конфликты с недропользованием и лесопользованием. Площадь проектируемого национального парка пришлось уменьшить на 25% – с 216 тыс. га до 160 тыс. га, при этом более 70% составляют территории областных заказников «Дичун» (49 тыс. га) и «Журавлиный» (67 тыс. га). По сути предлагается повышение их статуса до федерального уровня на основе уже имеющихся ограничений с учетом будущего зонирования национального парка. Тем не менее, даже в таком варианте губернатор ЕАО Р.Э. Гольдштейн отверг предложения природоохранных организаций. Вместо этого за прошедшие два года под вырубку сдан бассейн верхнего течения р. Помпеевки, а даже небольшие проявления золотоносности отданы в краткосрочную аренду под промывку старательским артелям.

В эти годы на китайской стороне введен полный запрет на артельную добычу россыпного золота и создан музей золотоискателей. Устаревшие драги перешли теперь на российскую часть, и выданы новые лицензии на «уничтожение» последних долин рек и ключей Помпеевского экологического района. В КНР полоса вдоль Амура объявлена «ключевым участком для биоразнообразия Малый Хинган» и вошла в «национальную зону по защите экосистемных функций». Вместо рубок леса здесь создали национальный резерват «Тайпингоу», ставший одним из самых привлекательных мест для туристов. В 2016 г. за счет продажи маршрутов «Хинганского ущелья» оборот от туристической отрасли уезда Лобей составил 180 млн. юаней. Для привлечения туристов созданы музей динозавров, мемориальные комплексы на основе казачьей и еврейской культуры. Посещение этих объектов идет не только с обзорных площадок, но и «с воды» при спуске по Амуру на прогулочных катерах.

Создание в ЕАО национального парка непосредственно напротив национального резервата «Тайпингоу» создает предпосылки для широкомасштабного международного сотрудничества и провозглашения российско-китайского трансграничного природоохранного резервата в Хинган-ском ущелье Амура (ущелье Черного дракона в китайском варианте). Такой объект будет достоин в будущем включения в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО, а значит, станет туристическим объектом класса АААА (максимально привлекательным для туристов КНР). Восстановление Малохинганской популяции амурского тигра за счет реабилитированных особей не имеет аналогов в мире и получило общее признание как уникальный успех России. КНР крайне заинтересована в расселении тигров через Амур на китайскую часть Малого Хингана.

Предложенная нами схема зонирования национального парка позволяет сочетать сохранение биоразнообразия и щадящее природопользование. Кедровники Дичуна обеспечивают элитную семенную базу кедра корейского для всего юга Дальнего Востока. Создание федеральной ООПТ усилит охрану этих уникальных лесов за счет госбюджета, позволяя в то же время развивать в специально выделенных зонах лесосеменное дело и сбор кедровых орехов местному населению для собственных нужд. Но процесс создания федеральной ООПТ в Хинганском ущелье в очередной раз зашел в тупик, и требуется политическая воля для принятия окончательного решения о его организации и оптимальных границах и зонировании. Промедление с налаживанием охраны приведет в ближайшем будущем к полной потере этого уникального природного комплекса.