Проектная активность педагогов как условие повышения качества общего образования

Изменение подходов к оценке качества общего образования, актуализированное активными модернизационными процессами, происходящими в системе общего образования страны, направлено, прежде всего, на поиск объективных форм институциализации новых образовательных результатов. Однако новое понимание результативности образования и мониторинг результатов не всегда согласуются с новым пониманием качества образования. В этой связи необходимо понятие «новое качество образования» перевести в плоскость нормативных определений, разработать новый инструментарий оценивания результативности, определить эффективные технологические подходы к организации процедуры внешней оценки, выявить механизмы фиксации внеучебных и других достижений выпускника и их учета при поступлении в учреждения профессионального образования. Необходимость проведения вышеперечисленных мероприятий обусловлена также социальными и личностными ожиданиями, удовлетворение которых требует изменения содержания, технологий, способов, видов деятельности и форм внешней оценки качества образования. Одним из наиболее эффективных видов деятельности, направленных на решение названных проблем, выступает проектная деятельность. С точки зрения К.Н. Поливановой, проектная деятельность всегда субъективна и целесообразна. Типы мышления, которые формируются внутри проектной деятельности, можно сопоставить с критическим мышлением и креативностью. Проектирование способствует развитию навыков разрешения проблем и принятия решений [1]. Таким образом, проект- это сложная форма образования, максимально приближенная к жизненной практике и предполагающая активную, творческую деятельность, которая нацелена на самостоятельное решение конкретной учебной, общеобразовательной, социальной и культурной задачи.

С этой позиции формирование проектной культуры ученика возможно только тогда, когда каждый учитель будет проектантом, каждая школа будет разрабатывать и реализовывать собственные проекты. Большая роль в организации проектной деятельности отводится учителю, которая заключается, прежде всего, в переосмыслении собственных проектных идей и оформлении их в соответствии с новыми представлениями о качестве образования. Соответственно, развитие проектной культуры учителя, его способности и умения создавать и реализовывать проекты в настоящее время становятся ведущим фактором ресурсного обеспечения, предметом финансирования общего образования.

Понимание важности развития проектной культуры учителя в повышении качества образования способствовало утверждению интегрального показателя индекса проектной активности работников образования (ИПАРО) в проекте комплексной оценки эффективности региональной системы образования (КОЭРСО), которая реализуется в системе общего образования Республики Бурятия с 2008 года.

Данный интегральный показатель позволяет в разрезе трех лет проследить состояние уровня проектной активности работников образования по следующим показателям (с представлением их доли от общего числа работников образования):

Количество педагогов, подавших собственный проект на конкурсы муниципального, регионального и федерального уровня.

Количество педагогов, участвующих в апробации новых стандартов общего образования.

Количество педагогов, имеющих сертификат, свидетельствующий о прохождении подготовки по технологиям преподавания по системе развивающего обучения Эльконина-Давыдова или Зайкова.

Количество педагогов-победителей профессиональных конкурсов муниципального, регионального и федерального уровня.

Количество школ - федеральных экспериментальных площадок, федеральных инновационных площадок (на основании нормативных актов Минобрнауки России).

Количество школ - республиканских экспериментальных площадок, республиканских инновационных площадок (на основании нормативных актов Минобрнауки России).

Количество педагогов, имеющих в прошедшем учебном году публикации в федеральных и региональных педагогических и научных изданиях (журналы, сборники, книги).

Количество педагогов, являющихся членами авторских коллективов, разрабатывающих учебники, пособия, методические материалы, которые опубликованы в течение последних трех лет.

Количество педагогов, применяющих современные информационные технологии в повседневной работе (уроки, подготовка к ним, организация внеурочной деятельности).

Количество педагогов, имеющих собственную интернет-страницу (сайт), обновляемую не реже 2 раз в неделю и посвященной позиционированию собственного профессионального опыта, обучению посетителей страницы, профессиональному общению и т.п.

Количество педагогических работников, реализующих для других педагогов авторские программы повышения квалификации.

Количество директоров школ, имеющих сертификат о подготовке или переподготовке по направлению менеджмента или менеджмента в сфере образования.

Общее количество педагогических работников ОУ.

Общее количество школ.

Наличие положений о региональных конкурсах инновационных проектов в сфере образования, в которых могут принимать участие педагоги и руководство школ.

Региональное финансирование организаций, региональных конкурсов инновационных проектов в сфере образования, в которых могут принимать участие педагоги и руководство школ.

Региональное финансирование на инвестирование средств на реализацию проектов-победителей конкурсов инновационных проектов в сфере образования, в которых могут принимать участие педагоги и руководство школ.

Поскольку позиции 15-17 представлены утвердительными ответами, мы сделали вывод о том, что в Республике Бурятия созданы необходимые условия для повышения проектной активности работников образования: разработаны положения о конкурсах, осуществляется финансирование разработки проектов и их реализации.

Объектом экспертной оценки явились позиции 1-12. Нами проанализированы данные по системе общего образования Республики Бурятия в целом и данные по Мухоршибирскому, Бичурскому, Иволгинскому и Кабанскому районам в частности, которые позволили сделать некоторые выводы по состоянию уровня проектной активности работников образования и его влияния на качество образования.

Анализ представленных информационных данных показывает, что в целом по республике уровень проектной активности работников системы общего образования достаточно высок и составляет 67%. Однако его отдельные показатели характеризуют неоднозначную динамику.

В таблице 1 представлены данные по Республике Бурятия, отражающие уровень творческой активности, проявляющейся в участии работников образования в конкурсах профессионального мастерства.

Таблица 1

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Общее количество педагогических работников ОУ Общее количество педагогических работников ОУ	12149 чел.	10064 чел.	12004 чел.
Количество педагогов, подавших собственный проект на конкурсы муниципального, регионального и федерального уровня. Количество педагогов, подавших собственный проект на конкурсы муниципального, регионального и федерального уровня	1697 чел.	1327 чел.	1348 чел.
Количество педагогов-победителей профессиональных конкурсов муниципального, регионального и федерального уровня Количество педагогов-победителей профессиональных конкурсов муниципального, регионального и федерального уровня	1314 чел.	1076 чел.	1284 чел.

Творческая активность педагогов РБ в период с 2009-2011 гг.

Анализ данных таблицы показывает, что конкурсная активность педагогического корпуса Республики Бурятия достаточно стабильная, но наибольший ее подъем наблюдался в 2009 году. И это закономерно: именно в 2009 году в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования были организованы конкурсы профессионального мастерства разного уровня:

• •    муниципального - «Лучший по достижениям»;

• •    регионального - «Педагогическая элита»;

• •    регионального для руководителей - «Лидер

в образовании»;

• •    регионального для экспертов - «Автограф»;

• •    ежегодного разноуровневого конкурса «Учитель года».

Организация таких конкурсов естественным образом способствовала всплеску проектной активности педагогических работников. Вместе с тем в процессе повышения проектной активности педагогических работников не последнюю роль сыграл управленческий фактор. Так, были разработаны понятные для педагогического сообщества критерии конкурсного отбора, представленные в положениях по их проведению; а также в стимулирующей части оплаты труда предусмотрены дополнительные баллы за проектную деятельность, ставшие для педагогов действенным мотивирующим средством.

Однако наряду с вышеизложенным отметим, что уровень конкурсной активности хотя и стабильный, но остается невысоким. Это подтверждают данные, представленные в диаграммах 1, 2, 3: '

Диаграмма 1

Уровень конкурсной активности педагогов РБ в 2009 г.

• □    всего

• ■    участники

• □    победители

Диаграмма 2

Уровень конкурсной активности педагогов РБ в 2010 г.

СI всего

• ■ участники

• □ победители

Диаграмма 3

Уровень конкурсной активности педагогов РБ в 2011 г.

□ всего

■ участники

□ победители

На диаграммах отчетливо видно, что уровень конкурсной активности педагогов республики невысокий. Однако если сравнить цифры участников и победителей, то в 2009 году 78% подавших заявки на конкурсы стали победителями, в 2010 году - более 80%, в 2011 - 96%. Эти данные позволяют сделать вывод о том, что проектный, творческий потенциал учителей республики достаточно высок, однако низка их творческая активность. Для изменения ситуации, повышения мотивации учителей к участию в конкурсах, на наш взгляд, необходимо принятие определенных управленческих решений.

Анализ проектных идей, представленных в конкурсных заявках, позволил констатировать любопытный факт: количество заявок на участие в конкурсе не означает разнообразие идей, представленных в проектах. Так, в 2009 году в связи с возросшим количеством конкурсов профессионального мастерства разного уровня часть «проектномыслящих» педагогов представила один и тот же проект (может быть в чуть измененном варианте, но без изменения его сути) на разные конкурсы, что нашло отражение в числовом измерении (увеличении общего количества конкурсантов). Один и тот же конкурсант с одной и той же проектной идеей в каком-то конкурсе признан победителем, в другом - лауреатом, однако суть остается неизменной: при увеличении общего числа конкурсантов число новых проектных идей не увеличилось, соответственно, цели конкурсов не достигнуты. Подтверждением наших выводов служат показатели на уровне муниципалитетов.

Таблица 2

Среднее значение, кол-во	Мухоршибирский			Бичурский			Иволгинский			Кабанский
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Общее количество учителей	347	360	345	250	257	260	363	363	363	624	564	574
Победители международных конкурсов	4	6	6	0	0	0	3	7	0	1	1	3
Победители зональных конкурсов	9	0	0	0	1	2	33	42	5	7	0	5
Победители региональных конкурсов	10	2	10	2	0	8	44	36	29	49	5	16
Победители муниципальных конкурсов	37	И	14	4	7	13	37	50	5	И	1	8

Участие учителей в профессиональных конкурсах

По данным таблицы, наиболее активно участвуют учителя в муниципальных и региональных профессиональных конкурсах. На уровне региона ежегодно проводятся такие традиционные конкурсы, как «Учитель года», «Самый классный классный», «Лучший учитель России», отборочные туры которых проходят на уровне муниципалитета и школ. Исходя из того, что в таблицу вводятся данные по победителям и призерам (1-3 места), то наиболее реальными, соответствующими действительности, представляются данные по Мухоршибирскому и Би-чурскому районам. Эти данные позволяют сделать определенные выводы относительно совершенствования самого интегрального показателя ИПАРО при заполнении электронных форм в следующих направлениях:

• -    на уровне школы и муниципалитета представлять названия конкурсов, что позволит выявить количество профессиональных конкурсов, проследить заинтересованность управленческих структур в повышении творческого самовыражения педагогов;

• -    уточнять в цифрах количество участия в конкурсах (один раз, дважды, трижды и т.д.) Это

позволит выявить реальное число проектантов, а также активистов, которые за отчетный период могут участвовать в разных конкурсах.

Анализ индекса проектной активности работников системы общего образования республики актуализировал необходимость формирования банка данных по постоянным участникам конкурсов, как передовой части педагогических работников, а также фиксации результатов реализации проекта и подтверждения его эффективности. Очень важной составляющей такой деятельности становится определение направленности проекта (социальная, воспитательная или образовательная). По логике КОЭРСО, реализация проектов должна отразиться прежде всего на повышении информационной составляющей, активном внедрении ИКТ в образовательный процесс, создании авторских программ, разработке УМК нового поколения, как следствие - увеличение школ, имеющих статус ФЭП и ФИП. Анализ данных показывает, что стабильными являются показатели роста числа педагогов, активно внедряющих ИКТ в образовательный процесс (6389 чел. - 53%, 7724 - 77%, 7716 - 64% соответственно от общего числа педагогов).

Бурятские педагоги активно публикуют свои проектные материалы в изданиях федерального, регионального и муниципального уровня: 2009 г. - 603 чел (5%), 2010 г. - 1188 чел. (12%), 2010 г. - 1183 чел. (10%). Увеличилось количество школ - республиканских экспериментальных, инновационных площадок: если в 2009 году, их было 34, то в 2010 г. их число выросло почти вдвое и составило 61.

Показатели являются свидетельством того, что в региональной системе образования идет активный процесс подготовки к реализации ФГОС нового поколения. И этот процесс имеет достаточно серьезную основу. Статус ФИП и РИП получают образовательные учреждения не в массовом порядке, а только те, в которых обеспечиваются все необходимые условия для реализации стандарта.

Таким образом, анализ данных КОЭРСО по ИПАРО позволяет сделать вывод, что в настоящее время в школах республики работает стабильный, высококвалифицированный педагогический корпус, способный решать новые задачи в условиях модернизации образования. Созданы благоприятные условия для повышения профессиональной квалификации, которые педагоги активно используют.

Подтвердила высокий уровень проектной активности работников образования и внешняя экспертиза учительского потенциала, которая нашла отражение в мероприятиях II (2010 г.) и III (2011 г.) Байкальских образовательных фо румов [2]. Так, в 2011 году в рамках экспедиции в Мухоршибирский район была организована дискуссионная площадка «Элитность учителя -в качестве его работы», на которую были вынесены проблемы совершенствования профессиональной компетентности и личности учителя. Тезис организаторов: современный педагог-проектант прежде всего носитель и созидатель, восприемник педагогического опыта и его продолжатель, обладающий творческой индивидуальностью, самобытным педагогическим мышлением и компетентностью в области безопасности жизнедеятельности. Экспертами российского уровня было отмечено, что проектная деятельность учителей способствует повышению качества общего образования (92%) и имеет социально-значимый эффект (92%). Также более половины участников согласились в потребности разработки объективной системы оценки эффективности образования (96%), повышения качества через внедрение инновационных образовательных технологий (60%). Мнения экспертов - участников экспедиции относительно уровня проектной активности работников муниципальной системы образования разделились: 62,5% экспертов оценили его как «средний», 33,3% - как «высокий».

Таким образом, разработка технологий внешней оценки качества общего образования через призму качества кадрового потенциала, в основу которых положена проектная деятельность, доказала свою эффективность.