Профессиограмма и психограмма инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД

В связи с реформированием системы органов внутренних дел (далее — ОВД) актуальными становятся проблемы совершенствования взаимодействия инспекторов дорожно-патрульной службы (далее — ДПС) ГИБДД с участниками дорожного движения. Недостаточно профессиональные действия сотрудников ДПС ГИБДД вызывают наибольшее количество жалоб среди граждан, а также критику в средствах массовой информации. Данное взаимодействие, как правило, отличается повышенным динамизмом и напряженностью вследствие реализации существенной доли правоприменительной практики ОВД.

Ориентирами профессионально-психологической подготовки сотрудников ДПС ГИБДД являются профес-сиограмма и психограмма, использование которых позволяет оценить наличие или отсутствие требуемых профессионально важных качеств у кандидата на должность инспектора ДПС ГИБДД, предоставляет возможность анализировать успешность его профессиональной деятельности 1.

Вопросы разработки профессиограммы инспектора ДПС ГИБДД поднимались уже в довоенное время. Еще в 1936 г. в рамках психотехники была предпринята попытка составить профессиограмму регулировщика уличного движения, в психограмме которой содержались требования к психофизиологическим качествам сотрудника 2.

Подчеркивая необходимость психологического анализа деятельности инспектора ДПС ГИБДД, И. К. Шах-риманьян отмечал, что данный анализ способствует «всестороннему пониманию своего дела лицом, осуществляющим надзор за дорожным движением… позволяет выявить резервы повышения эффективности и качества его труда» 3.

В обобщенной профессиограмме инспектора ГАИ и предложенной В. Л. Васильевым, содержатся профессионально важные качества, предъявляемые к сотрудникам различных служб ГИБДД. Характеризуя высокие требования к психофизиологическим качествам сотрудника ГАИ, особенностям функционирования его органов чувств, подчеркивая мастерство в работе с техническими средствами, вместе с тем, в данной професси-ограмме автор не акцентирует внимание на коммуникативных качествах сотрудника ГАИ, обеспечивающих взаимодействие с водителями и пешеходами 4.

В составленную Е. А. Козловской психограмму инспектора ДПС ГИБДД вошли такие компоненты, как познавательные процессы, профессионально значимые эмоционально-волевые качества, коммуникативные способности, правовое и нравственное сознание, психическое состояние, особенности физического развития личности 5. Данная психограмма была создана для сотрудников кадровых аппаратов, ориентирующих их на наиболее качественный отбор кандидатов на должности инспекторов ДПС ГИБДД. Однако в пособии не отмечено участие экспертов в ее разработке, она не нацелена специально на совершенствование профессионально-психологической подготовки сотрудников ДПС ГИБДД, не в полной мере отвечает реалиям сегодняшнего дня, а также требованиям нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность сотрудников ДПС ГИБДД (выраженность у сотрудников мотивов гражданско-социальной значимости своей деятельности, осознание важности обеспечения гарантий защиты законных прав и интересов участников дорожного движения и т. д.).

Профессиограмма инспектора ДПС ГИБДД была предложена также С. Н. Баркаловым. Она разработана в целях наиболее эффективного использования возможностей служебной подготовки, корректировки целей и задач образовательного процесса в профессиональном становлении специалиста — инспектора ДПС ГИБДД 6. Несмотря на то, что в данной профессиограмме не пред- ставлена психограмма инспектора ДПС ГИБДД, она имеет значение для профессионально-психологической подготовки в рамках образовательных учреждений МВД России, обучающих курсантов по профилю ГИБДД.

В психограмме инспектора ДПС ГИБДД, представленной С. И. Филиппченковой и Н. С. Шерстневой, по нашему мнению, не в полной мере учитываются специфические особенности профессиональной деятельности сотрудников ДПС ГИБДД 7, в перечне профессионально важных качеств перечислены требования, необходимые каждому сотруднику органов внутренних дел.

Исходя из изложенного, мы решили разработать современную профессиограмму и психограмму инспектора ДПС ГИБДД на основе анализа методических пособий, нормативных правовых документов, а также наблюдений за действиями нарядов ДПС ГИБДД. В ней представлена психологическая структура профессиональной деятельности, проанализированы знания, умения и навыки, необходимые сотруднику ДПС ГИБДД как специалисту, осуществляющему контроль и надзор за передвижением участников дорожного движения. В профессиограмме обращено особое внимание на совершенствование взаимодействия сотрудников ДПС ГИБДД с участниками дорожного движения, что создает благоприятные условия для эффективного разрешения основных задач дорожно-патрульной службы и реализации всех ее функций.

Рассмотрим характерные признаки профессиональной деятельности сотрудников ДПС ГИБДД.

• I.    Общие сведения о профессии.

Основные обязанности ⁸: контроль за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения; розыск угнанных и похищенных транспортных средств, а также транспортных средств, водители которых скрылись с места дорожно-транспортного происшествия; оказание содействия и помощи гражданам и юридическим лицам в осуществлении их законных прав и интересов при участии в дорожном движении; осуществление производства по делам об административных нарушениях; осуществление распорядительно-регулировочных действий; осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия; осуществление мероприятий по сопровождению транспортных средств; охрана общественного порядка и общественной безопасности.

• II.    Содержание деятельности.

• 1.    Содержание основных задач: обеспечение соблюдения участниками дорожного движения правил дорожного движения; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспорта.

• 2.    Основные функции.

• 3.    Составляющие профессиональной деятельности:

Сотрудники ДПС ГИБДД осуществляют функции контрольно-надзорные, административно-юрисдикционные, оперативно-профилактические, распорядительнорегулировочные, содействия гражданам, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах постов и маршрутов патрулирования.

• —    поисковая (наблюдение за передвижением участников дорожного движения по автодорогам, выявление административных правонарушений, преступлений, розыск угнанных и похищенных транспортных средств, обнаружение, задержание, обыск подозреваемых, скрывающихся на автомашинах, досмотр транспортных средств);

• —    коммуникативная (взаимодействие с участниками дорожного движения: профилактические беседы с водителями и пешеходами, убеждение их в необходимости взаимного содействия в обеспечении безопасности дорожного движения; проявление инициативы в информировании граждан о специфике проезда, уточнении маршрута следования, о наличии гостиниц, кемпингов и т. д., опрос свидетелей административного правонарушения, очевидцев события дорожно-транспортного происшествия, преступления, консультирование граждан, разъяснение водителям и пешеходам существа допущенного ими правонарушения; взаимодействие с представителями общественных формирований граждан, страховых компаний, дорожных, коммунальных служб и т. д.);

• —    организационная (осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортных происшествий, организация деятельности дорожных служб в целях улучшения условий дорожного движения, распорядительно-регулировочные действия в местах аварийноспасательных работ и скоплений транспортных средств водителей);

• —    удостоверительная (сбор первоначального материала на месте дорожно-транспортного происшествия, фиксация событий административных правонарушений, преступлений, оформление текущей документации);

• —    прогностическая (прогнозирование мест возможного скопления автотранспортных средств, очагов аварийности в определенное время суток, дней недели, месяцев, с целью профилактики дорожно-транспортных происшествий и обеспечения бесперебойного движения транспортных средств граждан, путем целесообразной расстановки нарядов ДПС ГИБДД; информирование водителей и пешеходов об усложнении условий дорожного движения, о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить);

• –    конструктивная (принятие в отношении правонарушителей мер административного воздействия с учетом субъективных и объективных факторов: причин и мотивов их поведения, степени общественной опасности, осознания своей вины, а также условий дорожного движения и состояния дорожной инфраструктуры);

• –    воспитательная (оказание воспитательно-профилактического воздействия на водителей и пешеходов в целях выработки уважения норм права в сфере до-

• рожного движения, формирование стереотипа законопослушного поведения граждан на дорогах, доведение до участников дорожного движения важности соучастия каждого в общем деле обеспечения безопасности дорожного движения, неукоснительном соблюдении дорожно-транспортной дисциплины, проявления общегражданской позиции по отношению к пострадавшему участнику дорожного движения, правонарушителю, преступнику).

• 4.    Общая и специальная подготовка специалистов: среднеспециальное, высшее образование.

• 5.    Условия служебной деятельности.

• 6.    Профессиональное мастерство.

Санитарно-гигиенические условия: микроклимат автомобиля, бытовых помещений (стационарного, а также контрольного поста полиции); факторы внешней среды (экологические, погодные, световые условия, шумы); факторы трудового процесса (работа в окружении источников повышенной опасности, с излучающими приборами, интенсивные физические и психические перегрузки, связанные с большим количеством контактов с гражданами либо на виду у них, а также необходимостью несения службы в однообразной позе: за рулем автомобиля, при регулировании дорожного движения, обеспечении беспрепятственного проезда правительственных, а также иностранных делегаций).

Организация и режим труда: несение службы на постах (как правило, парных), а также стационарных (в составе нарядов); осуществление автомобильного, пешего патрулирования, а также сопровождение и эскортирование транспортных средств; организация открытого (обычного), смешанного, а также скрытого контроля за дорожным движением; нерегламентированный рабочий день; командировки, выезды, рейды; специальные операции.

Наряду с неблагоприятными условиями профессиональной деятельности, условия несения службы связаны также и с экстремальными факторами, многие из которых несут элемент внезапности 9.

Экстремальность оперативно-служебной деятельности сотрудников ДПС ГИБДД выражена прежде всего в осуществлении таких профессиональных действий, как наблюдение за транспортными потоками, остановка транспортного средства, проверка неподвижно стоящего транспортного средства, преследование транспортного средства, остановка преследуемого транспортного средства, подготовка к использованию заслона.

Сотрудник ДПС ГИБДД должен в определенной степени сочетать в себе профессионально важные качества сотрудника дорожной и технической инспекций ГИБДД, а также ее регистрационно-экзаменационного подразделения, подразделений розыска транспортных средств, патрульно-постовой службы, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и некоторых других, медицинского работника.

• 1 ) кроме знаний, которыми должен обладать каждый сотрудник органов внутренних дел, сотруднику ДПС ГИБДД необходимы знание:

• —    норм Правил дорожного движения Российской Федерации, оснований и порядка применения административного и уголовного законодательства в сфере дорожного движения;

• —    особенностей контроля и надзора за передвижением водителей и пешеходов, особенностей регулирования дорожного движения с помощью жестов;

• —    порядка действий по розыску и задержанию похищенных транспортных средств, лиц, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий, тактики действий при проверке документов у водителей, осмотра транспортного средства, способов извлечения из автомобиля правонарушителя, оказывающего пассивное или активное сопротивление, мер обеспечения безопасности дорожного движения и личной безопасности;

• —    основ работы со средствами связи, техническими и специальными средствами, в том числе действующими в автоматическом режиме и имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото-и киносъемки, видеозаписи; обращения с оружием, устройствами и механизмами функционирования автомобилей, стандартов к эксплуатационному состоянию автотранспорта, допустимому условиями обеспечения безопасности дорожного движения;

• —    правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, перечень согласовывающих организаций;

• — основ оказания первой медицинской, а также экстренной психологической помощи пострадавшим от автокатастрофы гражданам;

— особенностей маршрута патрулирования, состояния уличной дорожной сети, особо аварийных участков, расположений медицинских учреждений, мест отдыха, кемпингов, гостиниц и т. д.

• 2)    необходимы умения:

• —    контролировать соответствие элементов дорожно-транспортной инфраструктуры действующим стандартам;

• —    определять подлинность регистрационных, водительских и путевых документов, идентификационных и государственных номеров узлов и агрегатов автомототранспортных средств;

• —    проводить неотложные действия на месте дорожно-транспортного происшествия;

• —    распознавать и преодолевать психологические барьеры, препятствующие конструктивному взаимодействию с водителями и пешеходами;

• —    психологически воздействуя на участников дорожного движения, вызывать положительные мотивы, способствующие их содействию сотрудникам ДПС ГИБДД в деле обеспечения безопасности дорожного движения, а также формированию образа «водителя-коллективиста»;

• —    компетентно составлять соответствующие материалы по факту административного правонарушения, дорожно-транспортного происшествия, преступления;

• —    принимать самостоятельные решения в отношении участников дорожного движения в различных, в том числе экстремальных условиях при дефиците времени и информации;

• —    противостоять ежедневному негативному воздействию со стороны некоторых водителей транспортных средств, пытающихся расположить сотрудников ДПС ГИБДД к себе путем дачи взятки;

• 3)    необходимы навыки: управления автомототранспортными средствами различных категорий, при разных дорожных и метеорологических условиях, экстремальных ситуациях; применения и использования табельного оружия, приемов самообороны; оказания квалифицированной помощи участникам дорожного движения (консультирования, информирования, устранения неисправностей транспортных средств); самоконтроля и саморегуляции психических состояний в условиях общения с правонарушителями, преступниками, гражданами, пострадавшими от дорожно-транспортных происшествий, а также оказания им экстренной психологической помощи; взаимовыручки, поддержки и оказания помощи напарнику при совместных действиях в экипажах.

• III.    Социально-психологические факторы деятельности.

• 1 . Эффективность деятельности обусловлена личностными качествами сотрудника ДПС ГИБДД:

• —    возможностью наиболее полной самореализации именно в дорожно-патрульной службе;

• —    проявлением интереса к работе, связанной с автотранспортом, высокой степенью мобильности, взаимодействием с людьми;

• —    принципиальностью, осознанием важности объективного и непредвзятого подхода к правонарушителям;

• —    стремлением оказать содействие водителям и пешеходам, оказавшимся в трудной дорожной ситуации;

• —    инициативностью в деле предупреждения дорожно-транспортного травматизма на обслуживаемом участке территории;

• —    устойчивостью к негативному эмоциональному воздействию со стороны участников дорожного движения (связанному с последствиями дорожно-транспортных происшествий, а также угрозами, попытками оказания психологического давления, манипулирования, провоцирования);

• —    стремлением к самосовершенствованию своей профессиональной компетентности.

• 2.    Особенности социально-психологической и профессиональной адаптации: прохождение 3-месячного испытательного срока; наставничество, помощь со стороны опытного, подготовленного специалиста.

• 3.    Особенности оценки эффективности труда:

• —    знание законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов МВД России в области дорожного движения, оперативной обстановки, своих служебных обязанностей;

• —    соблюдение требований, регламентирующих порядок несения службы, полнота и качество выполнения поступающих указаний и распоряжений;

• —    профессионализм действий при осложнении дорожно-транспортной обстановки;

• —    качество ведения производства по делам об административных правонарушениях;

• —    умение осуществлять распорядительно-регулировочные действия;

• —    культура поведения в обращении с гражданами;

• —    соблюдение дисциплины и законности, количество поступивших на сотрудника обоснованных жалоб, прекращенных и возвращенных на доработку по вине сотрудника дел об административном правонарушении;

• —    содержание в исправном состоянии закрепленных патрульных автомашин, средств связи, технических и специальных средств, умение пользования и эффективность применения;

• —    физическая подготовка, строевая выправка, внешний вид.

• 4.    Ошибки в деятельности специалиста:

• а)    сенсорно-перцептивные (ошибки приема и первичной оценки информации) — ошибки в определении подлинности документов, номеров и специальных маркировок и т. д.;

• б)    гностические (ошибки переработки информации и принятии решений) — ошибки в оценке дорожной ситуации, в квалифицировании противоправных действий в сфере дорожного движения и т. д.;

• в)    моторные (недостатки психомоторики и речи);

• г)    личностные (обусловленные особенностями мотивации, характера, воли, эмоциональной сферы) – ошибки в выборе оптимальной стратегии взаимодействия с участниками дорожного движения в ситуациях конфликта, в выборе тактики мер обеспечения личной безопасности и т. д.

• 5.    Загруженность в ходе деятельности различных психологических функций: распределение усилий зависит от интенсивности и условий дорожного движения, проводимых специальных мероприятий, времени года, а также наличия выходных и праздничных дней у населения; преобладание загруженности сенсорно-перцептивных, логических и интеллектуальных процессов; приоритет внимательности и психомоторики.

• IV . Особенности психического состояния сотрудников ДПС ГИБДД в процессе деятельности.

Психограмма разработана посредством экспертного опроса 80 руководителей подразделений ГИБДД, включая слушателей ВИПК МВД России, а также начальников отделений ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. Со стажем работы в ГИБДД: до 10 лет — 35%; от 10 до 20 лет — 47,5%; свыше 20 лет — 17,5%, с высшим юридическим образованием — 53,8%; с высшим техническим образованием — 35,0 %. При разработке психограммы использовался модифицированный опросник Липмана в варианте Е. С. Романовой и Г. А. Суворовой.

• 1.    Мотивационно-ценностные особенности: высокий уровень правосознания, социальной ответственности, честность, совестливость, мужество, чувство долга, уважение к участникам дорожного движения, принципиальность, объективность, непредвзятость, справедливость к нарушителям правил дорожного движения, обязательность, добросовестность, исполнительность, дисциплинированность, стремление к обеспечению гарантий защиты законных прав и интересов участников дорожного движения, осознание важности актуализации у водителей и пешеходов мотивов сопричастности к общему делу повышения безопасности дорожного движения, целеустремленность, активность, доминирование мотивов гражданско-социальной значимости профессиональной деятельности.

• 2.    Интеллектуальные качества: умение анализировать, прогнозировать и оценивать оперативную обстановку на дороге, способность принять адекватное решение при дефиците времени и неполной информации, способность рассмотреть проблему с нескольких различных точек зрения, умение выделять приоритеты, решая множество профессиональных задач, способность к анализу высказываний, причин и мотивов поведения участников дорожного движения, способность находить новые, необычные решения.

• 3.    Внимание и наблюдательность: профессиональная наблюдательность, способность длительное время сохранять устойчивое внимание, несмотря на усталость и посторонние раздражители, умение распределять внимание при выполнении нескольких действий, функций, задач, умение выбирать при наблюдении данные (информацию), необходимые для решения поставленной задачи.

• 4.    Особенности памяти: способность легко запоминать словесно-логический материал (номера, цифры, фамилии, даты), память на цвет, форму, величину, движение, расположение объектов, предметов, способность в течение длительного времени удерживать в памяти большое количество информации, способность тут же точно воспроизводить информацию в нужный момент.

• 5.    Коммуникативные качества: умение доступно разъяснять участникам дорожного движения суть допущенного ими правонарушения, а также их права и обязанности, умение своими профессиональными действиями вызывать доверие участников дорожного движения, умение вести диалог, беседу с водителями и пешехода-

• ми, особенно в ситуациях напряженности и конфликтности, способность к быстрому установлению психологического контакта с участниками дорожного движения, осуществление самоанализа своих профессиональных действий, умение представить себя в глазах участников дорожного движения, проявление внимания к доводам участников дорожного движения, умение дать объективную оценку их действиям, умение оказывать на водителей и пешеходов эффективное психологическое воздействие, предостерегая их от опасного поведения на дорогах, умение диагностировать неискренность водителя и пешеходов по вербальным (речевым) и невербальным реакциям.

• 6.    Волевые качества: решительность, смелость в нестандартных и экстремальных ситуациях взаимодействия с участниками дорожного движения, способность брать на себя ответственность в сложных ситуациях, упорство в преодолении возникающих трудностей, склонность к разумному риску, объективной оценке своих сил и возможностей в различных ситуациях профессиональной деятельности.

• 7.    Эмоциональные особенности: уравновешенность и самообладание в конфликтных ситуациях, умение регулировать и поддерживать позитивное эмоциональное состояние как собственное, так и участника дорожного движения, эмоциональная устойчивость при принятии ответственных решений, устойчивость к повышенным нервно-эмоциональным нагрузкам, умение сопереживать проблемам водителей, проявляя реальную заботу об их безопасном передвижении по автодорогам.

• 8.    Психомоторные свойства и физические качества: устойчивость к статическим нагрузкам, способность к быстродействию в условиях дефицита времени и информации, быстрая реакция на неожиданное слуховое восприятие посредством определенных движений, владение приемами самозащиты и рукопашного боя.

Противопоказания к деятельности инспектора ДПС ГИБДД

• 1.    Мотивационно-ценностные особенности: недисциплинированность, корыстная мотивация к службе, безответственность в работе, недобросовестность, безынициативность, пассивность, преобладание мотивации избегания неудач.

• 2.    Познавательные качества: интеллектуальная ту-гоподвижность, слабая память, сниженный уровень интеллекта, узкий кругозор, слабая познавательная активность, невнимательность.

• 3.    Коммуникативные качества: низкая культура речи, непридание значения доводам оппонента, склонность к доминированию, эгоцентризм.

• 4.    Эмоционально-волевые качества: повышенная конфликтность, вспыльчивость, низкий уровень психологической устойчивости, надежности в экстремальных условиях, равнодушие к проблемам участника дорожного движения, властолюбие, чрезмерная агрессивность, повышенный уровень тревожности, обидчивость.

• 5.    Психомоторные и физические качества: преобладание тормозных процессов над процессами возбуж-

• дения в нервной системе, недостаточные физические данные.

Данная профессиограмма позволяет целенаправленно ориентировать профессионально-психологическую подготовку инспекторов ДПС ГИБДД к разрешению общесоциальных задач по повышению безопасности на дорогах, к формированию у них навыков конструктивного взаимодействия с участниками дорожного движения, на всех уровнях профессионального образования, а также в процессе морально-психологической подготовки. Разработанная с учетом требований нормативных документов, учитывающая особенности основных функций дорожно-патрульной службы, она способствует наиболее полному представлению о деятельности специалиста, осуществляющего контроль и надзор за дорожным движением как практическими психологами, так и преподавателями в ведомственных образовательных заведениях, где проходят подготовку курсанты и слушатели по профилю ГИБДД.

• ¹    Борисова С. Е. Психологические особенности деятельности сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД // Научный вестник Омской академии МВД России. 2010. № 3 (38). С. 27.

• ²    Ободан Н. М., Зелинский Ю. Г. Психотехническое изучение профессии регулировщика уличного движения. Л., 1934. С. 52, 72.

• ³    Шахриманьян И. К. Психологическая характеристика деятельности инспектора дорожно-патрульной службы ГАИ // Вопросы теории организационного и правового обеспечения административного надзора в дорожном движении. М., 1983. С. 62–63.

• ⁴    Васильев В. Л. Юридическая психология. СПб., 1997. С. 286–288.

• ⁵    Козловская Е. А. Профессиональный отбор кандидата на должность инспектора дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции: методическое пособие. М., 1995. С. 33–35.

• ⁶    Баркалов С. Н. Профессиографирование служебной деятельности сотрудников ГИБДД для целей служебно-боевой подготовки // Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ в свете реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 гг». Орел, 2006. С. 19–21.

• ⁷    Шерстнева Н. С., Филиппченкова С. И. Стресс у сотрудников ГИБДД, способы его преодоления: учебное пособие. Тверь, 2003. С. 117–119.

• ⁸    Наставление по организации деятельности дорожнопатрульной службы ГИБДД МВД РФ : приказ МВД России от 02.03.2009 г. № 186.

• ⁹    Белинский А. Г. Реализация дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции законодательства Российской Федерации об административной ответственности: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 141; Филиппченкова С. И. Особенности преодоления стресса в профессиональной деятельности сотрудников дорожно-патрульной службы: автореф. дис. … канд. психол. наук. Тверь, 2002. С. 9.