Профессионализация кадров государственного и муниципального управления Республики Саха (Якутия)

Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного    и    кадрового     обеспечения     государственного и муниципального управления – одна из целей проходящей административной реформы.

Анализ существующей системы подготовки государственных и муниципальных служащих, создававшейся около десяти лет назад в совершенно других условиях, со всей очевидностью доказывает необходимость её модернизации. В понятие профессионализации кадров государственного и муниципального управления, кроме общепринятого обучения, нужно включить: создание системы общественных институтов, регулирующих процесс освоения человеком профессиональной роли; формирование кадрового резерва на вышестоящие должности; разветвленную систему подготовки и переподготовки кадров, управление карьерой служащего.

Актуальными для Республики Саха (Якутия) стоит вопрос о профессионализации не только кадров государственной и муниципальной службы, но и лиц, замещающих государственные должности и депутатского корпуса, обновление которого происходит каждые четыре года в среднем на 50 %,

В качестве социального партнера по решению вопросов обучения, переподготовки, повышению квалификации кадров выступают образовательные учреждения. Есть смысл при выборе уровня образования отдать предпочтение профессиональной переподготовке. Недостаточная информированность людей о статусе и возможностях переподготовки является одной из причин, по которой люди стремятся получить второе (а то и третье) высшее образование. Кроме того, профессиональному чиновнику, в первую очередь, необходимы знания по специальности, а уже потом в области государственного и муниципального управления, которые на наш взгляд, можно получить в рамках профпереподготовки без дополнительных временных и финансовых затрат.

Одному учебному заведению не по силам решать задачу по профессионализации кадров. Только социальное партнерство с муниципальными и государственными заказчиками позволит выполнить ее. Более содержательной сегодня становится роль заказчика в подготовке кадров. Эта роль проявляется как в формировании образовательных программ (региональный компонент), предоставлении базы для обучения и производственной практики, реализации элементов дуального обучения, так и в определении спектра дополнительных компетенций, которыми должен овладеть будущий специалист наряду с базовыми, определенными в стандарте. Более весомым может быть влияние работодателей на изменение направления и профилей подготовки специалистов, что должно отразиться в государственном и муниципальном заказе учреждениям профессионального образования.

При проведении конкурса на образовательные услуги, для качественного выполнения ее, необходимо выставлять дополнительные требования к участнику размещения заказа, такие, как: территориальная близость образовательных учреждений к заказчику, возможность непосредственного участия заказчика в управлении процессом подготовки государственных и муниципальных служащих, возможность постоянного контроля организации и хода учебного процесса со стороны заказчика, наличие постоянного взаимодействия данного образовательного учреждения с органами власти различного уровня, участие в образовательном процессе специалистов-практиков, уже получивших опыт работы в условиях управления, ориентированном на результат в учебном процессе.

Профессионализация предполагает постоянное сопровождение профессиональной деятельности специалиста, которое осуществляется в форме тренингов, разнопланового консультирования, индивидуальной и групповой супервизии. Сопровождение носит коррекционно-формирующий характер, позволяющий нивелировать негативные профессиональные установки работников, реконструировать их профессиональный опыт, а также сформировать новые образцы профессионального поведения. Сопровождение профессиональной деятельности сочетается с управлением карьерой персонала.

Позитивную роль в конструировании системы профессионализации может сыграть международный опыт. Осуществление программ международного сотрудничества, инновационных проектов способствует совершенствованию подготовки кадров, готовых к осуществлению процесса профессионализации на качественно новом уровне. Разноплановые аспекты профессионализации, имеющие содержательную и организационную специфику должны быть объединены разработкой единой стратегией развития кадровых ресурсов.

Таким образом, необходимо выделить два основных направления модернизации профессионализации кадров государственного и муниципального управления. Это, во-первых, организационные мероприятия, не связанные непосредственно с процессом обучения и, во-вторых, содержательные мероприятия, изменяющие собственно процесс обучения.

"Экономика и социум" №4(9) 2013