Профессиональная переподготовка в области менеджмента и экономики руководителей организаций дошкольного, общего и дополнительного образования: презентация реализованной модели

Начало XXI века дало мощный старт необратимым процессам трансформации современной системы образования, обозначив задачи как стратегического, так и тактического характера. В свете коренных изменений управленческая деятельность руководителя образовательной организации приобретает новые качественные особенности, что обусловлено социально ориентированной направленностью рыночной экономики России.

Одно из принципиальных отличий постиндустриальной школы от индустриальной – это право образовательной организации заниматься деятельностью, приносящей доходы, в том числе и предпринимательской. Директору современной образовательной организации неизбежно приходится овладевать наукой и искусством привлечения, сохранения и наращивания количества потребителей, использующих предоставляемые школой услуги. Другими словами, директор должен на профессиональной основе заниматься маркетингом своей образовательной организации, что порождает иные функции: современный директор – это менеджер образования, в том смысле, как это понимает в бизнесе.

Управленческие решения современного менеджера образования должны основываться на объективных законах функционирования системы образования, а ценности современной философии образования не должны восприниматься формально. Кроме этого, решения менеджера должны поддерживать устойчивую тенденцию к принятию оптимальных управленческих решений по развитию образовательной организации на рынке образовательных услуг. Поэтому руководитель должен обладать стратегическим мышлением и уметь осуществлять долгосрочное планирование, иметь аналитические способности (обобщение опыта и достижений школы; разработка стратегии развития школы). На практике, в большинстве случаев, речь идет только о сборе фактов, без анализа и структурирования с прорисовкой точек роста.

Коммуникативная компетенция руководителя также требует совершенствования. Сегодня школа – открытая институция, и все ее действия должны быть направлены «во вне». Соответственно возрастает роль партнерства и социальных контактов. Современный директор должен активно налаживать отношения с различными социокультурными институтами.

Резюмируя, можно назвать фундаментальные компетентности современного руководителя (менеджера):

• -    конкретность, нацеленность на неформальные результаты;

• -    стратегическое и аналитическое мышление;

• -    свободное владение бизнес-проектированием;

• -    коммуникативная компетентность (социальное партнерство).

На современном этапе развития системы образования в Пермском крае проблема дефицита менеджеров подобного уровня стоит достаточно остро. Наблюдается явный диссонанс между существующим пониманием того, как должно быть, и тем, что есть на практике. Поскольку по-новому подготовленные специалисты приступят к работе только через несколько лет, то задача институций, осуществляющих профессиональную переподготовку, максимально приблизить нынешних директоров к желаемому формату.

Считаем, что успешным примером реализации профессиональной переподготовки руководящих работников в сфере дошкольного, школьного и дополнительного образования детей является обучение руководителей образовательных организаций Карагайского муниципального района Пермского края по программе «Менеджмент и экономика образовательной организации».

Ниже представлена модель обучения:

Достижение результата обеспечивает (поддерживает) коллектив преподавателей, реализующий профессиональную переподготовку.

Состав коллектива:

• •    преподаватели Пермского государственного национального исследовательского университета;

• руководители органов государственной власти;

• •    лидеры образования (руководители топовых образовательных организаций города Перми и Пермского края)

Рассмотрим этапы реализации профессиональной переподготовки и функционал участников на каждом этапе.

• 1.    Подготовительный этап

Деятельность участников профессиональной переподготовки:

Управление образования администрации Карагайского муниципального района	Директора образовательных организаций	Коллектив преподавателей
Сбор группы слушателей	Составление шорт-листа с перечнем тем, требующих разбора в ходе предстоящего обучения	Составление программы обучения
Проведение организационного собрания с директорами с целью мотивации на обучение
Совместно с коллективом преподавателей разъяснение идеологии курсов, подготовка к выбору темы выпускной квалификационной работы	Верификация точек роста образовательной организации	Проведение проблемного семинара, цель которого выяснить запрос директоров и управления образования на обучение
	Корреляция существующих проблем образовательной организации с темой выпускной квалификационной работы	Корректировка программы обучения с учетом запроса
		Проведение собственного мониторинга уровня профессиональных компетенций директоров

Результаты

Для коллектива преподавателей:

• 1)    составлена программа обучения;

• 2)    проведен мониторинг уровня компетентностей директоров. Были получены следующие результаты мониторинга [2]:

• -    знание законодательных и нормативных актов по вопросам образования – 90%;

• -    знание трудового законодательства - 90%;

• -    знание Гражданского кодекса в пределах, достаточных для выполнения школой функций юридических лиц – 50%;

• -    знание налогового законодательства в пределах, достаточных для обеспечения финансово-хозяйственной самостоятельности школ – 40%;

• -    ориентация в приоритетных направлениях развития общего образования -80%;

• -    ориентация в образовательных стандартах - 85%;

• -    ориентация в вопросах стратегического планирования - 35%;

• -    понимание сущности и способов формирования образовательной программы школы, ориентированной на достижение нового качества образования – 25%;

• -    понимание сущности способов формирования программы развития школы – 45%;

• -    понимание сущности управления качеством образования и его способов – 10%;

• -    ориентация на рынке учебной литературы - 10%;

• -    ориентация в педагогических инновациях в сфере общего образования – 55%;

• -    умение стимулировать инновационную деятельность коллектива - 10%;

• -    ориентация в сущности, форме и способах осуществления государственнообщественного управления – 12%;

• -    умение использовать ресурсы сетевого взаимодействия образовательной организации – 7%;

• -    умение выявить и эффективно использовать внебюджетные ресурсы - 25%;

• -    владение методами SWOT-анализа или другими методами аналитической деятельности – 10%;

• -    ориентация в вопросах организации мониторинга образовательных ресурсов – 2%;

• -    ориентация в методах социологических исследований, применяемых в условиях школы – 0%;

• -    умение подготовить публичный доклад о деятельности школы - 5%.

Для управления образования администрации Карагайского муниципального района:

• 1)    собрана группа из 27 руководителей образовательных организаций;

• 2)    у большей части директоров сформирована истинная, неформальная, мотивация на обучение.

Для директоров образовательных организаций:

В ходе проблемного семинара были выявлены пробелы в следующих направлениях деятельности директора:

• -    государственно-общественное управление образовательной организацией;

• -    управление функционированием и развитием образовательной организации;

• -    анализ и самоанализ управленческой деятельности руководителя;

• -    мониторинг результатов управленческой деятельности;

• -    программа развития образовательной организации.

• 2.    Этап обучения

На этом этапе представители управления образования администрации Карагайского муниципального района по-прежнему оставались участниками обучающего процесса, но менее активными, нежели коллектив преподавателей и слушатели курсов.

Коллектив преподавателей через различные формы обучения реализовал следующие образовательные модули: технологии управления образовательными системами; управление качеством образования в образовательной организации; самоменеджмент; управление экономикой в образовательной организации; управление безопасностью образовательной организации; управление инновациями в образовательной организации. Учебная программа была реализована в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих [1].

В каждом из модулей лекции составляли не более 20%, в основном обучение проходило в практико-ориентированном ключе, а также в форме проектной деятельности слушателей.

Лекции для слушателей проводились как в традиционном формате – «лекция в аудитории», так и в режиме вебинаров – «виртуальная лекция». Режим виртуальной лекции был исключительно интересен и полезен как слушателям, так и преподавателям. В вебинарах приняли участие министр образования и науки Пермского края Р.А. Кассина, руководитель государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края Г.В. Гутник, руководитель регионального отделения Пенсионного фонда России по Пермскому краю С.Ю. Аврончук.

Практико-ориентированный формат курсов профессиональной переподготовки был выбран как наиболее успешный в плане преодоления барьеров (затруднений), возникающих у директоров на пути осуществления инновационной деятельности, как правило, по причине наличия противоречия между необходимостью достижения некого иного результата своей деятельности и отсутствием понятных и отработанных механизмов получения инновационного результата.

Практическая часть включала в себя:

• -    традиционные (академические) семинары;

• -    инновационные семинары;

• -    тренинги;

• -    проектную деятельность;

• -    стажировки;

• -    экскурсии.

• 3.    Этап защиты проекта (выпускной квалификационной работы)

Особенности форм обучения и достигнутые результаты в ходе обучения представлены ниже:

Форма обучения	Особенности	Достигнутые результаты
1	2	3
Аудиторная лекция	Для не мотивированных на обучение директоров.	Знания по следующим темам: -    приоритетные направления развития образовательной системы РФ; -    методы управления образовательными системами; -    достижения современной психологопедагогической науки и практики; -    основы экономики и социологии; -    правила внутреннего трудового распорядка; -    основы менеджмента и управления персоналом; -    управление безопасностью образовательного учреждения.
Виртуальная лекция	Для директоров, желающих совершить «прорыв»; обращение к этой форме обучения оптимально в жестко ограниченных временных рамках.

1	2	3
Академический семинар	Описание реальных ситуаций разного рода, возникающих в образовательных организациях (метод casestudy), поиск обучающимися возможных путей решения проблем.	Моделирование слушателями возможных ситуаций и определение путей их решения; большая психологическая и предметная подготовленность директоров к анализу проблем своей образовательной организации.
Инновационный семинар	Работа каждого руководителя по решению практических проблем и задач своей образовательной организации (образовательные crush-тесты); слушатели максимально включены в работу и замотивированы на нее.	Анализ каждым руководителем текущего состояния своей образовательной организации и выбор стратегически наиболее важной проблемы для проектной разработки (выпускной квалификационной работы).
Тренинг	Форма активного обучения с целью определения личностных компетенций руководителя.	Повышение профессионального уровня через развитие личностных компетенций.
Проектная деятельность	Проект как инновационная стратегия управления образовательной организацией.	Овладение директорами инструментарием управленческого проектирования; формирование единого понимания того, что представляет собой стратегический управленческий проект, как его эффективно использовать на уровне и отдельно взятой организации, и района в целом.
Стажировка	«Погружение» руководителя в среду другой образовательной организации. При этом важным является заинтересованность принимающей стороны в проведении стажировки.	Анализ руководителем различных направлений деятельности своей образовательной организации через изучение состояния систем управления принимающей организации.

1	2	3
Экскурсия	Мастер-класс от экскурсоводов по публичному выступлению и презентации.	Ознакомление с различными образовательными организациями; неформальное общение для установления профессиональных контактов.

Данный этап является кульминационным для профессиональной переподготовки. Цель управленческого проекта – решить одну или несколько насущных проблем образовательной организации.

Работа над проектом длилась 4 месяца. До начала разработки индивидуального проекта слушатели совместно с коллективом преподавателей унифицировали структуру проекта, предусмотрев наличие обязательных и вариативных составляющих.

Обязательные элементы: проблема, на решение которой направлен проект; цель проекта; механизм реализации проекта; ресурсы и партнеры проекта; риски проекта; смета проекта; поэтапный план-график реализации проекта; ожидаемые результаты проекта.

Вариативные элементы: исследовательская часть в проекте; SWOT-анализ; механизмы постпроектного развития и тиражирования проекта.

Основные требования к проекту:

• -    проект должен быть полностью разработан по унифицированной структуре и готов к реализации;

• -    проект необходимо публично защитить перед коллегами (процедура защиты выпускной работы объявлялась открытой);

• -    коллектив образовательной организации обязательно должен быть включен в реализацию проекта (проект не должен быть проектом административной команды образовательной организации);

• -    на стадии реализации проект должен быть посилен коллективу образовательной организации;

• -    срок реализации проекта - не более трех лет.

За каждым проектом был закреплен тьютор из числа преподавателей, участвующих в программе профессиональной переподготовки.

Тьюторы выполняли следующие задачи:

• -    консультационные - по общим вопросам проектирования;

• -    сетевые - помощь в поиске экспертов в узкоспециализированных вопросах, в решении специфических задач проекта.

Коллектив преподавателей не ставил цели перед слушателями реализовать проект в период обучения, это приветствовалось, но не было обязательным требованием.

Аттестационная комиссия состояла из числа преподавателей, представителей Министерства образования и науки Пермского края, ведущих экспертов-практиков в сфере образования. Кроме аттестационной комиссии и слушателей, на защите присутствовали руководители образовательных организаций Юсь-винского муниципального района (слушатели следующего потока обучения).

Результаты этапа защиты проекта (выпускной квалификационной работы)

Количественные результаты:

На защиту было представлено 27 управленческих проектов, которые по тематике можно разделить на три группы:

• -    создание условий для устойчивого развития образовательной организации (12 проектов);

• -    создание условий для социализации учащихся (9 проектов);

• -    создание условий для повышения качества персонала (6 проектов).

Качественные результаты:

Для управления образования администрации Кара-гайского муниципального района	Для слушателей (директора образовательных организаций)	Для коллектива преподавателей
-    Более 20 готовых к реализации проектов; -    создание условий для возникновения сетевого взаимодействия между образовательными организациями как институциями и руководителями образовательных организаций как профессионалами.	-    Получение экспертной оценки проекта для выявления потенциальных точек роста; -    усиление компетенции в области публичного выступления.	- Получение материала для анализа эффективности своей деятельности с целью усовершенствования последующих программ и форм профессиональной переподготовки.

***

Модель профессиональной переподготовки, реализованная в Карагайском муниципальном районе, доказала свою эффективность и позволила в сжатые сроки добиться важных результатов. Безусловно, у презентованной модели есть ограничения и риски. Одним из последних является формальный подход многих директоров к обучению, поскольку инициатором обучения выступало районное управление образования. Для нейтрализации этого риска коллектив преподавателей создал дополнительные мотивы к обучению – проектную деятельность, позволившую решать проблемы каждой образовательной организации, руководители которой являлись слушателями программы.

Главным результатом обучения является комплексное повышение профессиональной компетенции руководителей. На выходе проведен анализ прироста компетенций у слушателей. Так, директора образовательных организаций стали более компетентны в вопросах стратегического планирования, поскольку овладели понятным инструментом – написанием управленческого проекта. При этом, примерно в 70% управленческих проектов применялся метод SWOT-анализа (на входе им владели только 10% слушателей).

Руководители добились заметной динамики в коммуникативном поле: появились элементы сетевого взаимодействия образовательных организаций; руководителями осознана значимость включения коллектива образовательной организации в инновационную деятельность.

Важно сказать и о личностном росте директоров. Многие руководители в ходе психологических тренингов смогли преодолеть внутренние личностные барьеры, например неприязнь обновлений и применения новых практик в своей деятельности. В проектах стала значимой доля мониторинговых и исследовательских методов, тогда как до обучения эти методы не применялись.

Одно из важнейших качественных изменений – увеличение числа директоров, умеющих подготовить и защитить публичный доклад, ведь презентация своей деятельности неотделима от самой деятельности руководителя образовательной организации.