Профессионально-техническое образование Якутской АССР в середине 1960-х гг

Yakutsk, Russia, ,

Целью исследования является изучение развития профессионально-технического образования Якутской АССР в середине 1960-х гг., исторических предпосылок создания отдельного Якутского республиканского управления профессионально-технического образования, начала деятельности нового государственного органа по модернизации отрасли.

В работе ключевыми методами стали: анализ архивных документов, критический и количественный анализ. Малоизвестные и неопубликованные архивные материалы из Национального архива Республики Саха (Якутия) (фонд Р-1425) позволили восстановить подробную картину функционирования системы профессионально-технического образования, выявить ее достижения и проблемы, такие как дефицит квалифицированных кадров. Критический анализ помог объективно оценить эффективность системы и указать на ее недостатки. Количественные данные,

касающиеся числа профессионально-технических училищ, совокупности учащихся и выпускников, наглядно показали динамику развития.

История профессионально-технического образования СССР, отдельных областей достаточно хорошо изучена, в частности, советскими историками А.Н. Веселовым (1961), Ф.Ф. Королевым (1962), В.А. Рощинской, современными исследователями В.П. Поповым1, К.Г. Кязимовым (2020), Т.М. Скобелевой (Скобелева, 2019) и другими. Между тем недостаточно изученной остается история развития профтехобразования Якутии.

На начало 1964 г. в Якутской АССР всего действовало 11 профессионально-технических училищ. На 01 января 1965 г. обучалось 1 656 чел., при этом из них 1 067 чел. (64,4 %) – в городских профтехучилищах (г. Якутск, пгт. Жатай, пгт. Пеледуй, пгт. Сангар).

Два профтехучилища подчинялись Управлению мест заключения МООП Якутской АССР (УМЗ МООП) и проводили перевоспитание, ресоциализацию осужденных через получение рабочей специальности и трудовую деятельность.

Таблица 1 – Сеть профтехучилищ Якутской АССР с контингентом на 01.01.65 г. ²

Table 2 – The Network of Vocational Schools of the Yakut ASSR with a Contingent on 01.01.65

№	Наименование ПТУ                        \	Контингент (чел.)
	Сельские:
1	Якутское № 1	253
2	Намское № 2	103
3	Нюрбинское № 3	148
4	Тюнгюлюнское № 4	85
	Городские:
5	Жатайское № 5	233
6	Пеледуйское № 6	245
7	Якутское № 7	118
8	Якутское № 8	175
9	Сангарское № 9	96
	УМЗ МООП:
10	Даркылахское № 10	200
11	Ленское № 11
	Всего по городским	1 067
	Всего по ЯАССР	1 656

Профтехучилища находились в ведении Иркутского управления профессионально-технического образования.

Быстрое развитие горнодобывающей промышленности и научно-технический прогресс требовали все больше квалифицированных кадров. Создавались мощные комбинаты и рудники по добыче золота, олова, алмазов, слюды, угля. За развитием промышленности в свою очередь следовало развитие речного, автомобильного, авиационного видов транспорта, энергетики, строительства, а также и социально-культурной сферы.

Промышленные предприятия в СССР участвовали в строительстве школ, больниц, детских учреждений, а также профтехучилищ. Так, постановлением Совета министров РСФСР от 20 декабря 1962 г. № 13033 министерства и ведомства обязывались планомерно строить новые и расширять действующие профтехучилища за счет общих капитальных вложений, выделяемых на развитие отраслей народного хозяйства в целях обеспечения рабочими кадрами отраслевых предприятий.

Однако из профтехучилищ ЯАССР только Сангарский угольный рудник имел при себе Сан-гарское училище № 9, в котором обучалось 57 чел. на конец 1965 г.4, Управление Ленского речного пароходства на территории Якутии сотрудничало для подготовки кадров с Жатайским ГПТУ № 5 и Пеледуйским ГПТУ № 6, в которых с создания в 1955 г. по 1965 г. было подготовлено более 2 000 квалифицированных рабочих и ежегодно для речного пароходства выпускалось по 250 чел.

Из ведомств базовые профтехучилища имели:

• –    Управление бытового обслуживания населения – Якутское ГПТУ № 8 по подготовке швей и столяров, которое с создания в 1955 г. подготовило более 1 000 рабочих кадров;

• –    Управление кинофикации – Якутское училище № 7 по подготовке киномехаников, которое с создания в 1929 г. подготовило свыше 6 000 киномехаников¹.

Между тем в других областях РСФСР профтехучилища активно строились при участии отраслевых министерств и предприятий. Например, в Иркутской области имелось 45 училищ и планировалось строительство еще 23. Выпуск в 1964 г. составлял свыше 9 тыс. чел. По итогам Всесоюзной переписи населения 1959 г., население Иркутской области составляло 1 976 453 чел., Якутской АССР – 487 343 чел., или 24,6 % в сравнении2.

В Якутии ежегодно выпускалось чуть более 1 тыс. чел. в качестве специалистов для народного хозяйства. Так, в 1964 г. учебными заведениями было подготовлено 1 093 чел., из них для сельского хозяйства – 520 чел., речного транспорта – 217 чел., кинофикации – 89 чел., швейного производства – 67 чел., обучено в местах лишения свободы – 200 чел.

В общеобразовательных школах Якутии с 5 по 11 класс обучалось более 63 тыс. чел. При существующем ежегодном приеме в профтехучилища 3 тыс. чел., в вузы – 1 тыс. чел., при наличии новых мощностей было возможно увеличить прием в профтехучилища до 5 тыс. чел., учитывая завершающих обучение в 8, 10 и 11 классах3.

С учетом быстрого развития горнодобывающей промышленности, транспорта, энергетики и строительной отрасли требовался все больший объем квалифицированной рабочей силы. Вследствие небольшой сети профтехучилищ, слабой материальной базы и ограниченного перечня реализуемых профессий в 1960-е гг. не удалось обеспечить рост экономики республики нужным объемом специалистов.

Деятельность самостоятельного территориального управления профтехобразования способствовала бы расширению сети профтехучилищ в Якутии, в том числе стимулировала бы вовлечение ведомств и промышленных предприятий в строительство и развитие профтехучилищ.

Из-за острого кадрового голода предприятиями проводился так называемый «оргнабор» – завоз рабочей силы из центральных областей вахтовым методом на определенный период времени (до 5 лет). При этом отмечалось, что привлекавшиеся граждане, как правильно, не имели достаточного уровня образования и квалификации. Промышленных рабочих в возрасте 16– 30 лет, не закончивших 7–8 классов школы в г. Мирном насчитывалось 1 533 чел. из общего штатного состава в 1 997 чел. (76,7 %), в «Якутзолото» – 1 533 из 2 726 чел. (56,2 %), на Эгэ-Хаинском горнорудном комбинате – 282 из 1 038 чел. (27,1 %), на комбинате «Алданслюда» – 512 из 2 024 чел. (25,3 %).

Кроме того, вследствие отсутствия удовлетворительных жилищно-бытовых условий текучесть кадров была высокой и доходила до 47 % по отношению к списочному составу работников.

Некоторым промышленным предприятиям приходилось принимать радикальные меры по обучению привлекаемых в ходе оргнабора рабочих через краткосрочные курсы. Так, трест «Яку-талмаз» в 1964 г. таким образом подготовил 1 092 чел. по 26 профессиям. При этом в том же году обратно из Якутии уехали 214 обученных человек (20 %)4. Из населения ЯАССР около 600 тыс. чел. к 1965 г., то есть до трети населения, являлись временно привлеченными работниками из центральных областей страны по оргнабору5.

Совет Министров Якутской АССР ходатайствовал перед Главным управлением профессионально-технического образования при Совете Министров РСФСР (Главпрофобр) о назревшей необходимости выделения самостоятельного Управления профтехобразования. Приказом Главпрофобра от 14 августа 1964 г. № 253 было учреждено Якутское республиканское управление профессионально-технического образования, и профтехучилища ЯАССР переданы из ведения Иркутского областного управления профессионально-технического образования6.

В новом Якутском республиканском управлении профтехобразования была предусмотрена штатная численность 7 чел., из них 4 единицы предоставляла ЯАССР и 3 единицы – РСФСР. Так, распоряжением Совета Министров РСФСР от 27 июня 1964 г. № 2298-р была уменьшена штатная численность работников местных органов государственного управления Якутской АССР на 4 штатные единицы в целях создания Якутского республиканского управления профтехобразования. В письме Председателя Совета Министров Якутской АССР С.А. Иванова от 01 августа 1964 г.

№ 17-397 в адрес Главпрофобра РСФСР было запрошено ускорить процесс создания нового органа, а также предложено увеличить количество штатных единиц ввиду недостаточности штата для целого Управления, в чем было отказано1.

На должность начальника Якутского республиканского управления профтехобразования Якутским Обкомом КПСС и Советом министров ЯАССР был рекомендован Брызгалов Роман Иванович.

Из характеристики: Брызгалов Роман Иванович, 1931 года рождения (возраст на момент назначения – 33 года), работал учителем начальной школы, затем – 5–7-ых классов, инспектором школ, директором, завучем средней школы, учился в учительском институте и служил в рядах Советской армии в период Великой Отечественной войны. С 1951 г. – заместитель председателя райисполкома, с июня 1952 г. – заместитель уполномоченного Министерства заготовок СССР по ЯАССР, с апреля 1953 г. – секретарь Оймяконского РК КПСС, с марта 1955 г. – председатель Оймяконского райисполкома, с мая 1961 г. – начальник Томпонского производственного совхозного управления. Награжден орденами Трудового Красного Знамени, Красной Звездой и 4 медалями СССР2.

Ходатайство было удовлетворено и приказом Главпрофобра РСФСР от 14 августа 1964 г. № 364-К Р.И. Брызгалов был назначен начальником Якутского республиканского управления профтехобразования3.

Новое республиканское Управление приняло активные меры по развитию профессионально-технического образования Якутии. В 1965 г. Управление предложило обязать крупные промышленные, транспортные предприятия создавать профтехучилища в качестве базовых учебных заведений, обеспечив помещениями, оборудованием, а организацию учебно-воспитательного процесса возложить на Управление.

Предлагались конкретные решения:

• •    Ленскому речному пароходству создать профтехучилища на базе пристани Белькачи;

• •    якутскому производственному строительно-монтажному объединению «ГлавВостокСиб-строй» открыть профтехучилище на 125 мест;

• •    производственному объединению «Якутзолото» создать профтехучилище на 125 мест в г. Алдан;

• •    тресту «Якуталмаз» открыть профтехучилище на 125 мест.

В 1965 г. в ЯАССР был разработан и принят пятилетний план строительства новых профтехучилищ с участием министерств, ведомств и крупных предприятий:

• •    Совет народного хозяйства – профтехучилище на 600 мест в г. Якутске, на 400 мест – в г. Мирном, на 400 мест – в г. Алдане, предложено строительство учебного корпуса на 200 мест для Сангарского профтехучилища;

• •    Управление Ленского речного пароходства – расширение училища в п. Пеледуй на 200 мест;

• •    Ведомства Совета Министров ЯАССР – учебный корпус на 250 мест, общежитие на 100 мест для Якутского ГПТУ № 8.

Главпрофобром запланировано строительство сельского профтехучилища на 420 мест в п. Даркылах (пригород г. Якутска) и на 240 мест – в Сунтарском районе.

Силами учащихся и работников профтехучилищ хозяйственным способом в 1966 г. проведено строительство и модернизация небольших объектов: общежития на 50 мест Нюрбинского СПТУ № 3, учебного корпуса на 160 мест и столовой на 50 мест Тюнгюлюнского СПТУ № 4, двух общежитий по 26 мест и учебного корпуса на 120 мест Сангарского ГПТУ № 9, столовой на 50 мест Якутского СПТУ № 1. В 1965 г. мастерские модернизированы в Якутском СПТУ № 1, Жатай-ском ГПТУ № 5 и Якутском ГПТУ № 8, в 1966 г. расширены мастерские в Намском СПТУ № 2 и Пеледуйском ГПТУ № 64.

По статистической отчетности формы № 7 (профтех.) количество молодых рабочих, окончивших профтехучилища ЯАССР, возросло с 690 чел. в 1964 г. до 1 634 чел. в 1970 г., увеличившись почти в 2,5 раза за 6 лет деятельности созданного Управления5 и охватив профессии машиностроительной, металлообрабатывающей, деревообрабатывающей, легкой промышленности, строительства, водного и автомобильного транспорта, культуры, энергетики, связи, сельского хозяйства, торговли и бытового обслуживания.

Таблица 2 – Отчет о количестве молодых рабочих, окончивших профессионально-технические училища, по профессиям за 1970 год ¹

Table 2 – Report on the Number of Young Workers Graduated from Vocational Schools by Profession for the Year 1970

Наименование профессий, по которым подготовлены молодые рабочие для народного хозяйства	Всего передано в народное хозяйство в отчетном году
профессии машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности	35
котельщики, судокорпусные электросварщики	17
часовщики	18
профессии деревообрабатывающей промышленности	9
столяры-мебельщики	9
профессии легкой промышленности	165
портные индивидуального пошива женского легкого платья	64
портные индивидуального пошива женского легкого пальто	33
портные индивидуального пошива мужского костюма	34
швеи массового пошива	34
профессии строительства	139
каменщики	52
штукатуры	73
электрослесари	14
профессии по монтажным и сантехническим работам	180
слесари-сантехники	75
электросварщики	105
профессии водного транспорта	264
моторист, рулевой речного флота	170
радиооператоры судов, радиостанции	75
штурман, помощник механика дизельного флота	19
профессии культуры	150
киномеханики	120
баянисты сельского клуба	30
другие профессии	144
парикмахеры	26
фотографы	27
бухгалтеры	91
профессии сельского хозяйства	239
тракторист-машинист широкого профиля	170
машинист бульдозера, скрепера, грейдера	20
слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин	49
профессии автомобильного транспорта	152
шофер 3 класса с квалификацией слесаря	131
автомеханики	21
профессии по механической обработке металла	24
токари	24
профессии электрификации и связи	9
электромонтер сельской электрификации	9
профессии энергетики	18
машинисты дизельных станций	18
профессии торговли и общественного питания	43
продавцы сельмага	29
пекари	14
профессии животноводства	63
звероводы	31
младший ветфельдшер	32
Всего	1 634

За период 1981–1985 гг. народное хозяйство Якутии получило около 20,8 тыс. квалифицированных рабочих по более чем 60 профессиям и специальностям (История Якутии …, 2021: 435).

Представленные материалы позволяют сделать ряд важных выводов и заключений.

Введение в деятельность самостоятельного Якутского республиканского управления профессионально-технического образования в 1964 г. стало ключевым шагом в развитии и модернизации профтехобразования в регионе. Этот переход способствовал увеличению объемов подготовки квалифицированных рабочих кадров, что было необходимо для стремительно развивающейся экономики Якутии.

Использование малоизвестных и неопубликованных архивных документов из Национального архива Республики Саха (Якутия) позволило воссоздать детальную и достоверную картину процессов, происходивших в сфере профессионально-технического образования в Якутской АССР в середине 1960-х гг. Это подчеркивает важность работы с первоисточниками для исторических исследований.

На начало 1964 г. в Якутской АССР существовало всего 11 профессионально-технических училищ, что значительно уступало по численности аналогичным учреждениям в других областях. Это свидетельствует о недостаточной развитости профтехобразования в регионе, несмотря на высокий спрос на квалифицированные кадры.

Быстрое развитие горнодобывающей промышленности, энергетики, строительства и транспорта в Якутии требовало постоянного увеличения количества профессиональных сотрудников. Создание новых промышленных предприятий сопровождалось ростом потребности в рабочих, что обусловило необходимость расширения сети профтехучилищ.

Из-за дефицита местного кадрового ресурса предприятия были вынуждены прибегать к «оргнабору» – привозу работников из центральных областей СССР. Проблема низкой квалификации привлекаемых граждан была частично решена через организацию для них краткосрочных курсов. Однако высокая текучесть кадров из-за неудовлетворительных жилищных условий долгое время оставалась серьезной проблемой.

Активное участие промышленных предприятий и министерств в строительстве и оснащении профессионально-технических училищ стало важным фактором для улучшения их материально-технической базы.

В первые годы работы созданного Якутского республиканского управления профессионально-технического образования был достигнут значительный рост численности выпускников профтехучилищ (с 690 чел. в 1964 г. до 1 634 чел. в 1970 г.), а также происходило активное строительство и модернизация учебных корпусов и общежитий. Это свидетельствует о позитивном влиянии нововведений на систему профессионально-технического образования в регионе.

Принятые планы по строительству новых учебных учреждений и увеличению приема студентов, а также создание новых профтехучилищ на базе крупных предприятий создали перспективы для дальнейшего увеличения объема подготовки необходимого для экономики региона кадрового потенциала.