Профессиональный стандарт как инструмент совершенствования системы подготовки кадров

Более 20 лет в России происходит формирование национальной системы квалификаций. Так, впервые профессиональные стандарты были упомянуты в «Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов» в качестве одного из мероприятий в области усиления механизмов государственного воздействия на структуру и качество кадров [1]. Кроме введения профессиональных стандартов в Программе также говорилось о создании системы сертификации и аттестации работников.

Сегодня можно говорить о том, что основа национальной системы квалификаций (НСК) создана, активно развиваются ее основные элементы (рис. 1). В 2006 г. для обеспечения методической поддержки развития НСК создано Национальное агентство развития квалификаций (НАРК), в 2014 г. - создан Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, основными задачами которого является координация деятельности по разработке профессиональных стандартов (ПС), по проведению профессионально - общественной аккредитации (ПОА) образовательных программ профессионального обучения, по формированию независимой оценки квалификации и др.

Ключевым элементом НСК является профессиональный стандарт. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации «профессиональный стандарт» определяется как характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции [2]. Другими словами, профессиональный стандарт определяет требования к уровню образования и опыту практической работы, необходимые для выполнения конкретных трудовых функций, а также определяет необходимые для выполнения конкретной трудовой функции трудовые действия, необходимые умения и знания.

Рис. 2. Профессиональный стандарт как инструмент сопряжения требований рынка труда и требований к системе подготовки кадров

Рис.1. Структура национальной системы квалификаций.

Профессиональный стандарт призван стать инструментом, который должен устранить разрыв между системой подготовки кадров и работодателями, воплотив в себе, с одной стороны, требования к работнику, претендующему на ту или иную должность, и, с другой стороны, требования к результатам освоения образовательных программ профессионального обучения, а также став основой процедуры независимой оценки на соответствие квалификации (рис. 2).

Таким образом, с позиции системы подготовки кадров, профессиональный стандарт, во-первых, определяет требования к содержанию образовательных программ профессионального обучения: требования, установленные в ПС к квалификации будущего специалиста, должны стать основой при формировании результатов освоения образовательных программ профессионального обучения. Данное требование зафиксировано в федеральных государственных образовательных стандартах поколения 3++.

Во-вторых, профессиональный стандарт является основой при проведении профессиональнообщественной аккредитации образовательных программ. При этом, по своей сути ПОА является знаком качества для образовательных организаций, т.к. ее положительное прохождение говорит о том, что содержание программы учитывает требования соответствующих ей профессиональных стандартов, выпускники программы востребованы работодателями, а их уровень квалификации при прохождении независимой оценки квалификации соответствует установленным критериям. Стоит также отметить, что при проведении ПОА существенное внимание уделяется вовлеченности работодателя в процесс разработки и реализации образовательной программы.

В-третьих, так как разработчиками профессиональных стандартов, как правило, являются ведущие работодатели в соответствующей отрасли или их объединения, а также работодатели принимают активное участие в процессе профессиональнообщественного обсуждения проектов ПС перед их утверждением, можно считать, что профессиональный стандарт устанавливает современные требования, предъявляемые работодателями к настоящим и будущим работникам, и выступает ориентиром для образовательных организаций при подготовке специалистов.

В условиях формирования национальной системы квалификаций, внедрения профессиональных стандартов, развития профессионально - общественной аккредитации одним из направлений совершенствования системы подготовки кадров должно стать непрерывное взаимодействие образовательных организаций с работодателями в процессе разработки и реализации образовательных программ профессионального обучения:

• 1.    Участие работодателей в разработке образовательных программ профессионального обучения (определение содержания и результатов освоения программы).

• 2.    Участие работодателей в разработке учебнометодического обеспечения образовательных программ профессионального обучения (разработка учебно-методического обеспечения и/или проведение его экспертизы).

• 3.    Участие работодателей в реализации образовательных программ профессионального обучения (участие специалистов в проведении занятий, предоставление мест практики, участие в разработке выпускных квалификационных работ, определение тематик научных работ обучающихся).

• 4.    Участие работодателей в профессиональном развитии профессорского - преподавательского состава образовательных организаций (организаций стажировок, проведение совместных технических совещаний, привлечение представителей образовательных организаций к проведению НИОКР).

Примером участия работодателя в разработке программ обучения является совместный опыт ООО «НИИ Транснефть» и ПАО «Транснефть» по разработке программы подготовки бакалавров по направлению «Нефтегазовое дело» профиль «Эксплуатация и обслуживание объектов транспорта и хранения нефти, газа и продуктов переработки» для нефтегазовых вузов. Учебный план вышеуказанной программы был разработан на основе соответствующих ей профессиональных стандартов, анализа предъявляемых к кандидатам на должность требований при трудоустройстве (необходимые навыки, знания и умения), а также с учетом развития техники и технологии, применяемых на объектах системы «Транснефть».

Также стоит отметить, что организации системы «Транснефть» осуществляют постоянное взаимодействие с образовательными организациями, реализующими программы дополнительного про- фессионального образования в части реализации программ повышения квалификации для своих работников, что предполагает участие работодателя в разработке или согласовании программы и оценку соответствия условий реализации программы установленным требованиям.

Таким образом, образовательные организации при разработке программ профессионального обучения всех уровней (высшее образование, среднее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование) должны учитывать требования профессиональных стандартов. При этом для обеспечения актуальности образовательных программ, их практикоориентированности и соответствия реальному уровню развития производства [3] образовательные организации должны активно привлекать к участию в образовательном процессе ведущих работодателей, которые в свою очередь также должны проявлять интерес к участию в развитии системы подготовки кадров, так как это позволит в дальнейшем получать специалистов, уровень квалификации которых будет соответствовать всем предъявляемым требованиям.