Профилактика совершения преступлений в правосознании

Дефектное правосознание в т. ч. может порождать процессы возникновение преступности, которым призвана противодействовать профилактика их совершения. При этом, она так же имеет своей целью ресоциализацию потенциальных преступников и предотвращение совершения преступлений (в т. ч. и новых). Данная система мер предпринимается государственными органами, общественными организациями, представителями власти и иными лицами.

Деятельность по профилактике совершения преступлений осуществляется путём воздействия на причины и условия преступлений, связанные с обществом в целом и конкретными гражданами, не являющиеся преступниками (потенциальные жертвы преступлений). Необходимо воздействие на такие общие для всех видов преступлений криминогенные факторы, как безработица, нелегальная миграция и т. д. Как отдельный вид предупредительной деятельности может рассматриваться виктимологическая профилактика преступлений, направленная на коррекцию поведения потенциальных жертв12.

Профилактика совершения преступлений может быть как отдельным направлением деятельности государственного или общественного органа или конкретного лица, так и выступать побочным результатом его действий. В соответствии с этим можно выделить специализированные и неспециализированные субъекты профилактики преступности3.

В деятельности специализированных субъектов профилактика преступности является основным или одним из основных направлений. К числу таких субъектов традиционно относятся правоохранительные органы. В РФ функции профилактики преступности также выполняет Совет Безопасности РФ (касательно данного направления деятельности – например, по результатам проведения заседаний членам Совета Безопасности РФ (Генеральному прокурору, Министру внутренних дел и т. д.) может быть поручена организация проведения определенных мероприятий, направленных на профилактику совершения преступлений в определенный срок)4.

К числу специализированных субъектов также относятся контролирующие органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и контроля.

К числу негосударственных субъектов, осуществляющих профилактику преступности в рамках своей основной деятельности относятся общественные организации и лица, содействующие правоохранительным органам в осуществлении охраны правопорядка (например, внештатные сотрудники и общественные помощники должностных лиц правоохранительных органов). Например, помощник прокурора района города для проведения правового просвещения в сфере противодействия коррупции в каком-либо государственном учреждении привлекает общественного помощника прокурора района, являющегося студентом.

Вместе с тем профилактика совершения преступлений подразделятся на следующие виды5:

• 1.    Общая, т. е. когда государство принимает меры, направленные на укрепление экономики, обеспечение населения рабочими местами, социальные программы повышения жизненного уровня, формирования в обществе позитивного нравственного климата, подавление таких связанных с преступностью явлений, как пьянство и наркомания,

• 2.    Специальная, которая осуществляется путём воздействия на социальные группы, отдельных лиц и организации или сферы деятельности, в отношении которых есть основания полагать, что они обладают повышенной криминогенностью или виктимностью. Так, например, повышенная криминогенность отдельной личности может определяться предшествующими фактами совершения преступлений (в этом случае криминологическое предупреждение направлено на недопущение рецидива), административных и должностных правонарушений, аморальных поступков.

бродяжничество, бедность, нелегальная миграция, межнациональные и прочие конфликты, т. к. корни преступности всегда кроются в негативных общественных явлениях, социальных, политических, экономических и духовных проблемах, присущих конкретному обществу. Поэтому такие меры являются наиболее эффективными в плане уменьшения числа совершаемых преступлений в долгосрочной перспективе.

Практическая реализация мер, направленных на профилактику совершения преступлений, например, на уровне города и его районов может быть выражена в:

• 1.    Деятельности участковых уполномоченных полиции в т. ч. основывающейся на положениях приказа МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» в рамках реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 № 182-ФЗ, например, индивидуальная профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, обход обслуживаемых территорий и проведение собраний с гражданами, а так же издание информационных буклетов и бюллетеней и т. п.;

• 2.    Деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних;

• 3.    Функционировании комиссий по делам несовершеннолетних (например, рассмотрение КДН представлений, издаваемых в случаях необходимости должностными лицами МВД (УУП и ИПДН) при рассмотрении ими сообщений о преступлениях и исполнении материалов об отказе в возбуждении уголовного дела – о постановке несовершеннолетних и их родителей на профилактический учет, рассмотрение дел и принятие определенных решений);

• 4.    Деятельности органов прокуратуры субъекта РФ в рамках надзора за деятельностью УУП, ПДН и КДН (в т. ч. участия в заседании КДН), правового просвещения, чтения лекций, издания информационных буклетов и бюллетеней (например, «Прокуратура района разъясняет: «Ответственность за распространение наркотиков»), осуществления информационных рассылок и опубликования официальных новостных статей.

Среди существующих проблем можно было-бы отметить то, что большинству из должностных лиц, так или иначе ответственных за мероприятия по профилактике попросту некогда этим заниматься. Так, нагрузка, возлагаемая на них (связанная с иными отраслями их деятельности) только возрастает, когда как общее количество сотрудников в штате сокращается. Из этого следует, что профилактика или не осуществляется должным образом вовсе, или подход к ее осуществлению является весьма посредственным и формальным.