Профсоюзное движение в России: каков вектор развития?

С реди таких институтов особое место занимают профсоюзы, активно включенные в процесс регулирования социальнотрудовых отношений. Именно профсоюзы играют значительную позитивную роль в институционализации социального конфликта (прежде всего такой его разновидности, как конфликт трудовой). Особенно в периоды обострения социальных отношений в обществе, политических трансформаций профсоюзы выступают на стороне трудящихся, защищают их интересы и права¹.

В свое время В. И. Ленин видел социальную роль профсоюзов в том, чтобы «…научиться соединять вместе бурный, бьющий весенним половодьем …митинговый демократизм трудящихся масс с железной дисциплиной, с беспрекословным повиновением – воле одного лица, советского руководителя, во время труда»2. Классовая роль профсоюзов виделась руководителю советского государства в воспитании граждан на собственном политическом опыте, что впервые приводило бы к поголовному обучению населения управлять. Похоже, В. И. Ленин искренне считал, что через профсоюзы граждане начинали реально управлять трудовыми коллективами и страной.

Сбылись ли предсказания вождя? Полагаем, что сбылись далеко не полностью как в мире, так и в нашей стране.

Так, в СССР- во второй половине ХХ столетия профсоюзы были полностью подконтрольны КПСС и администрации, являясь звеном в системе государственного и хозяйственного управления, реализуя функцию социального обеспечения трудящихся. В этот период их часто называли «собесом». Е-стественно, в СССР-никакой самостоятельной политической функции профсоюзы не могли выполнять в принципе. Но с точки зрения получения определенного опыта работы с людьми и идеологической деятельности, полагаем, профсоюзы успешно выполняли свою социальную роль. Эта роль не была самостоятельной, но такие рамки задавала политическая моносистема в СССР-.

Между тем в большинстве стран мира профсоюзы, на наш взгляд, бо лее активны, намного динамичнее участвуют как в

БОРИСЕНКО

Михаил

Петрович – МГТу им.

Н. Э. Баумана

жизни трудовых коллективов, так и в политической жизни. Забастовки, практически постоянно проходящие во всей Е-вропе и периодически парализующие крупнейшие мегаполисы, – яркое свидетельство огромного влияния профсоюзов, которое они приобрели во второй половине ХХ в. Причем методы реализации своих интересов и отстаивания своих прав выбираются самые разные. Так, например, в ноябре 2007 г. около 15 тыс. студентов в А-мстердаме вышли на акцию протеста против планов правительства по реформированию системы образования. Мирная акция переросла в беспорядки, поскольку студенты не только критиковали правительство за стремление разрушить, а не улучшить образовательную систему, но и поджигали фейерверки и дымовые шашки1.

Именно развитию профсоюзов обязаны жители многих стран мира достаточно комфортными условиями труда и спокойствием за свое будущее. Сильные, независимые профсоюзные организации являются одной из основ нормального демократического государства. Особняком в этом ряду стоят постсоциалистические страны Восточной Е-вропы, где подобное движение носило явно неполный характер, но после крушения СССР- и в них произошло стремительное развитие профсоюзного движения.

В настоящее время за рубежом профсоюзы распространены достаточно широко. Так, в Швеции членами профсоюза является около 90% занятых в народном хозяйстве, в Б-ельгии и Дании – до 65%, в Великобритании – 50%, в США- – 20%. В Советском Союзе членами профсоюза было почти все взрослое население страны.

Ч-то касается нашей страны, то в 90-е гг. ХХ в. стагнация советской экономики вызвала тяжелейший кризис отечественных профсоюзов. Е-сли раньше членство трудящихся в профсоюзах было строго обязательным, то затем начался массовый отток рабочих, которые не видели никакой пользы числиться членами этой бюрократической организации. Проявлением отсутствия взаимосвязи между профсоюзами и рабочими стали забастовки конца 1980-х, когда традиционные профсоюзы оказались не на стороне трудящихся, а на стороне представи- телей государства. В этот период и произошло выделение и институционализация так называемых профсоюзов нового типа или «альтернативных», которые возникли в противовес государственным. Как следствие, с начала 90-х гг. началась деградация «традиционного» профсоюзного движения по всей стране, зачастую у большого количества организаций и заводов они перестали существовать.

Тем не менее к середине 90-х гг. тяжелая экономическая ситуация по всей стране провоцировала большое количество забастовок и акций протеста. Ч-асто профсоюзы договаривались с правительством, затем кто-то нарушал договоренность, и опять имели место акции протеста. Фактически изменились и методы деятельности профсоюзов. Так, рабочие СУБ-Р-а, градообразующего предприятия Североуральска, требовали повышения зарплаты на 50% и отмены обязательных рабочих суббот (средний заработок шахтера – 15–17 тыс. руб.). Доведенные до отчаяния, в апреле 2008 г. они десять дней просидели под землей, в забое, а потом еще неделю голодали2.

Считается, что в 2000 г. началась и новая политика государства в отношении профсоюзов. Однако, вместо того, чтобы начать развивать независимые профсоюзы, как это было в большинстве развитых стран мира, в нашей стране был взят курс на еще большую их зависимость от власти. Но по инерции (или по традиции) именно в профсоюзах «советского образца» состоит 80% занятых на предприятиях трудящихся, что не помогает, на наш взгляд, самим трудящимся вести эффективную борьбу за свои права.

Полагаем, конечно, что не методы определяют суть деятельности и социальной миссии профсоюзов. Главное – это цели, которые ставятся профсоюзными лидерами и достигаются профсоюзными организациями в результате собственных действий. Среди таких целей отметим: преодоление неинформированности работников по ключевым вопросам трудовой деятельности; борьбу с нарушениями прав трудящихся и за улучшение основных условий труда, прежде всего заработной платы и т.д. Можно согласиться с исследователями В. Б-ашмаковым и Ш. Санатуловым, которые выделяют пять основных функций профсоюзов: организация социальных практик; регуляция социально-трудовых отношений; защитная; представительская, контрольная1.

А-втору представляется, что оценить роль профсоюзов в современном российском социуме можно только ответив на вопрос: рассматриваются ли они в настоящее время в качестве партнера органами государственной власти, социальными группами и социальными институтами?

Так, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) население нашей страны по-прежнему относится к этим рабочим организациям скептически. Согласно исследованиям ВЦИОМ, сегодня профсоюзам доверяют не более 20–25% россиян, а не доверяют вдвое больше – 45–50%. Причем такое соотношение – не в пользу профсоюзов – держится уже несколько лет2. Но при этом следует учитывать, что многомиллионная армия наемных работников остается наиболее массовой социальной группой со сходными интересами и специфическими механизмами мобилизации, не имеющей своего эффективного представителя во власти.

Мониторинг СМИ позволяет сделать вывод о том, что руководство нашего государства периодически встречается с профсоюзными лидерами (например, с входящим в руководство «Е-диной Р-оссии» М. Шмаковым) и обсуждает некоторые вопросы. Вместе с тем, пожалуй, пока не совсем ясно, насколько профсоюзные лидеры самостоятельны в формулировании тем таких встреч (то есть на них обсуждаются важные с точки зрения трудящихся вопросы или же тематика формируется государственными руководителями). Думается, что пока преобладает второй вариант. Так, 26 августа 2007 г. председатель Федерации независимых профсоюзов на встрече с Президентом Р-оссии В. Путиным публично озвучил «давнее предложение» профсоюзов – восстановить министерство труда3. Полагаем, что, наверно, это далеко не самое актуальное для российских трудящихся требование.

Приведем другой пример. Известно, что в Общественную палату Р-Ф вошли несколько представителей профсоюзов, в том числе лидер студенческих профсоюзов Свердловской области Е-. Сильчук. При этом председатель Федерации профсоюзов данной области А-. Ветлужских считает, что участие профсоюзов в Общественной палате необходимо для формирования общественного мнения в поддержку требований профсоюзов, что такая деятельность – еще один инструмент решения задач по защите членов профсоюзов. Многие профсоюзные деятели полагают, что пересмотр «начинки» прожиточного уровня может инициировать Общественная палата Р-Ф, и, в частности, несколько ее членов – представителей профсоюзов разных регионов Р-оссии4.

Складывается впечатление, что каждая политическая партия хотела бы иметь «собственное» профсоюзное движение, возглавляемое лояльным именно этой политической силе руководством (этот подход напоминает отношение к молодежи и молодежным организациям). И дело не в том, хорошо это или плохо для самих профсоюзных лидеров, а в том, что интересы трудящихся людей отходят на второй план.

Кроме того, что в альтернативных профсоюзах намного меньше людей и ресурсов для своей деятельности, тем не менее они активно действуют, а зачастую вступают в конфронтацию с властью. Наиболее известны сейчас такие профсоюзные объединения, как «Защита труда», Сибирская Конфедерация Труда, «Соцпроф», Всероссийская Конфедерация Труда, Р-оссийский профсоюз докеров, Р-оссийский профсоюз железнодорожных бригад локомотивных депо, Федерация профсоюзов авиадиспетчеров и другие5. Основной формой их деятельности остаются забастовки (в том числе и общероссийские), блокирование дорог, захват предприятий и т.д.

Можно назвать две крупные забастовки последнего времени, говорящие о робких переменах и начале формирования полноценных профсоюзов альтернативного типа. Это забастовка рабочих в Тольятти на заводе А-втоВА-З, которую поддержали некоторые оппозиционные партии, и на заводе «Форд» во Всеволожске Ленинградской области. Можно также вспомнить прошлогодний всплеск рабочего движения в Ханты-Мансийском автономном округе. Е-ще одна серьезная проблема, которая мешает независимым профсоюзам стать по настоящему мощной силой, – это отсутствие сплоченности, одного из самых главных козырей западных организаций. Хотя известны и исключения, например, забастовки Р-оссийского профсоюза докеров во всех портах Р-оссии и Федерации профсоюза авиадиспетчеров во время Дней единых действий за сохранение КЗоТа в 2000 и 2001 гг. Однако в целом взаимоотношения между российскими профсоюзами пока минимальны.

Как известно, альтернативные профсоюзы основное внимание уделяют участию в политических событиях, причем главным образом в форме протестного движения. Зачастую из-за этого они не заме- чают более мелких проблем на заводах. Наверное, в стране еще не назрела ситуация, когда может возникнуть мощная социал-демократическая партия, опирающаяся на альтернативные профсоюзы. Между тем именно из таких структур зачастую появляются сильные политики и управленцы, способные обеспечить инновационное развитие Р-оссии.

Таким образом, на наш взгляд, профсоюзное движение в Р-оссии будет постепенно все более крепнуть и институализироваться. Наверняка большинство профсоюзов покажет свою высокую социальную эффективность и в таком качестве будет поддерживаться работниками. Не исключено, что некоторые профсоюзные организации продолжат свое существование благодаря административной и политической поддержке. Но самое главное, полагаем, заключается в том, чтобы большинство профсоюзных организаций страны стало более самостоятельными и независимыми от административного ресурса. Тогда у них будет успех.