Прогноз экономической безопасности: вступление в ВТО

Вступление России в ВТО превращает её в подлинно всемирную торговую организацию . Россия - шестая по размеру экономика мира и представляет одну седьмую часть таможенной территории планеты . Фактически восемнадцатилетний переговорный процесс вступления России в ВТО финишировал 10 ноября 2011 г. А 16 декабря 2011 года на восьмой Министерской конференции ВТО глава минэкономразвития России Эльвира Набиуллина и гендиректор ВТО Паскаль Лами подписали протоколом о присоединении России к этой организации . После ратификации документов ВТО в соответствие с российским законодательством в течении 220 дней и направления в ВТО ноты о том , что соответствующий закон принят и только через 30 дней после этого Россия стартует в ВТО , т.е. в конце лета , начала осени 2012 россияне начнут чувствовать плюсы или минусы такого участия . ВТО – международная экономическая организация , призванная , во -первых , либерализовать международную торговлю , во-вторых , устранить торгово -экономические противоречия в мировой торговой системе и, на основе этого способствовать росту благосостояния мирового сообщества .

Вместе с тем , ВТО – основной институт глобализации конца XX начала XXI веков. Расширение ВТО – процесс , характеризующий углубление глобализационных процессов . Вступая в ВТО , Россия подчиняется на государственном уровне правилам данного института глобализации . Можно утверждать , что истиной целью ВТО , вскрывающей ее транснациональную , глобалистическую природу , является установление международных стандартов поведения государств , способствующих упрощению использования экономических ресурсов стран -участниц ВТО со стороны наднациональных неформальных институтов (корпоратократий ). Членство в ВТО ускорит процесс дальнейшего углубления интеграции России в мировую экономику посредством вступление в ОЭСР , подписания соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС в 2012 году и зоне свободной торговли с Европой по принципу «WTO плюс ». Вступлением в ВТО , в экономике России расширятся глобализационные процессы , в резльтате которых Россия столкнётся с новыми угрозами экономической безопасности , требующими формирования соответствующих механизмов защиты . Россия попадает в определенное поле международных экономико -политических стандартов , умелое использование которых может способствовать обеспечению экономической безопасности России . Важно правильно оценивать возможные риски участия в ВТО , имея в виду опасности для национальной экономики и искусственности некоторых правил ВТО . Необходимость вступления России в ВТО . Помимо России в ВТО входят 156 стран (16.12.11. в ВТО приняты Черногория и Самоа и осенью 2011 года - Вануату ) и ещё 30 государств ведут переговоры о вступлении . С 1994 года Россия стремилась стать его полноправным членом , при средней продолжительности процедуры вступления в ВТО пять лет .

Основной причиной долгого пути России в ВТО являлась , по убеждению президента России , то , что из России пытались «выбить неприлично много уступок ». Экономические причины , обуславливающие необходимость вступления Россия в ВТО : 1) новейшая Россия это крупная мировая держава со своим мощным экономическим и ресурсным потенциалом , 2) Россия во многом определяет ход развития мировой экономики , 3) являясь участником многих международных экономических организаций , частью мировой глобализированной экономики , Россия обязана быть членом ВТО , 4) Россия , вступая в ВТО , предлагает мировом сообществу совместное использование своего – российского ресурсного потенциала во благо всех членов мирового сообщества , 5) на долю стран -членов ВТО приходилось 95% всей международной торговли . С присоединением России - цифра вырастит до 98%, т.е. почти вся международная торговля осуществляется в правовых рамках ВТО, 6) ВТО – развивающаяся система . Многие положения ВТО проходят период становления , развития и совершенствования . В рамках ВТО с 2001 года идет очередной раунд многосторонних торговых переговоров ( и расширятся в будущем ), в ходе которого разрабатываются новые соглашения о регулировании международной торговли , развития мировой торговой системы . Присоединившись к ВТО , Россия имеет возможности повлиять на этот процесс и, естественно , отстаивать свои интересы в ходе этих переговоров , 7) против Российского экспорта странами -членами ВТО применяются ограничительные меры . По состоянию на 01.04.2011 г.

действовали 89 таких мер. Применяя механизм рассмотрения споров , действующий в ВТО , Россия сможет оспорить в свою пользу ту или иную меру страны -члена ВТО , предпринятую по ограничению российского экспорта . И тем более , что Россия ежегодно от этих мер теряет $2,5 млрд в год. В принципе ВТО , не гарантирует , что этих мер против России с вступлением в неё применяться не будут, но оспаривать правомерность введения таких мер Россия получит , в частности оспаривать правомерность применения США поправки Джексона -Вэника , 8) вступая в ВТО , Россия открывает свою экономику для иностранных инвестиций . Внедрение в России инновационно -инвестиционной модели модернизации экономики не возможно без упрощения условий доступа инвестиций стран -членов ВТО . ВТО ликвидирует барьеры , ныне препятствующие российским компаниям на мировых рынках инноваций , включая рынки высоких технологий . Россия из страны импортозависимой сможет модернизироваться в экспортоориентированную , 9) присоединение к ВТО будет способствовать модернизации России в конкурентоспособную страну , национальная экономика которой будет способна создавать и поддерживать среду , в которой возникает конкурентоспособный бизнес . Одной из основных целей ВТО и является создание условий для свободной конкуренции , предоставляя иностранным производителям те же таможенные и прочие условия , что и своим . В рейтинге глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI) и в рейтинге конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index, BCI) на 2010-2011 годы , составленном Всемирным экономическим форумом ( ВЭФ ), Россия находится на 63 месте из 139 экономик , в соседстве с Шри -Ланка (62) и Уругвай (64). По оценкам Высшей школы экономики 20% российских производителей вообще ни с кем не конкурируют , 30% (сверх этих 20) конкурируют только с российскими предприятиями . Таким образом , половина российских производителей вообще не знает , что такое глобальная международная конкуренция . К конкурентным российским производствам относятся энергетика , ядерное производство , сырьевые отрасли , рыбная промышленность , туризм .

Наименее конкурентоспособны машиностроительная промышленность ( авто -, судо -, самолетостроение ), отрасли легкой (текстиль , одежда ), мебельной , пищевой промышленности , фармацевтика , некоторые другие , а также новые развивающиеся отрасли производства. Но Россия , применяя инструменты валютной , налоговой , финансовой , таможенной и технической политики может защищать национальные отрасли производства и в рамках ВТО . Касательно новых развивающихся отраслей производства правила ВТО разрешают защиту таких отраслей , главное , эту проблему обозначить в протоколе о доступе товаров на рынки России . Главной задачей российских производителей в переходный период является адаптация к условиям возрастающей конкуренции на нашем внутреннем рынке . К числу новых требований , претензий стран -членов ВТО , новых препятствий для вступления России в ВТО выдвинутых в середине 2011 году относились: промсборка , режим импорта мяса , поддержка сельского хозяйства , ветеринарные , санитарные и фитосанитарные меры . Если российской стороне не удались бы согласовать вышеназванные вопросы до конца 2011 г., вступление России во Всемирную торговую организацию могло бы затянуться на годы . Объективные причины длительного переговорного процесса : 1) К крупным экономикам , таким как Россия , при присоединение к ВТО , возникало очень много вопросов . И страны -члены ВТО каждый для себя хотели выбыть больших выгод . Но Россия 2000-х -это не Россия 90-х, когда чуть было не разорвали её на клочки . Россия выстояла перед напором будущих партнёров и отстояла свои интересы , хотя на это пришлось потратить 18 лет . 2) Россия , в отличие от большинства других стран , на момент начала переговорного процесса была страной с переходной экономикой с административными методами регулирования внешнеэкономических связей и внешней торговли , не устраивающие ВТО и, на устранение которых в крупной экономике России нужно было время . 3)Особенности процесса вступления в ВТО . ЕС вступила как единая организация , потому что в основном его члены уже состояли в ГАТТ , другие - вступили без всяких оговорок , третьи , - прошли через переговорный процесс . Россия выбрала вариант переговорного процесса . 4)Особенности переговорного процесса . В отличие от многих стран -членов ВТО Россия выбрала переговорный путь вступления в эту организацию , который проходил в несколько этапов . Первый этап (1994-1998 г.г.) -информационный этап . Создаётся специальная рабочая группа , в которую входят все без исключения страны -члены ВТО , проявляющие интерес к переговорам с Россией . Задача рабочей группы состояла в знакомстве , в первую очередь , с торгово -политическим режимом России , и другими сторонами экономической системы страны , имеющими значение для присоединения к ВТО и выработку условий участия России в ВТО . Второй этап - собственно переговорный процесс (1998-2011 гг.). Формально Россия должна была вести переговоры со всеми участниками ВТО , но переговорную группу , которая занималась доступом товаров на свои рынки , вошли 62 члена ВТО : ЕС , плюс еще 61 страна . С 56 партнерами велись переговоры по товарам , с 28 - по услугам. С каждой из этих стран были проведены двусторонние переговоры по тем или иным аспектам присоединения : доступ на рынок товаров , доступ на рынок услуг , государственная поддержка сельскохозяйственного производства , приведение ( унификация ) национального законодательства в полное соответствие с требованиями всех без исключения соглашений ВТО . Только с 2000 года Россия провела более полутора тысяч раундов переговоров , - абсолютный рекорд для стран , которые присоединялись к ВТО . Наиболее трудные переговоры велись с США , Евросоюзом и Китаем ,

Грузией . По мнению Путина В.В., Россия не зря вела долгие переговоры по вступлению в ВТО . « Если бы мы …– сдали позиции, обнулили , скажем , позиции по завозу авиационной техники , тогда сегодня просто бы не говорили о возрождении авиапрома . Если бы обнулили позиции по автомобильному транспорту , скажем , по грузовикам и так далее , не говорили бы сегодня о возрождении автопрома . Сдали бы позиции по сельскому хозяйству , тогда не о чем было бы говорить по поддержке сельхозпроизводителя ». Третий этап ( технические вопросы ), в течение которого ( около четырёх месяцев ) надо было подготовить техническую документацию , доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО . И на Министерском саммите 16 декабря 2011 года в Женеве Россия была принята в ВТО . Политические причины долгого вступления России в ВТО. Особенностью российского вступления в ВТО является то , что этот процесс давно был политизирован , хотя ВТО не политическая организация , ведь находятся же там США и Куба . Политизация этого процесса стала очевидной уже к концу 2008 года , хотя 95% пути , согласно оценке Минэкономразвития , было пройдено . Переговорный процесс внезапно был прерван , практически минимум на год . Причины : намерения России поставлять систему ПВО С-300 Ирану , принуждение Грузии к миру , создание Таможенного союза . В конце 2010-в начале 2011 годов процесс принятия России в ВТО вновь переходит на политическую плоскость решения , о чём заявляли и Президент , и Премьер России . Хотя и ЕС , и США многократно заявляли о своей готовности видеть Россию в ВТО , но при этом вернулись , казалось бы , уже обговоренным проблемам : заградительные экспортные пошлины на круглый лес раздражали Финляндию и Швецию ; наличие денежных сборов ( роялти ) за транзитный пролет самолетов иностранных авиакомпаний над территорией Сибири не устраивало ЕС ; унификация железнодорожных тарифов ; договорённости России в сфере господдержки сельского хозяйства ; США предъявила новые требования по вопросам защиты интеллектуальной собственности ( недовольны российским интеллект -пиратством ), криптографии, импортных квот на мясную продукцию , « окорочковая война », недовольны сверхмонопольным статусом « Газпрома », российскими госкорпорациями ; ЕС раздражали успехи России по прокладке « Северного пути », требуют принять « Третий энергетический пакет ЕС », означающий разделение бизнеса по добыче и поставке энергоносителей , что естественно не устаивало « Газпром »; корректировку внутренних цен на энергоресурсы с общемировыми ; отмена Россией вообще экспортных пошлин ; требовали от России войти в два факультативных соглашения ВТО : соглашение о торговле гражданской авиатехникой и соглашение о правительственных закупках . Политизация вступления России в ВТО объясняется ещё и тем фактом , что США не торопится отменить действующую с 1974 года поправку к своему Закону о торговле , запрещающую предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле России как правопреемнице СССР ( поправка Джексона -Вэника ), а также предоставление России статуса « постоянных нормальных торговых отношений » (PNTR). Потенциальные угрозы экономической безопасности России. Наряду с преимуществами , получаемыми Россией от вступления в ВТО , данный процесс несёт в себе и потенциальные угрозы , не оценка , не упреждение которых делает экономическую безопасность России уязвимой : коррупция чиновников и должностных лиц ; превращение России в сырьевой придаток стран -членов ВТО ; банкротство или поглощение слабых российских производств ; поглощение мелких отечественных финансовых институтов ; угрозы малому бизнесу ; инвестиционный кризис ; кризис в социальной сфере ( рост безработицы , снижение жизненного уровня , рост преступности ); продовольственная зависимость ( угрозы продовольственной безопасности ); кризис промышленной политики России ( ВТО определяет промышленную политику ); усиление роли и места ТНК в экономике России ; угроза массового отток российских капиталов ; кризис отраслей высокотехнологических производств ( производство современных микропроцессоров , жидкокристаллических матриц и продукции на их основе ) и выталкивание их с международных рынков ; иммиграционные процессы и др . Угрозы экономической безопасности России при вступлении в ВТО – это потенциальные опасности , могущие возникнуть при неумелом и не эффективном использовании экономических ресурсов России на внутреннем и внешнем рынках. Экономическая безопасность России при вступлении в ВТО – это процесс обеспечения расширенного воспроизводства и устойчивого экономического роста, ради удовлетворения растущих потребностей личности , общества , государства , хозяйствующих субъектов при постоянном мониторинге и контроле государством за динамикой критериев и параметров экономической безопасности России в системе ВТО. Таким образом , длительность переговоров о вступлении России в ВТО обусловлены как объективными , так и субъективными причинами . В конечном итоге в ходе этих переговоров России смогла отстоять условия своей экономической безопасности , минимизировала внешние , исходящие из ВТО угрозы своей безопасности . Задача России -максимально использовать механизмы институтов ВТО для целей обеспечения своей независимости .