Прогноз потребностей в квалифицированных кадрах для цифровой экономики региона

Одним из последствий четвертой промышленной революции, по оценкам экспертов Всемирного экономического форума, станут глобальные изменения на рынке труда, связанные с заменой человеческого труда машинным. Если в 2018 г. в 12 отраслях, охваченных отчетом экс- пертов, в среднем 71 % от общего количества рабочего времени приходился на долю людей, а 29 % — на долю машин, то к 2022 г. эти показатели изменятся: 58 % работы будут выполнять люди, 42 % — машины. Вследствие развития данной тенденции ожидается ликвидация

75 млн традиционных рабочих мест и создание 133 млн новых [1]. В результате автоматизации производства работники будут переходить в сферу обслуживания, где потребуются «человеческие» навыки, и усиливать ИТ-сферу, которая стремительно превращается в ключевой фактор развития экономики и которую необходимо будет обслуживать.

Так как Россия включается в «гонку» ИТ-технологий и претендует на лидирующие позиции в глобальной цифровой экономике, в 2017 г. была принята национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Среди прочих в ней ставится задача подготовки кадров для цифровой экономики, которая была оформлена в самостоятельный федеральный проект.

Принимая во внимание высокие темпы роста ИТ-технологий и их внедрение практически во все отрасли экономики, закономерно поставить вопрос не только о программно-аппаратном оснащении ИТ-прогресса, но и о его кадровом обеспечении, то есть необходимо иметь представление о том, каким кадровым ИТ-ресурсом мы располагаем сегодня и какое количество ИТ-специалистов нам потребуется на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

На сегодняшний день не разработана единая методика подсчета обеспеченности ИТ-сферы кадрами, на что уже неоднократно указывали специалисты [2], поэтому оценки экспертов в этом вопросе существенно расходятся. По мнению специалистов Фонда развития интер-нет-инициатив, аудитория ИТ-специалистов в 2016 г. составила в России 1,9 млн человек, из которых 380 000 являются разработчиками программного обеспечения, аналитиками, дизайнерами, системными администраторами, менеджерами и т. д. [3]. Эксперты Национального университета «Высшая школа экономики» занижают число занятых в ИТ-профессиях до 1050,3 тыс. человек; в то же время согласно их расчетам количество разработчиков ПО намного выше и достигает 465 700 человек [4]. Минимальных оценок в обеспеченности российской экономики ИТ-специалистами — 400 тыс. человек — придерживаются Е. С. Рудых [5] и А. Е. Белолипецкая [6].

Отсутствие точных данных об обеспеченности ИТ-сферы специалистами в настоящий момент влечет за собой разброс в прогнозных оценках их востребованности на перспективу. Глава Минкомсвязи РФ Н. Никифоров неоднократно заявлял, что стране нужен еще миллион программистов [7]. В 2018 г. Фонд российских интернет-инициатив говорит уже о нехватке 2 млн ИТ-специалистов [3]. Спецпредставитель президента по цифровому развитию Дмитрий Песков на форуме «Кадры для цифровой экономики. V1.0» заявил, что дефицит по ключевым цифровым компетенциям на рынке труда составляет 2–3 млн человек [8].

В условиях статистической и прогнозной неопределенности, но с учетом того, что процесс подготовки кадров не может стать препятствием на пути создания цифровой экономики в стране, был принят паспорт федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Авторы федерального проекта рассчитали по годам потребности цифровой экономики в кадрах, оставив за собой в ряде случаев возможность корректировки цифровых показателей по мере разработки методологии расчета.

План достижения показателей и индикаторов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»

Наименование показателей и индикаторов, единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Количество выпускников системы профессионального образования с ключевыми компетенциями цифровой экономики, тыс. чел.	230	250	300	400	500	650	800
Число принятых на программы высшего образования в сфере информационных технологий, тыс. чел. / год	46	50	60	80	90	100	120
Доля населения, обладающего цифровой грамотностью и ключевыми компетенциями цифровой экономики, %	26	27	30	32	36	38	40
Количество специалистов, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования, тыс. чел.		200	500	600	750	850	1000

Помимо формального образования, в федеральном проекте делается ставка на обучение по онлайн-программам развития цифровой грамотности населения. До конца действия национальной программы обучение на онлайн-курсах должны пройти 10 млн человек.

Таким образом, перед системой образования была поставлена амбициозная задача: за 6 лет увеличить почти в 3 раза число принятых на программы высшего образования, в 3,5 раза — количество выпускников системы профессионального образования, в 5 раз — число людей, прошедших переобучение по программам дополнительного образования по компетенциям цифровой экономики. Как следствие, это ставит вопрос об увеличении преподавательского состава и развитии учебно-материальной базы.

Понимая условность запланированных цифр и необходимость их уточнения, разработчики федерального проекта поставили следующие задачи:

• 1)    разработка совместно с компаниями цифровой экономики методологии прогноза потребности секторов народного хозяйства в кадрах для цифровой экономики;

• 2)    определение перечня направлений подготовки и специальностей, целевого количества выпускников и контрольных цифр приема абитуриентов в образовательные организации высшего образования, обеспечивающих перспективные потребности цифровой экономики в кадрах;

• 3)    определение видов профессиональной деятельности, для выполнения которых необходимы минимальные компетенции цифровой экономики.

Решение поставленных задач имеет определяющее значение для планирования процесса подготовки кадров для цифровой экономики, так как собственно сегодня в ИТ-индустрии задействовано только 29 % специалистов, а остальные (71 %) заняты в иных отраслях народного хозяйства страны [9]. Причем именно эти отрасли по мере проникновения в них цифровых технологий будут предъявлять все больший запрос на специалистов, их обслуживающих. При этом необходимо учитывать, что каждая из отраслей имеет свои темпы цифровизации и требования к уровню образования ИТ-специалистов.

Соглашаясь с утверждением, ставшим уже аксиомой, о росте потребности цифровой экономики в специалистах, справедливо поставить вопрос, о каких именно специалистах идет речь, так как очевидно, что в ИТ-отрасли, как и в других отраслях, существуют свои требования к квалификации и наряду с массовыми профессиями присутствуют и профессии, которые не требуют большого привлечения специалистов. Так, по оценкам НИУ «Высшая школа экономики», в ИТ-профессиях в 2016 г. было занято 829,4 тыс. специалистов с высшим уровнем квалификации и 220,9 тыс. специалистов со средним уровнем квалификации. Среди занятых специалистов высшего уровня квалификации разработчики программного обеспечения составляют 465 тыс. человек, системные администраторы — 110 тыс., программисты приложений и разработчики веб- и мультимедийных приложений — 68 800, специалисты по компьютерным сетям — 546 тыс., разработчики и аналитики программного обеспечения и приложений, не входящие в другие группы, — 48 100, специалисты по базам данных и сетям, не входящие в другие группы, — 40 400, дизайнеры баз данных и администраторы — 21 200, системные аналитики — 20 300 [4].

Тенденция востребованности ИТ-рынком труда в первую очередь специалистов с высшим уровнем квалификации прослеживается в прогнозе потребности Челябинской области в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, подготовленном ГБУ ДПО «Челябинский институт развития профессионального образования» в 2018 г. Будучи частным примером, прогноз тем не менее заставляет задуматься над прямолинейностью и темпами прироста индикативных показателей подготовки кадров для ИТ-экономики, закрепленных в федеральном проекте (табл. 1, 2).

Таблица 1

Прогноз дополнительной кадровой потребности Челябинской области в бакалаврах по укрупненным группам специальностей на среднесрочный и долгосрочный период [10]

Укрупненные группы специальностей (УГС)	Среднесрочный прогноз (2024 г. к 2018 г.), %	Долгосрочный прогноз (2036 г. к 2018 г.), %
01.03.02 Прикладная математика и информатика	91,3	120,0
02.03.01 Математика и компьютерные науки	147,6	238,3

Окончание таблицы 1

Укрупненные группы специальностей (УГС)	Среднесрочный прогноз (2024 г. к 2018 г.), %	Долгосрочный прогноз (2036 г. к 2018 г.), %
02.03.02 Фундаментальные информатика и информационные технологии	147,6	238,3
09.03.01 Информатика и вычислительная техника	134,4	217,0
09.03.02 Информационные системы и технологии	134,9	217,1
09.03.03 Прикладная информатика	134,2	216,3
09.03.04 Программная инженерия	134,7	217,2
10.03.01 Информационная безопасность	90,9	118,2
11.03.02 Инфокоммуникационные технологии и системы связи	96,6	141,4
11.03.03 Конструирование и технология электронных средств	93,8	139,6
11.03.04 Электроника и наноэлектроника	95,5	143,2
38.03.05 Бизнес-информатика	96,7	103,5

Как видно из приведенных данных, полученных в результате обобщения информации о демографических и экономических процессах в Челябинской области, а также потребности работодателей в кадрах, на период среднесрочной перспективы, т. е. до 2024 г., когда государственная программа будет завершена, ожидается умеренный рост дополнительной кадровой потребности лишь по ряду направлений подготовки, а в некоторых случаях обнаруживается снижение прогнозных показателей. И лишь к 2036 г. ожидается более чем двукратный рост потребности в ИТ-специалистах по ряду направлений подготовки. Аналогичная тенденция прослеживается и по программам магистратуры и специалитета.

Таким образом, мы наблюдаем диспропорцию между потребностями регионального рынка труда и нормативными темпами подготовки кадров для цифровой экономики, что противоречит традиционной аксиоме профессионального образования о подготовке кадров под конкретное рабочее место. Но данная аксиома приме- нима для плановой экономики, развивающейся в условиях стабильности. В условиях рыночных отношений и форсированного развития отрасли, чтобы сгладить проявившееся противоречие, необходимо готовить выпускников, способных не просто прийти на готовые рабочие места, но и создать их — и не только для себя, но и для лиц, не склонных к предпринимательству. Поэтому в вузовских программах подготовки ИТ-специалистов должно быть уделено достаточно времени для формирования соответствующих предпринимательских компетенций. Опережающая подготовка при отсутствии рабочих мест может увеличить уже имеющийся отток высококвалифицированных специалистов из страны (по оценкам ФРИИ, около 4 тыс. ежегодно).

При анализе потребностей ИТ-рынка труда в специалистах уровня СПО мы будем говорить только о лицах, имеющих специальности СПО, так как единственная профессия СПО «мастер по обработке цифровой информации» себя изжила, и в настоящее время планируется исключить ее из перечня профессий.

Таблица 2

Прогноз дополнительной кадровой потребности Челябинской области в лицах, имеющих специальности СПО, по укрупненным группам специальностей на среднесрочный и долгосрочный период

Укрупненные группы специальностей	Среднесрочный прогноз (2024 г. к 2018 г.), %	Долгосрочный прогноз (2036 г. к 2018 г.), %
09.02.01 Компьютерные системы и комплексы	92,0	132,0
09.02.02 Компьютерные сети	100,0	133,3
09.02.03 Программирование в компьютерных системах	94,6	132,6

Окончание таблицы 2

Укрупненные группы специальностей	Среднесрочный прогноз (2024 г. к 2018 г.), %	Долгосрочный прогноз (2036 г. к 2018 г.), %
09.02.05 Прикладная информатика (по отраслям)	93,3	133,3
10.02.03 Информационная безопасность автоматизированных систем	65,7	40,1
11.02.01 Радиоаппаратостроение	90,3	138,7
11.02.02 Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники (по отраслям)	88,8	136,7

В отличие от динамики спроса на специалистов с высшим образованием, ИТ-рынок труда предъявляет более жесткие требования к специалистам со средним профессиональным образованием. Только в долгосрочной перспективе наблюдается весьма умеренный рост потребности, за исключением специальности 10.02.03 «Информационная безопасность автоматизированных систем», которая в условиях усложнения ИТ-технологий будет требовать более высокого уровня подготовки.

Косвенно данная тенденция подтверждается результатами мониторинга системы СПО за 2018 г., по итогам которого специальности «информатика и вычислительная техника» и «информационная безопасность» включены в десятку УГС с наименьшей долей трудоустройства выпускников — 56,19 % и 56,57 % соответственно [11]. Таким образом, сегодня рынок труда корректирует громкие заявления о безграничной востребованности ИТ-специа- листов, уточняя, что данный спрос распространяется в первую очередь на специалистов с высшим образованием.

Вместе с тем для ИТ-специалистов уровня СПО сохраняется своя ниша на рынке труда. В 2016 г. из 220 900 специалистов со средним уровнем квалификации в ИТ-сфере специалисты-техники по Web составляли 63 500 человек, специалисты-техники по эксплуатации ИКТ и по поддержке пользователей ИКТ — 42 700, специалисты-техники по радио- и телевещанию — 40 600, специалисты-техники по компьютерным сетям и системам — 39 000, специалисты-техники по телекоммуникационному оборудованию — 35 100 [4].

Помимо профессий, которые не требуют высокого уровня квалификации, анализ трудоустройства выпускников ПОО Челябинской области, освоивших программы по ИТ-направлениям, позволил выявить еще одну нишу их востребованности (табл. 3).

Таблица 3

Профессиональные образовательные организации	Кол-во обученных	Средняя сумма баллов при поступлении	Кол-во человек на место при поступлении	Результат ГИА (% качественной успеваемости)	Трудоустройство выпускников (в %)
Челябинск и Магнитогорск	4528	3,76	1,7	78,4	62,82
Малые города Челябинской области	2132	3,68	1,2	84,3	69,22
Итого	6660	3,72	1,4	81,4	66,02

Подготовка ИТ-специалистов в ПОО Челябинской области (2016–2018 гг.)

Цифры свидетельствуют о том, что, несмотря на более низкий конкурс и средний балл аттестата, трудоустройство выпускников СПО по ИТ-специальностям в малых городах Челябинской области на 6,4 % выше, чем в больших, и на 13 % выше, чем показатель общероссийского мониторинга трудоустройства. Объяснение этому может быть только одно: отсутствие конкуренции со стороны выпускников вузов, которые большей частью не хотят возвращаться в свои районы и муниципалитеты, вследствие чего работодатели вынуждены брать выпускников ПОО. Таким образом, из-за отсутствия системы распределения выпускников и их обязательной отработки на профессиональные образовательные организации ложится миссия кадрового обеспечения цифровой экономики своих территорий.

Меньшая востребованность ИТ-специалистов с уровнем СПО на рынке труда не всегда связана с качеством образования. Бесспорно, в процессе развития ИТ-индустрии складывается целый комплекс объективных причин, негативно влияющих на трудоустройство выпускников ПОО. Среди таких причин можно выделить следующие:

• 1)    усложнение ИТ-технологий требует более высокого уровня квалификации специалистов;

• 2)    автоматизация производства вытесняет ИТ-специалистов уровня СПО;

• 3)    рост пользовательских компетенций сокращает потребность в низкоквалифицированных специалистах;

• 4)    современные программные продукты, компьютерная техника более надежны в обращении и не требуют от пользователя специальной подготовки;

• 5)    ИТ-специалисты с низкой квалификацией более подвержены угрозе сокращения в период кризиса.

Выпускники СПО имеют более низкий уровень физико-математической подготовки и способности к самообразованию.

Но наряду с объективными причинами существуют и субъективные, которые проявляются в стереотипности восприятия работодателями выпускников ПОО. ИТ-сфера обычно рассматривается как наиболее наукоемкая, что противоречит сохранившимся представлениям о качестве начального профессионального образования. Однако, как показывает практика малых городов, эти стереотипы вполне преодолимы, особенно если образовательной организацией ведется активная работа по презентации своих выпускников и развитию организационно-педагогических условий для их подготовки.

Подводя итог, необходимо еще раз подчеркнуть, что развитие цифровой экономики в ближайшие годы существенно изменит ландшафт российского рынка труда, который будет двигаться в сторону развития собственно ИТ-отрасли и внедрения ИТ-технологий в другие отрасли экономики. Это вызовет необходимость значительного увеличения их кадровой обеспеченности специалистами соответствующей квалификации, расчет потребности в которых должен соответствовать реальным запросам рынка труда.