Прогноз развития рынка платных услуг населению, в том числе услуг образования, до 2008 года

Сфера услуг, расцвет которой в мире начался в первой половине 60-х гг. ХХ в., сегодня выступает важнейшим и преуспевающим сектором экономики развитых стран.

Выделим основные причины этого обстоятельства:

• 1.    Внутренние, структурные потребности научно-технического прогресса. Научно-техническая революция 60-х годов ХХ века качественно изменила характер производства. Новые технологии, в том числе информационные, характеризуются следующими признаками:

• а)    резко повысились требования к составу и качеству рабочей силы, уровню менеджмента, маркетинга на предприятии и т.д. Подготовку специалистов, соответствующих новым требованиям, может обеспечить только развитая сфера услуг;

• б)    в оснащении и результатах материального производства все большую долю стали занимать сложная техника, оборудование, что потребовало увеличения наладочных работ, технического обслуживания, создания сервисных центров и т.д., т.е. расширения внутренней и внешней деятельности по оказанию услуг;

• в)    автоматизация производственных процессов и другие факторы обусловили существенный рост производительности труда, что в свою очередь привело к

• 2.    Динамика уровня жизни населения, с которой непосредственно соотносится развитие сферы услуг. В первой половине 60-х гг. мощным фактором роста сферы услуг в большинстве развитых стран мира послужило повышение благосостояния основной массы населения вследствие увеличения общественной производительности труда. Удовлетворив базовые потребности в материальных товарах, люди получили возможность всё больше средств тратить на услуги, что ранее исключалось из-за низкого уровня доходов, которые едва обеспечивали расходы на питание, оплату жилья, покупку товаров длительного пользования и т.д. Так, если в начале века американский средний класс из своего месячного дохода мог выделять на оплату разного рода услуг не более 2–3%, то в конце 60-х гг. – уже 25%, а сейчас – около 40% (соответствующие данные для низшего класса – 0,1% и около 25%) [4].

• 3.    Изменение потребительской психологии общества. Столетиями в буржуазной морали культивировалось накопление: деньги должны были либо поступать в деловой оборот, либо вкладываться в вещи, обла-

  давшие высокой степенью ликвидности; все прочие затраты (прежде всего, на услуги) рассматривались как расточительство и непозволительная роскошь. Но если аскетическая культура видит в услугах лишь неизбежное зло, то культура потребительского гедонизма, утвердившаяся с начала 60-х гг., трактует их в широком смысле – в качестве средств реализации естественного права человека на полноту жизни. Символом благополучия становится не только возможность окружать себя дорогими вещами, но и покупать дорогие услуги. Так гедонистическая потребительская культура, создав повышенный спрос на услуги, уже в силу чисто рыночных законов стала фактором развёртывания в сфере их производства конкуренции, которая, в свою очередь, вынуждала предлагать рынку всё более дифференцированный их спектр. Так в США с 1950 по 2000 гг. доля затрат на услуги (в составе потребительских расходов населения) выросла с 33 до 58%, в том числе на здравоохранение – с 4 до 14,8%; на образование – с 0,9 до 2,4%; рекреационные – с 1,7 до 3,9%; на финансовые услуги и операции – с 3,5 до 7,7% [3]. Это обусловлено, с одной стороны, увеличением физического объема потребительских услуг (традиционных, усовершенствованных, принципиально новых) и повышением их качества, с другой стороны, что свидетельствует о

Л.С. Аушева

Ингушский госуниверситет, г.Карбулак абсолютному вытеснению рабочей силы за пределы материального производства, переливу их в сферу услуг.

растущем спросе на услуги. Увеличивается свободное время, в связи с этим формируются новые жизненные установки, приводящие к расширению потребности в развлечениях, отдыхе, изменении привычного уклада жизни. Сфера рекреационных услуг обеспечивает населению проведение досуга, рациональное использование свободного времени.

По мнению западных экономистов, возврат к росту ВВП доли продукта материального производства уже в силу ряда причин сегодня уже практически нереален. Наибольшую занятость будет обеспечивать сектор услуг, обслуживающий даже не промышленное производство и домашнее хозяйство, а высокотехнологичные сектора сервиса: деловые, образовательные, консалтинговые, банковские, таможенные услуги и др. Таким образом, традиционные виды услуг, вследствие низких темпов развития в современной экономике оказались оттеснены на второстепенные позиции. Но стоит отметить, что эта тенденция характерна пока для развитых стран. В сфере российского сервиса в его структуре превалируют услуги пассажирского транспорта, жилищные, коммунальные, бытовые услуги. О динамике структуры объема платных услуг населению свидетельствуют данные табл. 1 [5].

Таблица 1

Структура объемов платных услуг за период 2001—2006 гг. (в % к итогу)

Виды услуг	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Платные услуги	100	100	100	100	100	100
Бытовые	13,5	11,7	10,7	10,5	10,0	9,9
Транспортные	25,3	24,3	22,9	22,1	21,4	21,3
Связи	12,1	14,8	16,7	17,6	18,4	18,7
Жилищные	6,4	4,3	4,5	4,8	5,3	5,3
Коммунальные	15,2	16,1	17,3	17,4	18,7	18,4
Культуры	1,9	2,0	2,3	2,5	2,3	2,4
Туристско-экскурсионные	1,7	1,4	1,3	1,3	1,5	1,5
Гостиниц и аналогичных средств размещения		3,0	2,9	2,9	2,6	2,6
Физкультуры и спорта	0,4	0,4	0,4	0,5	0,7	0,5
Медицинские	4,7	4,9	4,8	4,9	4,8	4,8
Санаторно-оздоровительные	2,5	2,1	1,8	1,7	1,6	1,5
Ветеринарные	0,3	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2
Правового характера	4,8	3,9	3,2	2,7	2,3	2,5
Системы образования	6,9	6,7	6,7	6,8	6,7	6,8
Прочие	4,4	4,2	4,2	4,0	3,5	3,6

По данным табл. 1 можно проследить, что доля бытовых услуг, транспортных услуг сокращается на всем протяжении тренда. Доля коммунальных услуг возрастает с каждым годом. Перечисленные виды услуг занимают большую часть объема платных услуг населению.

По остальным видам услуг колебания удельного веса незначительно на протяжении изучаемого периода. Нельзя не отметить снижения доли прочих услуг. К прочим услугам относят пока ещё не дифференцированные для российской статистики услуги нового поколения: деловые, консалтинговые, таможенные услуги и др.

Ниже приведем прогноз развития рынка платных услуг населению на период до 2008 г. (табл. 2). Данный прогноз базируется на основных тенденциях, свойственных этому рынку в 2002—2006 гг.

Если в предшествующие три года рост объемов платных услуг населению происходил по восходящей

(2003 г. — 3,7%, 2004 г. – 6,7%, 2005 г. – 7,0%), то в 2006 г. произошло замедление темпов роста. Оно обусловлено как торможением роста доходов населения, так и иными факторами, среди которых особо можно было бы выделить последствия «монетизации» социальных льгот, наиболее ярко проявившиеся в январе 2006 г., когда объем услуг имел небывало низкий прирост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (1,3%).

Неоднозначное влияние на потребительское поведение домашних хозяйств на рынке услуг в 2006 г. оказала также динамика цен. Если в 2004—2005 гг. наметилась тенденция замедления роста цен и тарифов на платные услуги (в 2004 г. они выросли на 22,3%, в 2005 году — на 17,7%), то только за первое полугодие 2006 г. цены и тарифы на платные услуги увеличились на 15,4%, что сопоставимо с их ростом за весь 2005 г. и близко к значению первого полугодия 2004 г. (15,6%).

Таблица 2

	2003	2004	2005	2006	2007 прогноз	2008 прогноз
Платные услуги населению	6,7	7,0	6,4	5,4	3,6	2,8
Бытовые	1,7	6,1	6,0	5,0	2,7	2,4
Транспортные	5,1	4,4	1,6	3,2	1,1	1,3
Связи	22,0	19,0	21,8	19,0	13,3	9,9
Жилищные	-2,2	1,1	3,7	0,8	0,7	0,4
Коммунальные	0,9	0,9	3,1	0,4	0,2	0,2
Культуры	20,4	13,7	3,2	12,2	7,0	5,6
Туристско-экскурсионные	1,7	9,0	17,5	4,5	1,7	1,8
Гостиниц и аналогичных средств размещения	4,1	0,8	0,0	-0,3	0,2	0,2
Физической культуры и спорта	11,2	20,1	31,1	17,1	8,7	7,9
Медицинские	6,1	6,4	6,1	5,1	4,0	2,4
Санаторно-оздоровительные	-5,5	2,4	6,0	3,3	3,5	1,9
Ветеринарные	5,5	-7,0	-2,0	2,5	0,9	1,1
Правового характера	4,6	6,8	1,1	3,6	2,4	2,1
Системы образования	8,9	6,3	7,1	6,1	5,9	3,3

Динамика физического объема платных услуг населению (в % к предыдущему году)

При наиболее вероятном сценарии развития российской экономики рынок платных услуг населению в прогнозируемом периоде 2007—2008 гг. будет характеризоваться следующими признаками:

— сохранение опережения темпов роста цен и тарифов на платные услуги населению над общей динамикой потребительских цен. Инфляционная составляющая будет по-прежнему оказывать сдерживающее влияние на расширение рынка услуг. Политика государства по регулированию изменения цен и тарифов на услуги естественных монополий и отдельных отраслей, а также наличие убытков в отдельных отраслях (отрасли жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других, оказывающих услуги населению) будут и впредь оказывать инфляционное давление в этих сферах;

• —    адаптация населения к резкому сокращению социальных льгот на потребление отдельных видов услуг и одновременной реализации отложенной ранее потребности граждан на отдельные виды услуг (санаторно-оздоровительные услуги, платные медицинские и образовательные услуги и т.д.);

• —    при некотором замедлении роста доходов домашних хозяйств сохранится весьма неравномерная динамика отдельных сегментов рынка услуг. Сохранятся опережающие темпы роста на весьма чувствительные к изменению доходов населения виды услуг (услуги связи, отдельные виды транспортных и бытовых услуг, услуги культуры, спорта, санаторно-оздоровительные услуги, туризма), при замедлении спроса на услуги, малоэластичные к доходам (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспортных и бытовых услуг (ритуальные услуги, некоторые виды ремонтных работ и т.д.), которые носят характер «обязательных»;

• —    общая динамика развития рынка услуг будет определяться жилищно-коммунальными, транспортными и отдельными видами бытовых услуг, являющихся социально-значимыми, и «обязательными». Доля их в структуре всех платных услуг составляет более 60%, их потребление малоэластично к доходам населения и будет формироваться как под влиянием неценовых факторов, так и скорости сокращения различий и уровнях доходов различных групп населения;

• —    сохранится тенденция изменения состава производителей услуг. Продолжится модернизация социально-культурной сферы, повышение хозяйственной самостоятельности бюджетных учреждений, а также сокращение состава производителей услуг за счет организаций государственной формы собственности и перевода их в организации негосударственных форм собственности.

При торможении роста реальных доходов домашних хозяйств и сохранении опережения роста цен и тарифов на платные услуги населению их потребление в целом в 2007—2008 гг. несколько замедлится, но по-прежнему сохранится позитивная динамика развития.

Как и в годы, предшествующие прогнозному периоду, наивысшие темпы роста будут демонстрировать виды услуг, являющиеся «лидерами» по спросу населения на них.

Среди них особое место будет занимать рынок услуг связи , динамичное развитие которого в среднесрочной перспективе предопределено повышением качества предоставляемых услуг, перераспределением емкостей телефонных станций в сторону более полного удовлетворения потребностей населения, реформированием почтовой связи, поиском и внедрением новых форм обслуживания населения. Подвижная (мобильная) электросвязь сохранит свою высокую долю (более 40%) в общем объеме услуг связи. Продолжится, правда, не такими высокими темпами, рост количества абонентов, подключенных к сетям подвижной электросвязи (в 2008 г. оно составит 125—135 млн единиц и их рост по отношению к 2004 г. составит 73—87%). В целом объем услуг связи в 2007—2008 гг. возрастет на 13,6% в среднем за год, и это будут лучшие показатели среди всех видов платных услуг.

Проведение политики либерализации, модернизации и реформирования социально-культурной сферы, развитие негосударственного сектора предполагает дальнейший рост объема услуг в областях, направ- ленных на увеличение контингентов обучающихся, пользующихся образовательными услугами, увеличение объемов и расширение спектра медицинских и санаторно-оздоровительных услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения независимо от формы собственности, а также увеличение номенклатуры оказываемых платных услуг учреждениями культуры.

Наивысшие темпы роста из всех услуг социальной сферы в настоящее время приходятся на платные услуги физической культуры и спорта , которые включают в себя как спортивно-оздоровительные, физкультурно-оздоровительные, так и спортивнозрелищные мероприятия. Численность занимающихся физической культурой и спортом, в настоящее время составляет 11,5% от численности населения страны, из общего числа занимающихся 6,6% посещают занятия на платной основе. Увеличение платных услуг физической культуры и спорта предопределяется возросшим вниманием молодежи к здоровому образу жизни и соответственно большему востребованию физкультурнооздоровительных услуг. Объем этих услуг при среднегодовом темпе прироста в 11% в рассматриваемом периоде увеличится за 2007—2008 гг. более чем на треть.

Если несколько лет назад изменение объема платных услуг образования было тесно связано с уровнем благосостояния, то в перспективе платные услуги высшего образования постепенно перестают быть альтернативой бесплатным и развитие платности этих услуг воспринимается как неизбежность. Особенно возрастет спрос на предоставление платных услуг в области профессионального и дополнительного образования. Вместе с тем, несмотря на стабильную динамику роста объема образовательных услуг в последние годы, некоторое сокращение потенциальных обучающихся вследствие демографической ситуации в стране, приведет к замедлению роста этих услуг и среднегодовой темп прироста за 2007—2008 гг. составит около 4,9%.

В рассматриваемом периоде сохраняется некоторое отставание по темпам роста платных медицинских услуг по сравнению с платными образовательными услугами, например, за 2003—2005 гг. среднегодовой темп их роста составил 6,2 и 6,4% соответственно. Платные медицинские услуги будут расти более низкими темпами, чем образовательные, что обусловлено активной работой по реформированию системы обязательного медицинского страхования, проводимой государством в плане предоставления медицинской помощи, в том числе с целью выполнения гарантированных объемов бесплатной медицинской помощи при легализации и расширении объема платных медицинских услуг, оказываемых населению учреждениями здравоохранения независимо от форм собственности. Среднегодовой темп прироста данных услуг составит 3,7%, что почти соответствует среднегодовому темпу прироста на платные услуги в целом.

На рынке санаторно-оздоровительных услуг не произойдет резкого увеличения объемов санаторнооздоровительных услуг населению ввиду отсутствия полноценной структуры оздоровления, отдыха и развлечений, отвечающая современным требованиям. Политика государства, направленная на сохранение и развитие курортов, рациональное использование природно-лечебныхресурсов,укреплениематериально-технической базы санаторно-курортных учреждений, позволит постепенно повысить доступность и эффективность развития санаторно-оздоровительных услуг. В отличие от предшествующего трехлетия, когда ситуация на этом рынке была нестабильной, более того, в 2003 г. была отрицательная динамика развития (сокращение на 5,5%), в ближайшее время произойдет рост объемов, хотя он будет пока незначительным, поскольку сдерживается как замедлением роста реальных денежных доходов, так и недостаточными инвестициями в эту сферу. Доля санаторно-оздоровительных услуг в общем объеме платных в 2008 г. не превысит 1,5%.

Высокие темпы роста услуг культуры будут обеспечиваться за счет роста номенклатуры оказываемых услуг, расширения условий для доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам государственных музейных, библиотечных и архивных фондов. Объем услуг в области культуры к 2008 г. вырастет более чем на четверть, среднегодовой темп прироста будет составлять 8%, что выше, чем динамика платных услуг в целом.

После продолжительного периода снижения туристско-экскурсионных услуг в России, в прогнозируемом периоде предполагается благоприятная ситуация на этом рынке. При определенном насыщении в потребностях выездного туризма высокодоходных слоев населения, предполагается увеличение спроса населения на внутренний туризм, который составляет около половины объема туристско-экскурсионных услуг. Взрывной характер динамики этого вида услуг в 2005 г., когда они возросли на 17,5% вряд ли будет повторен в прогнозируемом периоде. Их динамика в 2007—2008 гг. замедлится до 3% в среднем за год при сохранении достаточно низкой доли этих услуг в структуре платных услуг (1,3%).

Более скромные тенденции развития будут на рынке жилищно-коммунальных и транспортных услуг . Это обусловлено как государственным регулированием цен на отдельные виды услуг этих отраслей, так и недостаточной модернизацией самих жилищнокоммунального и транспортного комплексов.

Несмотря на принимаемые меры на всех уровнях эти отрасли остаются в разряде дотационных, с неравномерно развитой инфраструктурой по регионам России, страдают отсутствием достаточного нормативноправового обеспечения их развития и как следствие, потребление населением этих услуг растет незначительно. Объем услуг пассажирского транспорта увеличится за период 2007—2008 гг. на 5,6%, а жилищнокоммунальные услуги фактически будут в стагнации и их рост будет незначительным (1,9 и 0,8% соответственно).

Таким образом, объем платных услуг населению в прогнозируемом периоде по сравнению с 2006 г. будет расти со среднегодовым темпом 3,8%, тогда как в период 2003—2006 гг. он составил 6,7%.