Прогнозирование и управление финансовыми ресурсами региона

При выборе управленческих решений, связанных с обеспечением финансового развития региона, важную роль играют методы прогнозирования, позволяющие находить наиболее эффективные пути развития региона на основе всестороннего ретроспективного анализа и изучения тенденций его развития [1].

Разработка прогнозов состояния финансовой системы региона осуществляется в соответствии с основными методологическими принципами прогнозирования.

Принцип системности требует взаимосвязанности и соподчиненности прогнозов развития объекта прогнозирования и прогностического фона [2]. Относительно прогнозирования развития региона этот принцип означает учет влияния на состояние финансовой безопасности региона как внутренних, так и внешних угроз.

Принцип динамичности обеспечивает переход от статического анализа показателей финансовой безопасности региона к динамическому, что предполагает изменение значений показателей и связей между ними во времени.

Принцип непрерывности требует непрерывной корректировки и уточнения прогнозов, поскольку результаты прогноза действительны только в течение ограниченного периода времени, а также предполагает определение оптимальной величины цикла прогнозирования.

Принцип комплексности допускает использование в диалектическом единстве двух методических подходов: исследовательского (поискового) и нормативного (целевого), что делает возможным согласование поисковых и нормативных прогнозов различной природы и разного периода предупреждения.

Принцип верификации заключается в определении достоверности, точности и обоснованности прогнозов.

Принцип объективности требует высокой степени соответствия прогнозируемого осуществленному (реальному) состоянию региона. Степень объективности прогноза определяется следующими факторами: качеством и достоверностью исходной информации, адекватностью используемых методов прогнозирования, сроками прогнозирования. Принцип допускает выбор и обоснование критериев качества прогноза.

Принцип конкретности требует высокой степени достоверности исходных данных, используемых для получения прогноза.

При прогнозировании финансового развития региона предлагается использовать фактографические и статистические методы [3]. Под фактографическими методами понимается прогнозирование, основанное на фактически существующем информационном материале о состоянии финансовой системы региона, в отличие от экспертных методов, которые основаны на информации, полученной от специалистов-экспертов. Статистические методы осуществляют обработку исходной количественной информации по принципу выявления математических закономерностей, содержащихся в ней, и взаимосвязей между исходными показателями.

В современных условиях, когда экономика многих регионов характеризуется информати-зированностью, механизм управления финансовой политикой региона не должен отличаться от общепринятых форм, использованных ранее, на предыдущих этапах экономического развития региона, однако в него должен быть заложен другой смысловой вектор, другая направленность.

Существует понятие общего механизма управления финансами, под которым принято понимать некий процесс интеграции подходов к систематизированному руководству совокупностью подсистем и тех действий, которые могут быть реализованы в состоянии трансформации с локальными механизмами управления финансами на региональном уровне. При этом главной целью управления финансовой политикой региона становится повышение и совершенствование эффективности деятельности предприятий всех отраслей и сфер деятельности в регионе. Региональные власти формулируют основную задачу управления финансовой политикой региона с учетом существующей федеральной и местной экономической системы. Соответственно, должно проводиться согласование региональных целей и задач регионального финансового развития с целями и задачами развития отдельных предприятий, что обеспечивается модернизацией методов планирования и прогнозирования всех сфер и сторон деятельности региональной экономической политики.

Все известные процессы финансовой деятельности и управление ими основываются на применении определенных принципов и методов управления, а также инструментов, оказывающих воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов. При этом основной подход к формированию и развитию механизма управления финансовой политикой региона должен основываться на рассмотрении всех хозяйствующих субъектов региона как единого объекта регулирования и развития. Конечно, здесь особое место отводится финансовому менеджменту в области регионального управления. Важнейшим направлением управления и развития финансовой политики региона становится социально-экономическое положение, предполагающее взаимодействие двух элементов - субъекта управления (региональные власти) и объекта управления (население региона). Финансовый механизм региона рассматривается как некая совокупность методов создания и использования основных финансовых ресурсов региона с целью удовлетворения различных потребностей населения, хозяйствующих субъектов региона и различных государственных и негосударственных структур.

Также необходимо уделить особое внимание показателям и прогнозам социально-экономического развития региона, которые включают в себя различные методы стимулирования сбыта хозяйствующих субъектов в форме дотаций, санкций, льгот, дополнительного налогообложения, позволяющие получить необходимые налоговые отчисления для формирования финансовой системы региона. Кроме того, эти показатели характеризуют источники формирования и использования финансовых средств в регионе, конечные результаты хозяйственной деятельности предприятий, функционирующих на его территории, финансовое положение региона и уровень доходов населения.

Однако, как и любые другие инструменты, финансовый механизм требует определенных изменений в социально-экономическом развитии региона. При этом модернизация финансового механизма должна проходить с учетом определенных задач социально-экономического развития региона, среди которых можно выделить:

• -    эффективное и целенаправленное использование материально-технических ресурсов региона;

• -    нахождение новых источников финансирования, как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе;

• -    подкрепление финансовых задач и решений финансовыми ресурсами;

• -    совершенствование механизма финансового менеджмента.

В экономической литературе нет однозначного определения термина «механизм». Однако согласно одному из наиболее полных определений механизмом управления является совокупность различных способов и методов воздействия, направленных на реализацию целей производственного цикла деятельности хозяйствующего субъекта экономики региона. Финансовое развитие региона тесно связано с присущими ему социально-экономическими проблемами. Поэтому управление финансовой политикой и финансовым развитием необходимо увязывать с решением таких проблем региона, как:

• 1.    Создание системы взаимодействия промышленного комплекса региона с другими хозяйствующими субъектами.

• 2.    Формирование целей с учетом финансовых особенностей определенных хозяйствующих субъектов.

• 3.    Применение принципов финансового обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов.

• 4.    Регулирование финансового развития отдельных хозяйствующих субъектов региона специализированным координирующим органом.

• 5.    Формирование организационного механизма финансового обеспечения социально-экономического развития региона.

• 6.    Определение конкретных способов финансового обеспечения социально-экономического развития региона.

• 7.    Формирование системы управления основными функциями финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.

Таким образом, можно сказать, что применение инновационного подхода к организации финансового механизма не в полной мере поддерживается органами местного самоуправления для социально-экономического развития региона. Также не уделяется должного внимания анализу источников формирования финансовых ресурсов региона и их использования для развития бизнеса. Предпринимательские структуры остаются в стороне, не принимая никакого участия в формировании финансовой политики (системы) региона.

Ссылки:

• 1.    Мероприятия региональной политики финансового развития [Электронный ресурс]. URL: http://xppx.org/business-ma-chine/2359-meropriyatiya-regionalnoj-politiki-finansovogo-razvitiya (дата обращения: 28.04.2015).

• 2.    Гончарова Е.В. Процесс принятия управленческих решений [Электронный ресурс] : учеб. пособие // Учебные пособия :  сборник. Серия «Социально-гуманитарные дисциплины». Вып. 1. Волгоград, 2013.  URL:

• 3.    Прогнозирование финансового состояния региона [Электронный ресурс]. URL: http://xppx.org/business-machine/2366-prognozirovanie-finansovogo-sostoyaniya-regiona (дата обращения: 28.04.2015).

(дата обращения: 28.04.2015).