Программа совершенствования рынка труда научных работников Беларуси как условие экономической безопасности ученых

Направление регулирования

Инструментарий государственного регулирования рынка труда научных работников

Спрос на труд

• —    программы, направленные на обеспечение необходимого уровня спроса на труд научных работников;

• —    нормативно-правовое обеспечение контрактации научных кадров;

• —    налоговые льготы и преференции организациям, использующим труд научных работников;

• —    создание единой программы формирования кадрового научного потенциала страны

Предложение труда

• —    создание баз данных всех научных работников государства;

• —    организация подготовки научных кадров, в том числе по конкретным отраслям науки, для конкретных организаций;

• —    расширение перечня аспирантских программ;

• —    планирование целевой подготовки кадров высшей квалификации

Направление регулирования

Инструментарий государственного регулирования рынка труда научных работников

Стимулирование и оплата труда

• —    нормативно-правовое обеспечение стимулирования ученых; — нормативно-правовое обеспечение оплаты труда научных работников, в том числе дополнительных выплат за ученую степень, ученое звание и др.;

• —    обеспечение свободы организаций, осуществляющих НИОКР, в выборе систем и форм оплаты труда научных работников;

• —    обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда

Трудовые отношения и социальная защита

• —    развитие системы социального страхования ученых;

• —    организация индивидуального пенсионного страхования ученых;

• —    содействие развитию социального партнерства «работодатель — профсоюз — работник» в сфере науки

Организация труда и занятости

• —    учет трудоизбыточных и трудонедостаточных организаций, осуществляющих НИОКР;

• —    прогнозирование потребности экономики в научных кадрах, в том числе по конкретным областям науки;

• —    контроль соблюдения трудового законодательства

Карьерное продвижение

• —    обеспечение вертикальной мобильности ученых в зависимости от производительности труда;

• —    меры по обеспечению международной мобильности ученых;

— контроль миграции ученых и предотвращение «утечки умов»

Группа институциональных факторов

Перечень институциональных факторов

Правовые

— стабильность законодательства;

• —    уровень защиты прав интеллектуальной собственности;

• —    согласованность нормативных правовых актов, регулирующих рынок труда научных работников;

• —    взаимовыгодные для работодателя и научного работника условия трудового контракта

Регулятивные

• —    отсутствие барьеров для временной миграции с целью проведения совместных исследований с учеными из других стран;

• —    доступ к престижным международным научным журналам;

• —    развитая материально-техническая база для осуществления НИОКР;

• —    развитая информационная база о вакантных научных должностях и потенциальных кандидатах;

• —    справедливость и прозрачность санкций за нарушения в трудовой сфере;

• —    заинтересованность бизнеса в результатах НИОКР;

• —    престиж научно-исследовательского труда и профессии ученого;

• —    уровень доверия государству;

• —    отсутствие коррупционного поведения со стороны государственных органов;

• —    качество работы профсоюзов

Распределительные (финансовые)

• —    уровень государственных расходов на науку и оплату труда научных работников;

• —    справедливый и оптимальный размер налогов на доходы организаций, осуществляющих НИОКР;

• —    справедливый и оптимальный размер налогов на доходы научных работников;

• —    справедливая оплата труда ученых в стране;

• —    простота и прозрачность процедуры получения государственных грантов

Социальные

— доступность государственных социальных услуг для научных работников;

— достойное пенсионное обеспечение научных работников

Развития человеческого капитала

— качество национальной системы образования;

— заинтересованность государства в инвестициях в человеческий капитал научных работников

Задачи

Мероприятия

1. Обеспечение финансирования науки на достаточном уровне

1.1) обеспечение уровня общих расходов на НИОКР в размере 2,5 % от ВВП, в том числе за счет привлечения частных расходов;

1.2) расширение практики применения конкурсного механизма финансирования НИОКР при различных способах выделения финансов (прямое финансирование, гранты, льготы, субсидии и др.)

2. Развитие инфраструктуры в сфере науки

2.1) обеспечение технического оснащения научных лабораторий и рабочих мест научных работников на высоком уровне;

2.2) увеличение доступа белорусских ученых к престижным международным научным журналам за счет расширения подписки на них;

2.3) обеспечение наличия достаточного количества национальных журналов по разным отраслям науки, входящих в наукометрические базы данных Web of Science и Scopus

Задачи

Мероприятия

3. Повышение престижа профессии ученого

• 3.1)    включение пропаганды преимуществ профессии ученого в образовательные дисциплины вузов (идеология белорусского государства, психология и педагогика высшей школы, методология и методы научного исследования и др.);

• 3.2)    пропаганда науки и профессии ученого в государственных средствах массовых информаций, направленная на увеличение понимания науки населением и интереса к ней (проведение национальных викторин, научно-популярных передач по конкретным областям науки, более интенсивное освещение в СМИ международного научного сотрудничества, деятельности ученых и научных организаций)

4. Повышение оплаты труда и материальной защищенности научных работников, в том числе молодых ученых

• 4.1)    повышение общего уровня оплаты труда в науке для создания в отрасли высокой конкуренции со стороны предложения;

• 4.2)    внедрение института эффективного контракта;

• 4.3)    справедливая оценка труда научных работников, оплата труда в зависимости от результатов;

• 4.4)    повышение материальной заинтересованности профессорско-преподавательского состава в осуществлении руководства научноисследовательской работой студентов (магистрантов, аспирантов);

• 4.5)    повышение стипендий аспирантам и их дифференцированный размер в зависимости от успешности работы над диссертацией;

• 4.6)    повышение доступности жилья для научных работников за счет жилищных программ, включающих расширение жилищного строительства, в том числе арендного жилья, снижение арендной платы, повышение комфортабельности предоставляемого жилья, обеспечение низких процентных ставок по кредитам на покупку и строительство жилья научными работниками

5. Повышение защищенности ученых старших поколений

• 5.1)    обеспечение научных работников пенсиями, эквивалентными размеру пенсий государственных служащих, за счет высоких дополнительных доплат, формирующих размер пенсий в сфере науки, искусственного повышение индивидуального коэффициента заработка в науке, специальных пенсионных фондов научных работников и др.;

• 5.2)    установление особых контрактных отношений с научными работниками пенсионного возраста, создание для них комфортных условий труда;

• 5.3)    расширение доступа к бесплатному медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению (минимум один раз в год) для научных работников пенсионного возраста

6. Развитие инфраструктуры белорусского рынка труда научных работников

• 6.1)    создание национальной информационной базы о вакантных должностях в сфере науки и потенциальных кандидатах на должности, в том числе с возможностью поиска кандидатов для работы во временных коллективах с целью выполнения совместных проектов (грантов);

• 6.2)    стимулирование присутствия и активности белорусских научных работников в международных социальных сетях для ученых, создание в данных сетях групп научных работников Беларуси

7. Повышение спроса на результаты НИОКР

• 7.1)    расширение существующей практики поощрения частных расходов на НИОКР (предоставление льгот, субсидий);

• 7.2)    повышение информированности бизнеса о перечне услуг, оказываемых научно-исследовательскими организациями, путем проведения специально организованных открытых и закрытых выставок и встреч с потенциальными покупателями результатов НИОКР, размещения на сайте научных организаций перечня потенциальных работ, которые могут быть выполнены для заказчика

Задачи

Мероприятия

8. Развитие региональных рынков труда научных работников Беларуси

8.1) повышение позиций крупнейших региональных вузов в национальных и международных рейтингах за счет улучшения их деятельности по ряду значимых параметров, учитываемых в международных рейтингах;

8.2) реализация специальной жилищной программы, позволяющей молодым ученым, работающим в регионах, улучшить свои жилищные условия за счет аренды, строительства и приобретения жилья на максимально льготных условиях, по сравнению с г. Минском

9. Формирование общего рынка труда научных работников стран ЕАЭС

9.1) формированию общей нормативно-правовой базы, регулирующей общий рынок труда научных работников стран ЕАЭС, в том числе контрактные отношения с научными работниками ЕАЭС;

9.2) разработка нормативно-правовых актов на уровне интеграционного образования, регулирующего пенсионное обеспечение научных работников;

9.3) законодательное регулирование обмена аспирантами, прохождения практики аспирантами и распределение выпускников аспирантуры в странах ЕАЭС;

9.4) проведение унификации защиты диссертаций в ЕАЭС, дальнейшее совершенствование взаимного признания ученых степеней и званий;

9.5) разработка совместной стратегии повышения оплаты труда научных работников ЕАЭС, сближение уровня оплаты труда во всех странах интеграционного образования;

9.6) разработка совместной стратегии по взаимовыгодному использованию кадрового научного потенциала ЕАЭС и предотвращению негативных миграционных процессов для какой-либо из стран ЕАЭС

10. Стимулирование международного научного сотрудничества

10.1) расширение существующей практики проведения совместных исследований с учеными других стран, международных форумов, конференций, летних школ и т. п., поощрение участия белорусских ученых в международных научных мероприятиях;

10.2) повышение информированности научных работников Беларуси о международных грантах и научных проектах путем размещения информации о них в открытых источниках, доведения данной информации через ответственных лиц