Программно-целевой подход в управлении общественными финансами: современные проблемы бюджетного планирования
Автор: Молчанов Игорь Николаевич, Молчанова Наталья Петровна, Нурисламова Наталия Равилевна
Журнал: Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика @ges-jvolsu
Рубрика: Финансы. Бухгалтерский учет
Статья в выпуске: 2 т.23, 2021 года.
Бесплатный доступ
Цель статьи - выявление направлений совершенствования инструментария бюджетного планирования как составной части управления общественными финансами. Уровень качества бюджетного планирования относится к важным факторам обеспечения сбалансированности бюджетов на разных уровнях бюджетной системы в условиях усиления глобальной нестабильности. Принятие эффективных мер происходит в условиях перманентного совершенствования управления финансами, основанного на применении передовых информационных технологий, инновационных методик оценки социально-экономического положения публично-правовых образований. Выявлены теоретико-методологические основы функционирования системы бюджетного планирования, обоснованы возможные пути ее совершенствования в условиях институциональных преобразований. Установлено, что в период актуализации стратегического целеполагания в экономике для развития системы управления финансами в части совершенствования бюджетного процесса необходимы детальный анализ и оценка влияния внутренних и внешних факторов на финансово-экономическую среду. На этой основе создаются возможности для выявления определенных закономерностей и объективных тенденций в динамике макроэкономических показателей и параметров бюджетов бюджетной системы. Доказана своевременность применения таких финансовых инструментов, как бюджетирование, ориентирование на результат и программно-целевое планирование, использование которых позволяет увязывать расходы публично-правовых образований с проводимой финансовой политикой, а также увеличивать степень открытости и прозрачности бюджетного процесса. Сделаны выводы о целесообразности применения передовых зарубежных практик в деятельности органов управления финансами на субнациональном уровне. Ключевыми направлениями дальнейших исследований в пространственном аспекте становятся разработка многовариантных прогнозов и эконометрических моделей, позволяющих оценить возможности экономического развития страны и налоговый потенциал административно-территориальных единиц.
Бюджетная и налоговая политика, бюджетное планирование, государственные расходы публично-правовых образований, финансовое регулирование, налоговые расходы бюджета, государственные программы
Короткий адрес: https://sciup.org/149138001
IDR: 149138001 | DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2021.2.9
Список литературы Программно-целевой подход в управлении общественными финансами: современные проблемы бюджетного планирования
- Балаев, А. И. Влияние структуры бюджетных расходов на экономический рост в России / А. И. Балаев // Экономическая политика. - 2018. - Т. 13, № 6. - С. 8-35. - DOI: https://doi.org/10.18288/ 1994-5124-2018-6-8-35.
- Борщевский, Г. А. Совершенствование подходов к оценке государственных программ Российской Федерации / Г. А. Борщевский // Экономический журнал ВШЭ. - 2018. - Т. 22, № 1. -С. 110-134.
- Бухтиярова, Т. И. Оценка исполнения государственных программ как инструмент повышения эффективности расходов бюджетов / Т. И. Бухтиярова, Н. Ю. Коротина, П. А. Первых // Социум и власть. - 2018. - № 3 (71). -С. 38-43.
- Буздалина, О. Б. Развитие отдельных финансовых инструментов бюджетного планирования О. Б. Буздалина // Вестник Московского университета МВД России. - 2020. - № 1. -С. 233-240.
- Бюджетно-налоговые и денежно-кредитные инструменты достижения финансовой стабильности и обеспечения экономического роста : монография / М. А. Абрамова [и др.] ; под ред. М. А. Абрамовой ; Финуниверситет. -М. : Кнорус, 2021. - 202 с.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https:// base.garant.ru/12112604 (дата обращения: 01.03.2021). - Загл. с экрана.
- Вершило, Т. А. Налоговые расходы публично-правового образования как средство эффективного управления расходами бюджетов бюджетной системы в условиях становления цифровой экономики (правовой аспект) / Т. А. Вершило // Правовое государство: теория и практика. - 2019. - №3 (57). - С. 107-113.
- Долгосрочная устойчивость финансовой системы: теория и практика : коллектив. моногр. / под ред. О. В. Макашиной, В. В. Хамалинской. -М. : РУСАЙНС, 2020. - 316 с.
- Землянская, Н. И. Публичные расходы как понятие финансово-правовой науки / Н. И. Землянс-кая // Вестник Университета им. О.Е. Кутафи-на. - 2017. - № 8 (36). - С. 49-55.
- Марголин, А. М. Пути совершенствования методов оценки эффективности государственных программ / А. М. Марголин // Экономическая политика. - 2018. - Т. 13, №6. - С. 54-81. - DOI: https://doi.org/10.18288/1994-5124-2018-6-54-81.
- Молчанова, Н. П. Экономическая и финансовая политика: научные основы и практические аспекты : монография / Н. П. Молчанова, И. Н. Молчанов. - М. : МАКС Пресс, 2020. - 308 с.
- Мхитарян, Ю. И. Особенности оценки эффективности государственных программ Российской Федерации / Ю. И. Мхитарян // Век качества. - 2018. - №2. - С. 7-18.
- Мхитарян, Ю. И. Повышение эффективности реализации государственных программ Российской Федерации / Ю. И. Мхитарян // Век качества. - 2019. - № 1. - С. 8-18.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 31.05.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 7 авг. (№ 32). -Ст. 3340.
- О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 25.12.2018 № 494-ФЗ . - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_314274 (дата обращения: 18.02.2021). - Загл. с экрана.
- О мерах по повышению результативности бюджетных расходов : постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 №9 249. -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://base.garant.ru/187057 (дата обращения: 18.02.2021). - Загл. с экрана.
- Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации : постановление Правительства от 15.10.2016 N° 1050 (утратило силу). - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: https://base.garant.ru/71515458 (дата обращения: 03.03.2021). - Загл. с экрана.
- Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» : постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 316 (с изм. и доп.). - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: https://base.garant.ru/70644224 (дата обращения: 02.03.2021). - Загл. с экрана.
- Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации : приказ Министерства экономического развития РФ от 16.09.2016 № 582. - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/71408802 (дата обращения: 07.03.2021). - Загл. с экрана.
- Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации : постановление Правительства от 02.08.2010 № 588 (с изм. и доп.). - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: https://base.garant.ru/198991/ (дата обращения: 10.03.2021). - Загл. с экрана.
- О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации: пост. Правительства от 12.10.2017 № 1242 (с изм. и доп.) - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https:// base.garant.ru/71792342 (дата обращения: 01.03.2021). - Загл. с экрана.
- Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_334706 (дата обращения: 22.02.2021). -Загл. с экрана.
- Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_ LAW_364178 (дата обращения: 22.02.2021). -Загл . с экрана.
- РосБизнесКонсалтинг. - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: https://www.rbc.ru/business/ 20/02/2020/5e4e9a079a794759e114d9cb (дата обращения: 28.02.2021). - Загл. с экрана.
- Современная архитектура финансов России : монография / под ред. М. А. Эскиндарова, В. В. Масленникова. - М. : Когито-Центр, 2020. - 488 с.
- Солянникова, С. П. Зарубежный опыт проведения обзоров бюджетных расходов и возможности его использования в российской практике / С. П. Солянникова, Н. О. Бондаренко // Финансовая жизнь. - 2020. - №№ 3. - С. 86-90.
- Счетная палата РФ. - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: https://ach.gov.ru/audit/ gosprog-2019 (дата обращения: 28.02.2021). -Загл. с экрана.
- Харитоненко, Л. Б. Оценка эффективности государственных программ / Л. Б. Харитоненко, И. В. Павлова // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2018. - №> 8 (34). - C. 362-368.
- Greer, J. L. Community Economic Development in the United States : Monograph / J. L. Greer, O. Gonzales. - N. Y. : Palgrave Macmillan, 2017. - 244 p.
- Draft Principles of Budgetary Governance. - Paris : OECD, 2013. - 9 p.
- Marques, P. New Industrial Policy and the Role of Executive Agencies at the Subnational Level / P. Marques // INGENIO Working Paper Series. -2020. - №> 2. - P. 1-29.
