Программы, реализуемые в строительной отрасли

Мировая практика показывает, что малые предприятия строительной отрасли способствуют развитию строительного рынка, усиливая конкуренцию в целом по отрасли. Включение малых предприятий строительной отрасли в состав крупных корпораций обеспечивает их мобильность, вовлекая трудовые ресурсы в развитие отрасли. Рассмотрение вопроса развития малого предпринимательства в строительной отрасли является своевременным и актуальным вопросом развития строительной отрасли в целом в современных условиях развития экономики.

Развитие рынка жилищного строительства в рамках национального проекта «Комфортное и доступное жилье гражданам России» [1] предполагает принятие кардинальных мер по развитию строительной отрасли, в том числе и малого предпринимательства в рамках данной отрасли [4].

В современных условиях развития национальной экономики основные трудности в развитии малого предпринимательства в строительной отрасли заключаются в привлечении инвестиций. Государственная поддержка в инвестировании малого предпринимательства строительной отрасли заключается в проведении активной инвестиционной политики. В 2015 году было принято решение о дополнительном стимулировании частных инвестиций, проведении конкурсов инвестиционных проектов, дающих право на получение 20% средств в качестве призовых. В реалиях такой подход не совсем оправдался, так как помощь была оказана незначительному количеству призеров (10-15% от общего количества победителей конкурса), а остальные призеры, взяв кредиты для участия в конкурсе, не смогли реализовать свои проекты. Государственные программы инвестирования отраслей экономики систематически не выполняются, поэтому отсутствие исполнительской финансовой дисциплины сказывается на развитии отраслей экономики, включая строительную отрасль. Для активизации инвестиционной деятельности в экономике страны учеными предлагаются варианты создания смешанных частно-государственных инвестиционных компаний и инвестиционных банков, которые на основе выпуска долго- срочных государственных инвестиционных облигаций, смогут привлечь финансовые средства под гарантии государства, что позволит снизить инвестиционные риски.

Также для активизации инвестиционной деятельности в отдельных отраслях экономики, включая строительную отрасль, необходима поддержка со стороны региональных властей. Проведение региональной политики поддержки привлечения инвестиций в регион поможет решить проблемы развития экономики путем создания системы льготного налогообложения средств, предоставляемых для инвестирования проектов, в частности зачисляемых в областной бюджет.

Положительный опыт проведения активной региональной инвестиционной политики имеется в Самарской области. Банки, на основании регионального законодательства, предоставляющие финансовые средства на реализацию инвестиционных проектов, получают льготы по налогообложению вплоть до полного освобождения от налога на прибыль в части, которая получена в результате выделения финансового обеспечения инвестору реализуемых проектов. Для привлечения финансовых средств для развития строительной отрасли, включая малый бизнес, был рассмотрен закон об ипотеке, который предусматривает: развитие рынка ссудного капитала и долгосрочного кредитования инвестиций под залог недвижимого имущества, включая залог земельных участков, где расположены предприятия; развитие вторичного рынка ипотечных кредитов, включая залог закладной, что так же будет способствовать развитию инвестиционных возможностей кредитования капитальных вложений. Данный закон позволяет получение залоговых ссуд для развития производств и жилищного строительства, путем включения в оборот разного вида имущества.

Другим важным инструментом развития инвестиционных проектов в строительной отрасли является развитие аренды и лизинга, так как это позволяет решать вопросы обеспечения потребности предприятий строительной отрасли в обеспече- нии необходимыми механизмами и оборудованием даже при отсутствии финансовых средств.

Мировой экономический кризис затормозил развитие строительной отрасли. Возникли проблемы с привлечением инвестиций, проблемы в получении кредитов, сокращение ипотечно- го кредитования, повышение уровня налогов, рост стоимости строительных материалов, снижение платежеспособности населения. Данные обстоятельства заметно сократили ввод жилья, заморозив строительные объекты, сократив объемы строительства и повысив сроки ввода жилых объектов. Уровень 2013 года по совокупности выполненных работ составил только 85% от уровня 2012 года, имея значительное снижение всех экономических показателей. Данное положение в строительной отрасли привело к сокращению рабочих мест, что значительно ухудшило социально-экономическое развитие отрасли[2].

Основным направлением государственной поддержки малого бизнеса служит снижение рискованности его деятельности. Ресурсная недостаточность заставляет государство поддерживать малое предпринимательство по следующим категориям (рис.1).

Рисунок 1 - Категории поддержки малого предпринимательства государством

*Согласно данным [3]

В 2016 году уже приняты программы развития малого бизнеса, рассчитанные на длительный срок, в некоторых регионах РФ. Программы регулируют условия материальной и функциональной поддержки субъектов малых предприятий. В число субъектов РФ, принявших программы поддержки малого бизнеса в 2016г., вошли: Астраханская область, Алтайский край, Владимирская область, Кировская область, Краснодарский край, Московская область, город Севастополь.

Мероприятия, определенные в государственной программе, будут способствовать инновационному подходу к развитию малого предпринимательства. В ходе реализации программ происходит перераспределение бюджетных средств между регионами для осуществления местных программ. Государственная поддержка направлена на развитие тех субъектов малого бизнеса, которые задействованы в сфере сельского хозяйства, промышленности и производства и которые недавно начали осуществлять свою деятельность.

Данные, приведенные в таблице 1, отражают современное состояние в строительной отрасли.

Таблица 1 – Деятельность малых предприятий (без микропредприятий) за 2014-2016 гг. в строительной отрасли.

*Согласно данным [3]

Анализ данных за рассмотренный период свидетельствует о непостоянстве количества малых предприятий. С 2014 г. по 2015 г. число предприятий увеличилось в 4,46 раза, с 2015г. снизилось в 2,52 раза. Численность работников, наоборот, повышается: 2014-2015 гг. в 3,39 раза, 2015-2016 гг. в 0,01 раза.

Государственные органы и органы местного самоуправления должны координировать свою деятельность в области малого бизнеса, производить анализ и оценку программ развития рассматриваемой сферы, изучать и организовывать новые формы предпринимательства, разрабатывать пути по привлечению иностранных инвестиций [3].