Прокурорский надзор в сфере противодействия распространению терроризма

Автор: Кот М.К., Соколов Д.С.

Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal

Рубрика: Юридические науки

Статья в выпуске: 6-1 (93), 2024 года.

Бесплатный доступ

В данной научной работе авторы исследуют общие характерные черты терроризма, предоставляя определение данному явлению, анализируя его ключевые аспекты. Работа посвящена всестороннему рассмотрению терроризма как глобальной угрозы, подчеркивая его влияние на безопасность и стабильность в различных странах. В центре внимания находится роль органов прокуратуры, которые рассматриваются как дополнительный и важный механизм в борьбе с терроризмом. Авторы анализируют основные направления прокурорского надзора в области противодействия терроризму. Исследование подчеркивает значимость прокурорского участия в международном сотрудничестве и разработке правовых норм, направленных на усиление антитеррористической стратегии.

Еще

Прокурорский надзор, терроризм, оружие массового поражения, конституционный строй, международное и межведомственное сотрудничество

Короткий адрес: https://sciup.org/170205397

IDR: 170205397   |   DOI: 10.24412/2500-1000-2024-6-1-56-59

Текст научной статьи Прокурорский надзор в сфере противодействия распространению терроризма

Терроризм в современном мире представляет собой одну из самых серьезных и многосторонних угроз, с которыми сталкиваются все цивилизованные народы и государства, включаю Россию. Эта глобальная проблема затрагивает безопасность, стабильность и саму основу общества, оказывая разрушительное воздействие на общественную жизнь, экономику, политику и социальные структуры.

Сегодня Российское государство предпринимает комплексные шаги для противодействия террористической угрозе. Усиление антитеррористического законодательства, укрепление мер безопасности в стране, проведение контртеррористических операций - часть широкой стратегии по обеспечению безопасности граждан.

Одним из ключевых механизмов в борьбе с данным явлением является осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия распространению терроризма. Ведь именно прокурорский надзор играет важную роль в обеспечении законности и правопорядка, а также в защите прав и свобод граждан.

Для того, чтобы понять, как институт прокурорского надзора воздействует на проблему терроризма, необходимо четко понимать, что вообще из себя представляет данное явление на законодательном уровне.

Понятие «Терроризм» закреплено в Федеральном законе «О противодействии терроризму и определяется как (идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий [2].

Основными характеристиками такого явления значатся:

  • -    Применение оружия массового поражения. Террористы могут использовать ядерное, биологическое, химическое или радиологическое оружие для нанесения максимального ущерба и распространения страха среди населения;

  • -    Подрыв конституционного строя, нарушение территориальной целостности. Данные действия часто направлены на дестабилизацию политической системы и нарушение территориальной целостности государства;

  • -    Информационно-психологическое воздействие. Террористы активно в своих действиях используют средства массовой информации, а также сети интернет, с целью пропаганды своих идей, вербовки новых членов, запугивания населения;

  • -    Повышение уровня организованности и оснащённости. В современных реалиях террористические группы становятся все более организованными, что включает в

себя использование современных технологий и цифровых инструментов для планирования и осуществления своих действий.

Повышенное внимание к деятельности прокуроров в области борьбы с преступлениями террористической направленности объясняется стабильно высоким количеством террористических преступлений (рис. 1) [6].

Рис. 1. Статистика зарегистрированных преступлений террористического характера за три года

Из графика видно, что рост числа преступлений террористической направленности с каждым годом увеличивается, что подчеркивает необходимость усиленного контроля и координации усилий в данной области.

Прокурорская деятельность в борьбе с терроризмом имеет несколько ключевых направлений:

Профилактика борьбы с терроризмом. Это включает в себя взаимодействие с образовательными учреждениями, молодежными организациями и религиозными общинами, а также работу с медиа, чтобы разъяснять опасность данной угрозы в обществе. Целью данного направления является предотвращение вовлечения людей в террористическую деятельность на ранних стадиях.

Надзор за исполнением законодательства. Прокуроры следят за тем, чтобы законы, направленные на борьбу с терроризмом, выполнялись правильно. Это включает проверку действий правоохранительных органов и других государственных структур, чтобы убедиться, что они соблюдают все процедуры и права граждан при борьбе с террористическими угрозами.

Контроль за соблюдением прав человека. Важной частью работы прокуроров является обеспечение того, чтобы меры противодействия терроризму не нарушали права человека. Прокуроры проверяют, чтобы задержания, обыски и другие следственные действия проводились в рамках закона и не приводили к злоупотреблениям или нарушениям прав подозреваемых и обвиняемых.

Международное и межведомственное сотрудничество. Органы прокуратуры активно взаимодействуют с иными органами власти, а также международными организациями для обмена информацией и координации усилий в борьбе с терроризмом. Это сотрудничество включает участие в международных конференциях, совместные операции и разработку совместных стратегий по противодействию террористическим угрозам.

Профилактическая работа с уязвимыми группами. Данное направление включает в себя работу с группами населения, которые могут быть подвержены воздействию террористических идеологий, такими как молодежь, мигранты и социально незащищенные слои населения. Целью является предоставление информации и ресурсов, которые помогут этим группам избежать радикализации и вовлечения в террористическую деятельность [4].

Рассматривая данные направления видно, что прокурорская деятельность в борьбе с терроризмом не ограничивается только пресечением преступлений, но и включает в себя широкую профилактическую и превентивную работу, направленную на предотвращение терроризма и обеспечение правопорядка.

Так, ярким примером в борьбе с терроризмом является конфискация активов, связанных с финансированием терроризма на Северном Кавказе.

Северный Кавказ долгое время оставался регионом, где активно действовали террористические группировки, включая такие организации, как «Имарат Кавказ» и «Исламское государство» (запрещены в РФ). Эти группировки использовали различные каналы для финансирования своей деятельности, включая сбор средств от местных предпринимателей, трансграничные денежные переводы и использование криптовалют.

В 2017 году Федеральная служба безопасности России (ФСБ) и Генеральная прокуратура России провели операцию, направленную на пресечение финансирования террористических организаций на Северном Кавказе. В рамках этой операции были идентифицированы и заблокированы несколько банковских счетов и криптовалютных кошельков, использовавшихся для перевода средств террористическим группировкам.

Прокуроры использовали систему аналитики финансовых потоков и мониторинга транзакций, разработанную с участием ведущих IT-компаний. Эти системы помогли выявить более 150 подозрительных транзакций на сумму свыше 200 миллионов рублей, которые были связаны с финансированием террористической деятельности.

В рамках операции российские правоохранительные органы сотрудничали с международными партнёрами, включая Interpol и Europol. Обмен информацией с зарубежными агентствами позволил выявить и заблокировать несколько транзакций, проходивших через банки в странах Европы и Азии.

В соответствии с российским законодательством, были применены меры по заморозке и конфискации активов [1]. Судебные постановления позволили конфисковать не только денежные средства, но и имущество, включая жилые и коммерческие здания, автомобили и ценные бумаги. Например, было конфисковано имущество на сумму около 150 миллионов рублей, включая несколько земельных участков и объектов недвижимости в Чеченской и Ингушетии.

В результате операции было арестовано и осуждено 12 человек, среди которых были руководители и активные участники террористических группировок. Они были приговорены к срокам от 10 до 20 лет лишения свободы. Конфискованные средства и имущество были направлены в государственный бюджет и использованы для финансирования социальных и инфраструктурных проектов в регионах, пострадавших от террористической деятельности.

Этот пример подчеркивает эффективность использования современных технологий и международного сотрудничества в борьбе с финансированием терроризма [3]. Успех операции не только продемонстрировал возможность блокировки и конфискации крупных финансовых потоков, но и оказал значительное влияние на деятельность террористических группировок в регионе. Результаты этой операции стали важным шагом в укреплении правоприменительной практики и законодательной базы, направленной на борьбу с терроризмом в России.

Из выше сказанного можно сделать вывод, что прокурорский надзор представляет собой важное вспомогательное средство в борьбе с терроризмом, обеспечивая клю- чевые элементы правового контроля и координации. Хотя основная задача по предотвращению и пресечению террористических актов возложена на специальные службы и правоохранительные органы, прокурорский надзор играет решающую роль в обеспечении соблюдения законодательства, координации межведом- ственного взаимодействия и реализации превентивных мер. Его функции включают мониторинг финансовых потоков, поддержку законодательных инициатив и уча- стие в международном сотрудничестве, что значительно усиливает общую эффективность антитеррористической деятельности. Таким образом, прокурорский надзор дополняет усилия других органов, обеспечивая комплексный подход к противодействию терроризму и повышая уровень национальной безопасности.

Список литературы Прокурорский надзор в сфере противодействия распространению терроризма

  • Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
  • Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 10.07.2023г.) // Собрание законодательства РФ. 13.03.2006. № 11. Ст. 1146.
  • Федеральный закон от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). Ст. 3418.
  • Приказ Генпрокуратуры России от 17.05.2018 г. № 295 "О Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму" (ред. от 24.03.2023) // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). Ст. 3418.
  • Баранов А. В. Современный терроризм на Северном Кавказе: причины, формы проявления, направления противодействия // Общество, политика, экономика, право. - 2017. - № 4. - С. 96.
  • Портал правовой статистики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_map.
Статья научная