Прокурорский надзор за органами, осуществляющими предварительное расследование

Во избежание различных злоупотреблений со стороны органов, осуществляющих предварительное расследование, государством установлен надзор за этими органами, который осуществляет прокуратура Российской Федерации - надзор за соблюдением Конституции и иного действующего законодательства [1].

Важно отметить, что исходя из практики наиболее явно надзорная деятельность прокуратуры проявляется на досудебных стадиях уголовного процесса. На данных стадиях прокурорский надзор призван обеспечить соблюдение всеми участниками требований законодательства и содействовать эффективной работе органов следствия и дознания. Органы, осуществляющие предварительное следствие, особенно попадают под внимание прокуратуры. Предварительное следствие является основополагающей формой предварительного расследования. Стоит заметить, что работа следователя в связи с наличием прокурорского надзора, практически не может быть независимой, поскольку его деятельность проверяется не только руководителем следственного органа, но и органами прокуратуры [2].

Соответственно для того, чтобы обеспечить грамотное и законное применение всех ограничительных мер, которые применяются по отношению к личности во время предварительного расследования, важно проверять их законность и обоснованность [3]. Для этого и устанавливается прокурорский надзор - дополнительная гарантия соблюдения производства по уголовному делу без злоупотреблений со стороны органов следствия и дознания. По отношению к каждой стадии предварительного расследования устанавливаются свои особенности осуществления прокурорского надзора, поскольку каждая стадия имеет свои индивидуальные особенности и возможности для злоупотребления.

Одним из первых этапов начала уголовного судопроизводства является возбуждение уголовного дела. Уголовное дело начинается с момента получения информации о преступлении, заканчивается принятием судом одного из решений, указанных в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации. В течение всего этого времени происходит сбор информации с участием различных органов, за которыми и осуществляется прокурорский надзор для превенции злоупотреблений законом. На всех этапах уголовного дела важность прокурорского надзора неоспорима, поэтому Генеральная прокуратора 28.12.2016 издает приказ 826, согласно которому прокуроры, осуществляющие надзор за органами предварительного следствия, обязываются совершать регу- лярные выездные мероприятия по проверке учетов и ведению документации стадий уголовного процесса, сопоставлению информации, содержащийся в КУСП и следственных документах, проверки правильности регистрации и рассмотрения обращений граждан [4].

Одна из ключевых особенностей проку- рорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия на стадии возбуждения уголовного дела является также в надзоре за соблюдением уголовнопроцессуальных сроков должностными лицами. В основном, это сроки рассмотрения сообщений о преступлениях, обоснованности и законности продления сроков рассмотрения уголовного дела и сроков проведения досудебных проверок.

Стадия производства предварительного расследования в виде предварительного следствия подвергается надзору в части соответствия проводимых следственных действий действующему на момент стадии уголовного процесса законодательству, а также в отношении обоснованности и справедливости применения к лицу мер уголовно процессуального принуждения. В связи с этим отечественное уголовнопроцессуальное законодательство для улучшения качества расследования преступления, увеличения возможности своевременного его раскрытия и исключения возможности утраты важной для процесса информации предусматривает исключение из общего правила. Это обстоятельства, которые не терпят отлагательства. Поэтому прокуратура осуществляет надзор за корректностью и обоснованностью осуществления следственных действий в таких условиях. Качественность прокурорского надзора особенно важна в момент прекращения уголовного дела, а в связи с этим и уголовного преследования. Здесь прокурорский надзор уже направлен на то, чтобы права как стороны обвинения, так и оправданной стороны или стороны защиты были соблюдены. Ведь ещё на стадии заключения досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор наделён значительными полномочиями. Если в прокуратуру поступает уголовное дело уже с обвинительным заключением, то прокурор тщательно изучает все материалы дела, в частности, знакомится со всеми процессуальными документами. Таким образом, прокурор рассматривает обоснованность, справедливость и законность обвинения, правильность квалификации совершенного обвиняемым преступления, соблюдения уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Стоит отметить, что на данном этапе важность прокурорского надзора заключается в том, что это практически последняя стадия досудебного рассмотрения уголовного дела, поскольку именно, а этом этапе необходимо выявить возможные нарушения, чтобы не допустить неправильного и несправедливого по отношению к лицу применения законодательства. Также важно проводить проверку, чтобы выявить сфабрикованные дела.

Подводя итоги, хочется сказать, что прокурорский надзор за органами дознания и предварительного следствия является составным элементом как уголовного процесса, так и государственной деятельности. Важность надзора именно за стадией предварительного расследования объясняется тем, что именно данная стадия обеспечивает своевременное раскрытие преступления. К сожалению, бывают случаи злоупотребления органами следствия своих полномочий, поэтому необходимо выявлять дела, в которых есть недостоверные улики, факты и некорректное примирение законодательства. Однако, стоит за- метить, что нарушения возможны на каждой стадии уголовного процесса, поэтому прокурорский надзор на каждой из них имеет свои особенности.