Пространственная политика России в условиях цифровизации: трансформация институтов регионального и муниципального управления
Автор: Думбадзе А.Р.
Журнал: Вопросы территориального развития @vtr-isert-ran
Рубрика: Проблемы развития территориальных систем
Статья в выпуске: 1 т.14, 2026 года.
Бесплатный доступ
Пространственная политика России в условиях форсированной цифровизации претерпевает существенные изменения, однако влияние цифровой трансформации на институты регионального и муниципального управления изучено недостаточно. Актуальность исследования обусловлена необходимостью преодоления разрыва между внедрением сквозных федеральных платформ и реальной дееспособностью институтов местного самоуправления. Цель заключается в выявлении и анализе основных направлений трансформации институтов регионального и муниципального управления под воздействием платформенных цифровых технологий. Для ее достижения использованы анализ нормативно-правовых актов, вторичный анализ данных мониторинга ряда городских агломераций России, а также контент-анализ стратегических документов муниципальных образований. Научная новизна работы заключается в концептуализации цифровой трансформации не как технического процесса, а как латентного механизма перераспределения властных полномочий, формирующего новый контур акторов управления (руководители цифровой трансформации, центры управления регионами, муниципальные центры управления). В ходе исследования установлено, что внедрение макрорегиональных цифровых платформ (ФГИС ТП, НСПД) усиливает вертикальную координацию, но не компенсирует слабость горизонтальных межмуниципальных связей. На основе интегральной оценки идентифицированы городские агломерации с низкой внутренней интегрированностью, для которых цифровое неравенство выступает барьером развития. Сделан вывод о том, что цифровая вертикаль фиксирует фрагментацию пространства, но без развития низовой аналитической инфраструктуры не создает механизмов для ее преодоления. Ограничением исследования является преимущественная опора на вторичные эмпирические данные. Результаты работы вносят вклад в теорию государственного управления и могут быть использованы профильными органами власти при корректировке стратегий пространственного развития.
Пространственное развитие, цифровая трансформация, государственное управление, стратегия пространственного развития, центры управления регионами, цифровое неравенство, муниципальное управление
Короткий адрес: https://sciup.org/147254355
IDR: 147254355 | УДК: 323 | DOI: 10.15838/tdi.2026.1.69.2
Russia’s spatial policy in the context of digitalization: Transformation of regional and municipal governance institutions
Russia's spatial policy is undergoing significant changes in the context of accelerated digitalization, but the impact of digital transformation on regional and municipal government institutions has been insufficiently studied. The relevance of the research is due to the need to bridge the gap between the introduction of end-to-end federal platforms and the real capacity of local government institutions. The aim is to identify and analyze the main directions of transformation of regional and municipal government institutions under the influence of digital platform technologies. To achieve this aim, we used the analysis of regulatory legal acts, secondary analysis of monitoring data from a number of urban agglomerations in Russia, as well as content analysis of strategic documents of municipalities. The scientific novelty of the work lies in the conceptualization of digital transformation not as a technical process, but as a latent mechanism for the redistribution of power, forming a new contour of management actors (heads of digital transformation, regional management centers, municipal management centers). The study establishes that the introduction of macro-regional digital platforms (FGIS TP, NSPD) strengthens vertical coordination but does not compensate for the weakness of horizontal inter-municipal linkages. Based on an integral assessment, urban agglomerations with low internal integration are identified, where digital inequality acts as a barrier to the development. It is concluded that the digital vertical captures spatial fragmentation but, without the development of grassroots analytical infrastructure, does not create mechanisms to overcome it. A limitation of the study is its primary reliance on secondary empirical data. The results contribute to the theory of public administration and can be used by relevant government authorities when adjusting spatial development strategies
