Пространственное развитие социально-экономических систем – приоритетное направление исследований Вологодского научного центра Российской академии наук

Особая актуальность проведения комплексных фундаментальных и прикладных научных исследований по проблематике пространственного развития социальноэкономических систем различного уровня иерархии обусловлена сложившимися или в настоящее время активно набирающими силу глобальными, национальными и отраслевыми трендами, формирующими как ограничения (вызовы), так и новые возможности для социально-экономического и пространственного развития России и ее регионов1 (Квинт, 2022; Ускова, Устинова, 2025; Россия 2035…, 2025).

К числу ключевых глобальных политических трендов, на наш взгляд, следует отнести усиление геополитического противостояния в мире, взаимного санкционного давления, приведших к активизации процессов деглобализации, распада мира на зоны влияния («панрегионы») и усиления интеграционных процессов внутри этих зон. Для России это проявилось в фактически полном разрыве сложившихся в постсоветский период прямых хозяйственных связей с западными странами, переориентации экономической деятельности на Восток, а также внутренний рынок, стимулировании развития экономики предложения.

Поскольку социально-экономическое пространство является производным от сложившейся на том или ином историческом этапе экономической модели развития страны, определяющей в т. ч. закономерности размещения производительных сил, направления и характер использования в хозяйственной деятельности достижений научно-технологического прогресса (НТП), то целесообразным видится обратить внимание на ряд активно развивающихся на современном этапе технологических и экономических трендов, а именно: переход мировой экономики к VI технологическому укладу, внедрение цифровых и платформенных технологий, развитие ИКТ. Это изменяет традиционную модель добычи и переработки сырья, размещения производительных сил: снижаются территориальные диспропорции между центрами добычи и переработки, роль и значение железнодорожного транспорта, повышается роль морской логистики; сокращается потребность в рабочей силе за счет автоматизации производств. Происходит активное формирование новых отраслей экономики (робототехника, 5G, «синяя», лесная биоэкономика, распределенная биопереработка, биотехнологии, разработка материалов для химической промышленности, промышленный интернет вещей, фотоника) (Кожевников, 2025b). В такой ситуации очевидным является исчерпание возможностей роста отечественной экономики исключительно за счет сырьевой модели развития.

Наряду с этим обостряются глобальные экологические проблемы: на фоне экстенсивной модели ведения хозяйственной деятельности в большинстве развивающихся стран растет антропогенная нагрузка на окружающую среду, наблюдается истощение природных ресурсов. Отмечаются довольно активно происходящие в мире в последние десятилетия климатические изменения, что проявляется в таянии вечной мерзлоты, росте влияния данных процессов на ведение хозяйственной деятельности, особенно в зоне Севера и Арктики. В связи с этим для государственного регулирования в мире актуальна климатическая повестка, обусловливающая снижение спроса на традиционные товары российского экспорта – нефть и уголь; потребность в эффективной системе обращения с твердыми бытовыми отходами.

Все вышеперечисленное происходит на фоне форсированной урбанизации и деградации периферии, ярко выраженного снижения рождаемости, старения населения в России и большинстве развитых стран мира, депопуляции за счет естественной и миграционной убыли; роста численности населения в странах Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона.

При этом объективной тенденцией становится повышение требований населения к комфорту и безопасности среды проживания, что проявляется в запросе на повышение качества, комфортности и доступности жилья, городской, культурной и досуговой среды2. Данные процессы протекают, как правило, на фоне усиливающихся территориальных различий в уровне жизни, связанных с пространственным изменением экономической активности. Эти обстоятельства повышают требования к пространственной связности страны, мобильности ресурсов, обеспечению достаточности инфраструктуры, появлению и развитию новых центров экономического роста.

Следует отметить, что указанные закономерности в настоящее время обозначены в ключевых верхнеуровневых стратегических документах России как вызовы, которые необходимо учитывать при разработке долгосрочных приоритетов социальноэкономического и пространственного развития. В частности, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ № 400 от 02 июля 2021 года) приоритетом в контексте обеспечения экономической безопасности в условиях глобальной турбулентности названа необходимость укрепления единства экономического пространства, развития кооперации и хозяйственных связей между субъектами РФ.

Фокус на необходимость преодоления диспропорций в социально-экономическом развитии территорий, вызванных форсированной урбанизацией и локационным сжатием освоенного пространства, закреплен в Стратегии научно-технологического развития России (утв. Указом Президента РФ № 145 от 28 февраля 2024 года). О масштабе существующих проблем свидетельствуют следующие цифры: отношение среднего ВРП на душу населения 10 регионов-лидеров к 10 регионам-аутсайдерам только в 2000–2023 гг. увеличилось с 6,6 до 13,5 раза. При этом различия между регионом-лидером и регионом-аутсайдером по уровню подушевого ВРП существенно выше: в 2023 году 65,8 раза (Ненецкий автономный округ / Республика Ингушетия)3. Несколько лучше ситуация складывается по социальным показателями за счет проведения государством «перераспределительной» политики. Так, в 2000–2023 гг. дифференциация 10 регионов-лидеров и 10 регионов-аутсайдеров по среднедушевым доходам населения снизилась с 4,8 до 3,5 раза. Однако существующая несбалансированность пространства РФ, усиление различий в условиях ведения хозяйственной деятельности являются вызовом для обеспечения национальной безопасности страны.

В новой Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2036 года (утв. Распоряжением Правительства РФ № 4146-р от 28 декабря 2024 года) обозначен приоритет на формирование сбалансированной территориальной организации экономики, направленной на увеличение производства товаров и услуг для внутреннего рынка и добавленной стоимости, создаваемой в национальной экономике, в т. ч. путем раскрытия потенциала различных типов территорий. Предполагается создание условий для обеспечения устойчивости системы расселения за счет прекращения оттока населе- ния из регионов Сибири, Дальнего Востока и Арктики, малых и средних городов, сельских территорий. Важную роль здесь должны сыграть опорные населенные пункты (ОНП; 2160 ед., более половины которых – малые города, поселки городского типа, села) как организующие центры субрегионального уровня, в т. ч. предоставляющие социальные услуги для жителей прилегающих территорий4.

Следует отметить, что политика пространственного развития в России на современном этапе направлена на достижение национальных целей за счет реализации ряда государственных программ и проектов. Вместе с тем одной из ключевых проблем, снижающих ее эффективность, на наш взгляд, является слабая проработка институционально-инструментального обеспечения реализации стратегических приоритетов пространственного развития . В связи с этим существует насущная необходимость в научно-методическом обеспечении данных процессов.

В настоящее время проблематика пространственных исследований в России развивается преимущественно в рамках следующих ведущих научных школ:

• а)    московской (А.Г. Гранберг, А.Г. Аганбегян, О.В. Кузнецова, Н.Н. Михеева, А.Н. Пи-лясов, С.С. Артоболевский, Т.Г. Нефедова, А.Г. Дружинин, Л.Б. Вардомский, А.И. Трей-виш, Е.М. Бухвальд, А.В. Одинцова, С.Н. Раст-ворцева, И.В. Манаева, Н.Ю. Замятина, А.В. Котов, С.П. Земцов и др.);

• б)    петербургской (В.В. Окрепилов, С.В. Кузнецов, Л.Э. Лимонов, Б.С. Жихаревич, Н.М. Межевич, С.В. Федосеев, А.М. Фадеев, П.В. Дружинин, О.В. Толстогузов, С.С. Ла-чининский и др.);

• в)    уральской (А.И. Татаркин, В.Н. Ла-женцев, Ю.Г. Лаврикова, Е.Г. Анимица, В.В. Акбердина, И.А. Антипин, С.Г. Пьянкова, Т.Е. Дмитриева, И.В. Наумов, А.В. Суворова и др.);

• г)    сибирской (А.Г. Гранберг, А.Г. Аганбегян, В.А. Крюков, В.И. Суслов, С.А. Сус-пицин, В.Е. Селиверстов, В.В. Кулешов, Н.М. Ибрагимов, В.М. Гильмундинов, К.П. Глущенко, Е.А. Коломак, Л.В. Мельникова, В.И. Блануца, Ю.С. Ершов и др.);

• д)    дальневосточной (П.А. Минакир, А.Г. Исаев, А.Н. Демьяненко, Б.Х. Краснопольский, О.М. Прокапало, С.Н. Леонов, Д.А. Изотов и др.).

Вклад в развитие теоретико-методологических основ, инструментария пространственного развития России и ее регионов внесли и научные сотрудники Вологодского научного центра Российской академии наук (ВолНЦ РАН), который в этом году отмечает 35-летие. Представленная статья посвящена основным этапам и специфике становления проблематики пространственного развития социально-экономических систем в исследованиях сотрудников ВолНЦ РАН, в ходе которых методология непрерывно развивалась и дополнялась, расширялись инструментарий исследования, информационная база, охватывались все новые аспекты, в результате чего в настоящее время пространственная тематика находится в числе магистральных в проблемном поле исследований сотрудников ВолНЦ РАН.

Этап становления пространственных исследований в ВолНЦ РАН (1990 – первая половина 2017 года)

В Вологодском научном центре РАН (ранее – ВНКЦ ЦЭМИ РАН, ИСЭРТ РАН) в этот период проводился ряд научно-исследовательских и прикладных работ по проблематике социально-экономического, пространственного развития России и ее регионов. При этом расширение и углубление таких исследований обеспечивалось в значительной мере за счет укрепления связей и сотрудничества с ведущими экономическими институтами РАН (Институт проблем региональной экономики РАН, Институт экономики

УрО РАН, Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра УрО РАН, Институт экономики КарНЦ РАН, Центральный экономикоматематический институт РАН, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН и др.). Это позволило обогатить имеющееся методологическое и инструментальное обеспечение пространственных исследований.

Одной из первых и, на наш взгляд, знаковых работ данного периода является монография «Вологодская область: движение к рынку», где внимание авторов было сосредоточено главным образом на исследовании тенденций социально-экономического развития региона в ходе рыночных реформ 90-х гг. ХХ века, их противоречивости и сложности, влиянии на повседневную жизнь населения региона (Ильин и др., 1995).

При этом следует отметить, что на начальном этапе фокус был направлен прежде всего на исследования, связанные с территориальными аспектами развития и поиском резервов повышения эффективности отраслевых комплексов (сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса), составляющих экономический базис большинства муниципальных образований региона.

Так, с 1992 года был организован и в настоящее время реализуется мониторинг функционирования и развития сельскохозяйственных организаций Вологодской области5 (Пашко и др., 1994). Он осуществляется на основе анкет, которые рассылаются в адрес руководителей крупных и средних организаций агросектора региона. Такой мониторинг, включающий в себя также анализ официальной статистики, позволяет выявить ключевые проблемы и территориальные особенности развития данной сферы.

В эти годы исследователями (В.А. Ильин, А.А. Пашко, М.Ф. Сычев, П.М. Советов, Т.В. Ускова, А.Н. Чекавинский, А.А. Ани- щенко и др.) были реализованы проекты, в том числе направленные на анализ пространственной организации отрасли сельского хозяйства региона, в результате чего обоснована необходимость стимулирования интеграционных связей аграрной науки и производства, развития сети снабженческих, сбытовых, перерабатывающих, кредитных кооперативов (Пашко и др., 1997; Ильин и др., 2007а; Ускова и др., 2013с).

Наряду с этим были исследованы сущность территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства, факторы, ее формирующие, а также формы, методы и инструменты государственной аграрной политики, направленной на снижение такой дифференциации. На материалах Вологодской области была обоснована специализация зон сельхозпроизводства (типизация территорий) и изучены особенности финансово-хозяйственной деятельности «модельных» хозяйств региона в выявленных зонах. Разработаны и научно обоснованы меры, инструменты государственного управления сельскохозяйственным производством для сглаживания территориальной дифференциации6 (Анищенко, 2018).

Другой широкий пласт исследований связан с мониторингом состояния и проблем развития лесного комплекса региона . Реализованные учеными проекты были посвящены разработке программы развития и реструктуризации лесопромышленных предприятий Сокольского промышленного узла на период 1998–2005 гг. (А.С. Шулев)⁷;

оценке пределов экономической доступности освоения расчетной лесосеки гос-лесфонда Вологодской области (А.С. Шулев, М.А. Куковеров, З.С. Миронова, Е.С. Трунов)8; разработке рекомендаций по внедрению в лесопромышленном комплексе индикативного прогнозирования (Миронова и др., 2000). Основные выводы и предложения исследований легли в основу Концепции стабилизации работы и развития лесопромышленного комплекса (ЛПК) на период 1998–2005 гг., принятой Правительством Вологодской области.

В 2000–2005 гг. исследователи стали участниками работ по подготовке проектов стратегий, планов и программ развития ЛПК, в числе которых «Разработка программных мероприятий по первоочередному строительству лесовозно-хозяйственных дорог, финансируемых за счет областного дорожного фонда» (А.С. Шулев, М.А. Куковеров, А.А. Седов)9; «Региональная программа комплексного использования древесных отходов и низкосортной древесины в Вологодской области на период до 2010 года» (М.М. Поляков, А.С. Шулев, М.А. Куковеров, З.С. Миронова, Е.С. Трунов)10.

В этот период был разработан комплекс мер по обеспечению устойчивости лесопромышленного комплекса Вологодской области в условиях рыночной стратегии его развития (Т.В. Ускова, Т.Н. Трунова, З.С. Миронова, К.А. Задумкин); разработаны проекты Стратегии развития лесопромышленного комплекса Вологодской области до 2020 года (З.С. Миронова, М.А. Куковеров),

Лесного плана Вологодской области (З.С. Миронова), Программы повышения устойчивости и инновационности развития лесного комплекса Вологодской области, в том числе на основе формирования лесного кластера (Р.Ю. Селименков) и др. Рекомендации и предложения по развитию лесного комплекса нашли отражение в ряде плановых документов по устойчивому развитию сектора, принятых на уровне Правительства Вологодской области11 (Сычев и др., 2011; Селименков, Советов, 2012).

Непосредственно комплексному исследованию особенностей и проблем пространственного развития региона был посвящен целый ряд работ, основные результаты которых представлены в монографиях (Ильин и др., 2007b; Ильин и др., 2008; Ильин и др., 2009; Ускова и др., 2010 и др.). Кроме того, были выполнены НИР в интересах Правительства Вологодской области: разработаны стратегии и программы развития туристического (2014 год) и молочного (2015 год) кластеров Вологодской области.

В рамках работ были выявлены факторы дифференциации территорий и концептуализированы пути ее снижения (В.А. Ильин, Т.В. Ускова, С.А. Селякова, Р.Ю. Малышев)12. В дальнейшем данное направление было развито в работах Т.В. Усковой и Н.В. Ворошилова: исследованы сущность, содержание, факторы, причины и механизмы управления внутрирегиональной социальноэкономической дифференциацией, предложен методический инструментарий оценки дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований и разработан механизм преодоления ее последствий (Ускова, Ворошилов, 2015).

В этот период были реализованы первые комплексные исследования, посвященные изучению особенностей и проблем развития узловых (крупные города и городские агломерации) и неузловых (средние/малые города, сельские территории) элементов пространственного каркаса региона. В частности, была сформирована система мониторинга условий проживания населения крупного города, которая базируется на данных опросов жителей и позволяет провести комплексную оценку качества городской среды. С 1994 года такая оценка на системной основе (раз в 1–2 года) проводится для Вологды и Череповца¹³ (Ильин и др., 1997; Ускова, Кожевников, 2013).

Наряду с этим был разработан и апробирован методический инструментарий оценки уровня конкурентоспособности крупных городов России (Ускова и др., 2013b), комплекс мер по модернизации их экономики и социальной сферы (Ускова, Нестеров, 2010; Ускова и др., 2013d).. Реализован комплекс проектов по разработке стратегий развития важных сфер Вологды: социальной ответственности бизнеса до 2025 года, жилищной строительной индустрии до 2025 года, промышленности до 2030 года, потребительского рынка до 2020 года. В данный период начались первые исследования по проблематике формирования и развития городских агломераций в регионах страны14.

Ряд исследований был посвящен проблемам развития малых и средних городов. В первую очередь здесь следует отметить работу, включающую анализ ключевых проблем и обоснование перспективных направлений модернизации экономики моногорода Сокол (Ускова и др., 2012).

В данный период довольно активно проводились исследования развития муниципальных образований региона, значительная часть которых являются сельскими территориями. В частности, был сформирован научно-методологический комплекс исследования и управления их развитием (типология, методический инструментарий оценки и организационноэкономический механизм развития потенциала) (Ускова, 2009; Ускова и др., 2013а; Ворошилов, Губанова, 2014; Чекавинский и др., 2017).. Сформирована система мониторинга реформирования института местного самоуправления, базирующаяся на опросах глав муниципальных образований, стартовавшего с 2007 года, и данных официальной статистики. Опрос глав муниципальных образований региона позволяет также выявить проблемы развития различных типов муниципальных образований (сельские и городские поселения, муниципальные районы). С 2014 года стартовал выпуск ежегодного бюллетеня «Социально-экономическое развитие муниципальных образований Вологодской области», где нашли отражение результаты этих исследований.

В данный период был разработан ряд документов стратегического планирования Вологодской области и муниципальных районов (стратегии социально-экономического развития Бабаевского, Вашкинского, Вологодского, Грязовецкого, Сокольского, Череповецкого и других муниципальных районов, а также города Вологды).

Рассматривая развитие внешнеэкономического и межрегионального взаимодействия в качестве факторов интенсификации экономического роста территории, сотрудники ВолНЦ РАН в 2010 году начали исследовательские работы по данной тематике. Совместно с Центром системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси был выполнен ряд научноисследовательских работ по проблемам торгово-экономической интеграции (Ускова, Селименков, 2013; Селименков, Кашинцев, 2014). Реализованы проекты по проблемам активизации межрегионального экономического взаимодействия (Лукин, Ускова, 2016).

Таким образом, в методологическом и инструментальном плане в данный период сформировался определенный научный задел, который выступил базой для дальнейшего расширения и углубления исследований по пространственной тематике не только на региональном, но и макрорегио-нальном и федеральном уровнях.

Этап развития и углубления пространственных исследований в ВолНЦ РАН (2017–2025 гг.)

Комплексное и системное проведение пространственных исследований в ВолНЦ РАН началось с 2017 года, когда на базе отдела проблем социально-экономического развития и управления в территориальных системах была создана лаборатория пространственного развития и размещения производительных сил. В 2017–2022 гг. ее возглавлял Сергей Александрович Кожевников. В апреле 2023 года приказом директора ФГБУН ВолНЦ РАН лаборатория была преобразована в Центр исследования пространственного развития социально-экономических систем (далее – Центр, руководитель – канд. экон. наук С.А. Кожевников), включающий два подразделения: лабораторию пространственного развития территориальных систем и межотраслевых комплексов, а также лабораторию исследования проблем управления пространственными социальноэкономическими системами. В состав Центра в настоящее время входит 6 человек: канд. экон. наук Сергей Александрович Кожевников, канд. экон. наук Николай Владимирович Ворошилов, канд. экон. наук Светлана Сергеевна Патракова, канд. экон. наук Екатерина Дмитриевна Копытова, младший научный сотрудник Марина Анатольевна Лебедева, лаборант-исследователь Михаил Юрьевич Покутний. Доля высококвалифицированных кадров – 67%.

Основные направления исследований Центра соответствуют ключевым направлениям Программы фундаменталь-

Таблица 1. Основные направления исследований Центра с учетом приоритетов развития фундаментальной науки и пространственного развития России

Документ	Научное направление
1. Программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (утв. Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 3684-р)	5.6.3. «Пространственная экономика»: – исследование закономерностей трансформации социально-экономического пространства Российской Федерации; системный анализ развития российских регионов и их взаимодействий; – механизмы формирования новой модели пространственного развития экономики Российской Федерации, обеспечивающей устойчивое развитие и связанность ее территорий в условиях глобальных вызовов XXI века; – разработка стратегии долговременного развития российских макрорегионов; исследование проблем долговременного развития Крыма, Северного Кавказа, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Севера и Арктики с учетом государственной политики, глобальных и национальных вызовов
2. Стратегия пространственного развития Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2036 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2024 года № 4146-р)	Приоритеты пространственного развития России: – формирование сбалансированной территориальной организации экономики, способствующей развитию экономики предложения, направленной на увеличение производства товаров и услуг для внутреннего рынка и рост добавленной стоимости, в т. ч. путем раскрытия потенциала территорий; – создание условий для обеспечения устойчивости системы расселения на территории РФ, включая условия для прекращения оттока постоянно проживающего населения из регионов Сибири, Дальнего Востока и Арктики, малых и средних городов, сельских территорий; – сокращение уровня меж- и внутрирегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов РФ

Источник: составлено авторами.

ных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (утв. Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 3684-р) и приоритетам новой Стратегии пространственного развития РФ до 2030 года с прогнозом до 2036 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2024 года № 4146-р, табл. 1 ).

В рамках данного методологического подхода в течение 2017–2025 гг. коллективом был реализован ряд научно-исследовательских проектов в рамках государственного задания, грантов научных фондов (РФФИ, РНФ, Президента РФ), работ в интересах органов власти.

Научной платформой исследований выступают теории опорного каркаса (Н.Н. Баранский, Г.М. Лаппо, П.М. Полян и др.), полицентризма (P. Schmitt, K. Volgmann, A. Münter и др.), близости («proximity»: А. Торре, Р. Бошма), теории центральных мест (В. Кристаллер, А. Леш), сетевого взаимодействия (М. Кастельс, Б. Уэлман, Д. Ноук, Н. Смородинская и др.). С учетом их поло- жений обосновывается позиция о том, что сбалансированное пространственное развитие страны и ее регионов обеспечивается на основе развития устойчивых социальноэкономических связей между регионами, а также по линии «крупный город – средний/ малый город – село» внутри одного региона на основе использования и развития потенциала различных типов территорий. Иными словами, в отличие от предыдущего этапа становления исследований сейчас в Центре изучаются проблемы не только непосредственно развития узловых и неузловых элементов пространства, но и обеспечения их социально-экономической связности между собой, поскольку именно системно-сетевая парадигма социально-экономического пространства на данном этапе развития производительных сил видится более релевантной действительности (Пилясов, 2025).

В свою очередь развитие пространственных исследований в ВолНЦ РАН в данный период осуществлялось по следующим ключевым направлениям ( рис. 1 ).

Стратегические направления развития пространственных исследований в ВолНЦ РАН

• I.    Переход в исследованиях пространственного развития России от регионального к макрорегиональному и федеральному уровням

• II.    Освоение новых перспективных методов и инструментов проведения научных исследований (ГИС-инструментарий, анализ больших данных, методы пространственной эконометрики и др.)

• III.    Расширение информационной базы исследования (социальная сеть «ВКонтакте», сервисы агрегации данных («Контур. Фокус», «List-Org», «Авито», «ЦИАН»), данные ФНС, запросы авторов в Росстат, опросы жителей, глав муниципальных образований, хозяйствующих субъектов и др.)

• IV.    Научное позиционирование и продвижение полученных результатов

  Рис. 1. Направления развития пространственных исследований в ВолНЦ РАН в 2017–2025 гг.

Источник: составлено авторами.

Остановимся более подробно на каждом из направлений.

• I.    Переход в исследованиях пространственного развития России от регионального к макрорегиональному и федеральному уровням.

В 2017–2025 гг. в Центре произошел постепенный переход к исследованию пространственного развития России на макро-региональном (Европейский Север России, СЗФО) и федеральном уровнях (другие федеральные округа), а также развивались методологические подходы к проведению таких исследований.

• а)    Федеральный уровень исследований

  Совместно с другими подразделениями ВолНЦ РАН в 2024 году была подготовлена и вышла в свет монография по национальным проектам, в которой исследовались в т. ч. инфраструктурные аспекты пространственного развития регионов страны (Национальные проекты России…, 2024). Издание было разослано по регионам и получило порядка 20 отзывов от федеральных, региональных органов власти и научных организаций.

Кроме того, в 2023–2025 гг. сотрудниками Центра был реализован крупный грант Российского научного фонда

«Агломерирование или анклавизация: о чем свидетельствует опыт развития крупных городов России?» (руководитель – канд. экон. наук С.А. Кожевников). Объектом исследования выступили 8 формирующихся городских агломераций (из различных федеральных округов России) с населением менее 500 тыс. чел., ядрами которых являются крупные и большие города. В рамках реализации гранта разработаны теоретико-методологический подход и инструментарий комплексной диагностики городских агломераций «второго эшелона» (Кожевников и др., 2024а; Voroshilov, Kozhevnikov, 2024). Выявлено, что данные агломерации имеют потенциал для превращения в точки роста макро- и регионального уровней, однако ключевыми их проблемами являются слабая внутренняя интегрированность (Кожевников, Ворошилов, 2024; Кожевников и др., 2024а; Секушина, 2024b) и неэффективная структура экономики, в которой преобладают виды деятельности, не подверженные эффекту масштаба (Копытова, Ворошилов, 2025; Кожевников, 2025a). В марте 2025 года была подготовлена и в настоящее время находится в издательстве монография по результатам исследования.

• б)    Межрегиональный (окружной) уровень исследований

  В 2017 году сотрудники (Т.В. Ускова, С.А. Кожевников, Н.В. Ворошилов) совместно с коллегами из других подразделений ВолНЦ РАН в рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Пространственное развитие России в XXI веке: природа, общество и их взаимодействие» реализовали крупный научноисследовательский проект, посвященный экономической и социальной трансформации сельских территорий Северо-Западного федерального округа в постсоветский период, исследованию ключевых особенностей и проблем их развития, по итогам которого была подготовлена коллективная монография (Ускова и др., 2021а).

В 2018–2019 гг. Т.В. Ускова, С.А. Кожевников и Н.В. Ворошилов в партнерстве с коллегами из Института географии РАН (г. Москва) в рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Пространственная реструктуризация России с учетом геополитических, социальноэкономических и геоэкологических вызовов» реализовывали научно-исследовательский проект «Проблемы пространственной реструктуризации на примере формирования и развития городских агломераций как точек роста территории в контексте решения стратегических проблем развития Европейского Севера и Арктической зоны России»15. В нем на основе использования монографического, исторического методов, инструментария экономической географии и проведенных социологических опросов населения были выявлены особенности и проблемы формирования и развития городских агломераций в регионах Европейского Севера России.

В результате исследований в 2020 году была подготовлена краткая информаци- онно-аналитическая записка «Механизм управления формированием и развитием городских агломераций Европейского Севера России»16, где обоснована возможность формирования и развития 10 потенциальных агломераций на территории Европейского Севера России. В апреле 2021 года она была разослана в федеральные органы власти (Государственная Дума, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, министерства), высшим должностным лицам субъектов РФ, в муниципалитеты агломераций, научные организации. Получено 36 отзывов, в которых поддержана необходимость развития городских агломераций, в т. ч. с численностью населения менее 500 тыс. жителей; нашли одобрение концептуальные предложения авторов по формированию механизма управления развитием таких агломераций.

В этот период также продолжились исследования по проблемам и перспективам развития лесопромышленного (Ускова и др., 2021b) и агропромышленного (Анищенко и др., 2019) комплексов в регионах Европейского Севера России.

В 2024 году коллективом впервые было проведено исследование пространственного развития Северо-Западного федерального округа в постсоветский период. Для этого авторы разработали концептуальный подход к исследованию пространственного развития на макрорегиональном уровне, который базируется на каркасном и центр-периферийном подходах и рассматривает пространственную организацию макрорегиона через призму трансформации рас-селенческого, производственно-экономического, инфраструктурного и экологического каркасов. Были выявлены процессы деградации потенциала северных и северовосточных территорий, низкой связности пространства, что ведет к дальнейшему смещению «центра тяжести» макрорегиона в Санкт-Петербург, Ленинградскую и Калининградскую области на фоне пери-феризации социально-экономического пространства округа. Обоснована необходимость формирования иерархически-полицентричной модели организации пространства региона, узлами которого являются городские агломерации различного уровня иерархии и ряд опорных населенных пунктов за пределами их влияния (Ускова и др., 2024).

По результатам исследования подготовлен пилотный выпуск бюллетеня «Социально-экономическое пространство регионов СЗФО: состояние и тенденции развития. 1990–2023 гг.»17 (коллектив авторов под общей редакцией Т.В. Усковой, С.А. Кожевникова), который совместно с краткой аналитической запиской и обзором изменения рангов регионов в январе 2025 года был разослан в государственные органы власти субъектов РФ, научным организациям. В качестве обратной связи получено 56 отзывов, где были поддержаны полученные выводы и высказаны ценные предложения по дальнейшему развитию материалов, заинтересованность в получении аналогичных бюллетеней по Центральному и Уральскому федеральным округам.

Ряд исследований сотрудников в данный период был посвящен вопросам развития малых и средних городов макрорегиона (Т.В.Ускова, И.А. Секушина, С.А. Кожевников), в итоге получены следующие ключевые научные результаты: разработан методический подход к типологизации городов на основе их специализации и положения в системе расселения с целью обоснования приоритетов госполитики по их развитию; разработан методический подход к оценке сформированности и направленности хозяйственных связей малых городов

(Кожевников, 2025c; Ускова, Секушина, 2021). На основе его использования выявлены зависимости текущего состояния и потенциала модернизации города со сложностью экономики, его встроенностью в национальные и региональные цепочки создания стоимости (Кожевников, 2023а; Кожевников, 2023b; Секушина, 2024a). Определены тенденции, барьеры и перспективы цифровизации малых и средних городов Европейского Севера России (Секушина, 2022).

Значительное внимание исследователи уделяют вопросам обеспечения производственно-экономической (Кожевников, Патракова, 2022; Патракова, 2025b), транспортной (Кожевников, Патракова, 2024; Ускова и др., 2025), социальной (Кожевников, 2023а; Крюков, Кожевников, 2024), институциональной (Кожевников, Секушина, 2021) и иной связности социально-экономического пространств макрорегиона, развития научных основ и институционально-инструментального обеспечения пространственной интеграции на меж- и внутрирегиональном уровнях (Кожевников, 2025b; Кожевников, Патракова, 2022), сбалансированности социально-экономического пространства по линии «город – село» (Ворошилов, Губанова, 2018; Ворошилов, 2021; Ускова, Патракова, 2022).

С 2025 года сотрудники Центра в рамках государственного задания реализуют новую тему НИР «Факторы и инструменты обеспечения сбалансированного пространственного развития регионов России в условиях обострения больших вызовов». Объектом исследования являются глубинные территории регионов СЗФО (сельские территории и малые города), а предметом – организационно-экономические и управленческие отношения, связанные с поиском источников модернизации данных территорий в рамках перехода на неоэндогенную модель развития.

• в)    Региональный уровень исследований

  В рамках расширения системы мониторинга развития муниципальных образований Вологодской области, который реализуется в ВолНЦ РАН уже более 10 лет, в 2024 году был предложен методический подход к исследованию пространственного развития региона, включающий в себя формирование типологии муниципалитетов области как по критерию периферийности (т. е. удаленности от крупных городов: городские агломерации, ближняя, средняя и дальняя периферия), так и по доле сельского населения в общей численности жителей области (типы: полностью сельские, преимущественно сельские, преимущественно городские территории). В результате апробации этого подхода выявлены ключевые тенденции и проблемы социальноэкономического развития каждой группы территорий, которые могут лечь в основу дифференцированной политики по их развитию. На длинных рядах данных (с 1990-х гг.) показаны процессы форсированного локационного сжатия освоенного пространства вокруг двух крупных городов региона (Вологда, Череповец); при этом выявлено, что ряд малых городов региона в настоящее время имеет потенциал для превращения в реальные организующие центры субрегионального уровня за счет сохранения в них экономического ядра с довольно диверсифицированной структурой производств.

По итогам проведенного исследования в 2024 году был подготовлен очередной выпуск бюллетеня «Социально-экономическое развитие муниципальных образований Вологодской области. Выпуск 11» (Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов)18. Данный бюллетень, краткая записка в феврале 2025 года разосланы по государственным органам власти субъектов РФ, научным организациям. В качестве обратной связи получен 21 отзыв. Кроме того, результаты исследования обсуждались на заседании Российской муниципальной академии в феврале 2025 года и получили поддержку.

• II.    Освоение новых перспективных методов и инструментов проведения научных исследований (ГИС-инструментарий, анализ больших данных, методы пространственной эконометрики и др.).

Пространственные исследования предполагают использование гибкого инструментария под стоящие научные задачи. В частности, в настоящее время активно применяется ГИС-инструментарий (программное обеспечение QGIS и др.), в первую очередь при построении картограмм, которые отражают различные аспекты пространственного развития регионов страны (плотность населения, транспортная доступность административного центра муниципального образования и т. п.) и использовались при подготовке авторами бюллетеня по пространственному развитию СЗФО. Кроме того, ГИС применялись при построении изохрон транспортной доступности, использовании спутниковых снимков, что позволило провести делимитацию ряда городских агломераций России (Кожевников и др., 2024b), оценить транспортную связность северных территорий России и др. (Кожевников, Патракова, 2024).

В настоящее время сотрудниками Центра активно применяется инструментарий пространственной эконометрики, который используется в ведущих зарубежных и отечественных исследованиях в данном проблемном поле: оценка пространственной автокорреляции, построение традиционных и пространственных регрессионных моделей на временных, пространственных, панельных данных со случайными и фиксированными эффектами (в программной среде STATA, Gretl, R-Studio, MS Exel) (Патракова, 2025a; Копытова, Патракова, 2024). Все это позволяет обеспечить большую научную обоснованность и достоверность проведенных исследований, их соответствие фрон-тирным направлениям развития мировой пространственной науки.

• III.    Расширение информационной базы исследования (данные социальной сети «ВКонтакте», сервисов агрегации данных («Контур. Фокус», «List-Org», «Авито», «ЦИАН»), Федеральной налоговой службы, запросы авторов в Росстат, опросы жителей, глав муниципальных образований, хозяйствующих субъектов и др.).

Одной из главных трудностей в проведении пространственных исследований является слабое информационное обеспечение в российский статистике. В связи с этим возникает насущная необходимость в расширении информационной базы.

Для изучения пространственных взаимодействий (прежде всего социальных связей населения) сотрудниками Центра активно использовались большие данные социальной сети «ВКонтакте». В частности, с использованием сервиса TargetHanter были собраны большие данные пользователей населенных пунктов Европейского Севера России, которые позволяют оценить пространственное распределение их социальных связей (родственных, дружеских), миграционные установки населения (Кожевников, 2023b), в том числе в пространстве городских агломераций (Крюков, Кожевников, 2024); активность населения в государственных пабликах, оценку гражданского участия и др. (Секушина, Лебедева, 2024).

При этом в последние годы в исследованиях Центра активно используются данные микроуровня (хозяйствующих субъектов). Так, на основе сплошного парсинга с сервиса «Контур.Фокус» информации о финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов была исследована специфика проявления агломерационных эффектов на микроуровне (Кожевников и др., 2024с; Копытова, Патракова, 2024); проведена оценка экономической специализации исследуемых городских агломераций по подробным ВЭД (что не позволяет текущая статистика Росстата в целом, тем более для муниципального уровня), обоснованы перспективные проекты вертикальной интеграции и кластерно-сетевые, что позво- ляет консолидировать потенциал города-ядра и спутниковой зоны агломерации (Кожевников, 2025a; Копытова, Ворошилов, 2025). В настоящее время аналогичное исследование проводится для малых городов, что позволит обосновать перспективные специализации и приоритеты модернизации их экономики, в т. ч. во взаимосвязи с крупными городами и сельскими территориями.

Для исследования рынка жилья городских агломераций России были собраны большие данные (106,6 тыс. объявлений с Авито), характеризующие в динамике изменение стоимости предложений о продаже жилья (1-комнатные квартиры) в ядре и муниципальных образованиях спутниковой зоны за период 2018–2022 гг. Их обработка позволяла оценить степень интегрированности рынка жилья по линии «ядро – спутниковая зона» как одного из проявлений агломерационных эффектов (Кожевников и др., 2024а).

Наряду с этим активно используются данные экспертных и социологических опросов. Так, с 2007 года проводится ежегодный опрос глав муниципальных образований Вологодской области; с 2023 года – глав муниципалитетов регионов СЗФО. С 1992 года ежегодно осуществляется опрос руководителей сельхозорганизаций области; в 2024 году в рамках инициативного проекта был проведен опрос председателей советов союзов потребобществ Вологодской области. С 1994 года организуются социологические опросы населения крупных городов области (Вологда, Череповец) относительно качества городской среды. Все это позволяет преодолеть ограничения существующей отечественной статистики и более комплексно исследовать особенности пространственного развития социально-экономических систем различного уровня иерархии.

• IV.    Научное позиционирование и продвижение полученных результатов.

Наука развивается в тесном сотрудничестве исследователей, поэтому значительные усилия сотрудников Центра на данном этапе были направлены на научное позиционирование и продвижение полученных результатов, их популяризацию в СМИ и на профильных мероприятиях19.

Наряду с этим ВолНЦ РАН выступал в качестве площадки при проведении «якорных» тематических конференций/секций с активным привлечением ведущих исследователей. Так, 23 апреля 2025 года на базе ВолНЦ РАН состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Агломерационные процессы в регионах России: особенности и проблемы активизации позитивных эффектов», в рамках которой прошло обсуждение актуальных вопросов теории, методологии и практики развития городских агломераций в регионах России. В мероприятии приняли участие авторитетные ученые, молодые специалисты и работники органов государственной власти из 14 регионов России, а также Республики Беларусь и Республики Азербайджан. К работе конференции присоединились порядка 80 исследователей, среди которых в качестве докладчиков выступили 7 докторов наук, 27 кандидатов наук (71% выступающих с ученой степенью).

Представленный вашему вниманию выпуск журнала «Проблемы развития территорий» является тематическим. В нем опубликованы статьи ведущих отечественных исследователей по проблематике пространственного развития России и ее регионов. Несомненно, такие выпуски позволяют обмениваться передовыми знаниями в данном проблемном поле и обогащать отечественную науку в целом. Эту практику, на наш взгляд, целесообразно всячески поддерживать и развивать.

Перспективы развития исследований

Перед ВолНЦ РАН стоят амбициозные задачи как в развитии фундаментальных, так и прикладных пространственных исследований. Для их решения в настоящее время разработана и реализуется Стратегия развития Центра исследования пространственного развития социально-экономических систем до 2030 года и на период до 2040 года.

В части развития фундаментальных исследований важным и перспективным направлением видится актуализация энергопроизводственных циклов Н.Н. Колосовского в условиях перехода экономики к новому технологическому укладу и новых вызовов; дальнейшее развитие методологии и методического инструментария проектирования перспективных специализаций локальных территорий с учетом их потенциала (в т. ч. сетевого взаимодействия), традиционных и новых факторов размещения, что предполагает необходимость усиления отраслевых исследований. Отдельные аспекты этой проблематики будут реализовываться в рамках темы НИР FMGZ-2025-0013 «Факторы и инструменты обеспечения сбалансированного пространственного развития регионов России в условиях обострения больших вызовов» (2025–2027 гг.). Решение указанных задач видится возможным за счет активного использования в исследованиях данных микроуровня (хозяйствующих субъектов), освоения методов ГИС-анализа и моделирования, пространственного моделирования социально-экономических систем, в т. ч. с учетом пространственно-временных компонент.

Другой важной задачей является дальнейшее развитие системы мониторинга в рамках деятельности Центра, обеспечение его комплементарности с формирующейся в ВолНЦ РАН системой мониторинга на макрорегиональном уровне. Это позволит сформировать комплексный взгляд на особенности, проблемы социально-экономического и пространственного развития Северо-Западного федерального округа.

При этом нужно стремиться к тому, чтобы исследования Центра выступали в качестве научно-методического и инструментального обеспечения реализации приоритетов новой Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Потенциал видится в реализации проектов, направленных на научное обоснование приоритетов и проектов развития городов различного уровня иерархии и городских агломераций (например, при разработке мастер-планов, программ развития опорных населенных пунктов); перспективных специализаций и проектов модернизации экономики неурбанизированных территорий с учетом консолидации их потенциала.

Успешное решение этих задач возможно на основе дальнейшего развития кадрового потенциала Центра, освоения новых компетенций, в том числе за счет налаживания тесного сетевого сотрудничества с другими ведущими научными организациями и учеными, занимающимися исследованиями в данном проблемном поле.