Пространственное развитие. Рубрика в журнале - Проблемы развития территории
Влияние динамики населения периферии регионов на экономический рост: пространственные особенности
Статья научная
В статье рассматривается влияние агломерационных процессов на развитие российских регионов в 2009–2022 гг. и его особенности в западных и восточных регионах. Цель исследования – сформировать макрорегионы с близкой зависимостью между показателями периферии и ростом экономики региона и построить уравнения, объясняющие особенности их развития. Выявлено, что рост численности населения региональных столиц практически не влияет на динамику и эффективность развития экономики в целом, а определяющим является воздействие изменений на периферию регионов. Западные регионы находятся под влиянием Московской и Санкт-Петербургской агломераций, и миграция населения из периферии половины регионов в региональную столицу не компенсирует отток населения в два мегаполиса. В результате, чем быстрее сокращается население периферии западных регионов, тем медленнее растет их валовой региональный продукт. Восточные регионы характеризуются отсутствием таких центров притяжения, в нескольких из них растут города-миллионники, но положительное сальдо миграции несопоставимо с двумя мегаполисами. Несмотря на перемещение на запад и юг, население периферии в восточных регионах в среднем в полтора раза больше, чем в европейской части страны, и медленнее сокращается. Эффективность экономики столиц большинства восточных регионов выше, чем периферии, так как миграция из периферии в столицу способствует экономическому росту в последней. Таким образом, чем быстрее сокращается население периферии восточных регионов, тем быстрее растет валовой региональный продукт на душу населения. Концентрация населения и других ресурсов в Московской и Санкт-Петербургской агломерациях ведет к их нехватке, которая тормозит рост экономики западных регионов и страны в целом. В то же время имеются территории, которые могут успешно развиваться, но им нужна поддержка, в первую очередь в профессиональном образовании и улучшении городской среды.
Бесплатно
Статья научная
Исследование продолжает ранее осуществленный автором цикл разработок, направленных на изучение особенностей пространственно-хозяйственного развития арктических территорий Дальнего Востока. Эти территории рассматриваются в тесной инфраструктурной связи с «подарктическими» высокоширотными районами Крайнего Севера, представляющими собой, как доказывает автор, единую пространственно-хозяйственную систему. Цель исследования – на основе анализа ряда международных и отечественных научных трудов, а также результатов ранее выполненных разработок автора выявить направления трансформации институциональных структур и механизмов в управлении рассматриваемыми территориями. В теоретико-методическом плане на базе кластерного подхода впервые обосновывается необходимость формирования здесь «мезокластера», представляющего собой единый комплекс добычных отраслей специализации данных территорий и выступающего структурообразующей основой для дальнейших институциональных преобразований в управлении ими. Акцент сделан на решении специфических проблем институциональных преобразований – согласовании управленческих функций формальных и неформальных институтов как «мезокластера», так и всего вновь формируемого пространственно-хозяйственного образования в целях повышения его хозяйственной и геостратегической устойчивости в условиях возникающих кризисов в природно-экологической, политической, социально-экономической и общественной сферах
Бесплатно
Об «этнической определенности» пространственного развития современной России
Статья научная
Россия – многонациональная страна с устойчивым, разноскоростным для отдельных регионов и их муниципальных образований трендом на изменение этнической структуры населения, а также общим преобладанием моноэтнических территорий. Пространственное развитие Российской Федерации нуждается в сфокусированном учете этноструктурных, этнотерриториальных условий и факторов. В статье они рассмотрены и концептуализированы в качестве «этнической определенности» пространственного развития, понимаемой как многокомпонентная сопряженность территориально-хозяйственной и селитебной динамики с воспроизводством конкретных этносов (во взаимодействии с другими этносами) в ареалах их преимущественной локализации, так и со сложившейся этнотерриториальной структурой в целом. В работе делается акцент на том, что подобного рода «определенность» обусловлена следующими причинами: особенностями этнической географии (сочетанием моно- и полиэтнических ареалов); проецирующимися на экономику хозяйственно-культурными особенностями конкретных этносов, масштабом воспроизводства традиционных для этнических общностей направлений хозяйствования (этноэкономики); функционированием «национальных» субъектов федерации и «титульных» муниципальных образований в центро-периферийной селитебной и территориально-хозяйственной архитектуре страны; асимметричным (разномасштабным и разноскоростным) пространственным развитием в «разрезе» ареалов преимущественной локализации (концентрации) того или иного этноса. На обширных данных муниципальной статистики (муниципальные районы и округа, городские округа, всего 2297 единиц) показано, что экономическая активность смещена в муниципалитеты с русской моноэтничностью (1696 единиц, включая 485 городских округов), что объясняется локализацией на этих территориях подавляющей части региональных столиц и их пригородов. Выявлена (на материалах Юга России) выраженная асимметрия в масштабах и уровне хозяйственной активности между поли- и моноэтническими территориями, а также моноэтническими ареалами (кластерами муниципалитетов с однородной этнической структурой населения) с различной «этнической окраской». Обосновано, что ни полиэтничность, ни моноэтничность напрямую не влияют на экономическую активность, в то время как последняя, концентрируясь в крупнейших городах и их агломерациях, благоприятствует нарастанию полиэтничности.
Бесплатно
Статья научная
Рассмотрена гипотеза о том, что политика по развитию Дальнего Востока на современном этапе осуществляется на фоне продолжающейся поляризации экономической деятельности в национальном пространстве вокруг основного ядра, что затрудняет достижение ее основных целей. Согласно концепции «инверсии поляризации», отстаиваемой в настоящей статье, политика развития периферии, осуществляемая в период усиления «ядра», заключающаяся в перераспределении инвестиционных потоков в пользу «проблемных» районов в соответствии с принципом эффективности, приведет лишь к закреплению сложившейся специализации этих районов. Это в настоящее время и наблюдается на российском Дальнем Востоке: существенный рост инвестиций в сектора промышленной специализации и транспортно-энергетическую инфраструктуру не привел к увеличению вклада Дальневосточного федерального округа в национальный продукт при сохранении отрицательного сальдо межрегиональной миграции. При этом ключевой инструмент «новой восточной политики» – территории опережающего развития – демонстрируют эффективность в привлечении производств, реализующих абсолютные и сравнительные преимущества соответствующих локаций, тогда как их результативность в деле диверсификации промышленной структуры Дальнего Востока остается спорной. Для южной зоны Дальневосточного федерального округа показано, что наибольший удельный вес среди заявленных к реализации, но отмененных инвестиционных проектов приходится на обрабатывающие производства. Делается вывод о том, что политика по развитию Дальнего Востока носит признаки «неолиберального» подхода: государство осуществляет вложения в транзитную инфраструктуру, тогда как структурная модернизация экономики фактически отдана на «откуп» силам свободного рынка.
Бесплатно
Статья научная
Неравенство территорий остается актуальной и значимой проблемой настоящего времени, а его последствия носят социальный и экономический характер, усиливая полярность развития экономического пространства регионов. Вопросы влияния неравенства территорий на благополучие населения имеют неоднозначные ответы. Цель исследования – разработка методического подхода к анализу пространственной неоднородности развития городов с учетом взаимосвязи межрегионального и внутрирегионального (городского) неравенства в контексте формирования экономического благополучия. Гипотеза исследования предполагает, что, во-первых, города в значительной степени определяют межрегиональное неравенство, во-вторых, долгосрочное развитие городов должно выходить за пределы классической экономики роста и учитывать критерии экономического благополучия. В качестве объекта исследования выбраны города – административные центры субъектов Российской Федерации. Для анализа использованы показатели, характеризующие обеспеченность населения отдельными благами, отражающие материальное благополучие населения, а также динамику экономического развития городов. Временные рамки исследования охватывают период 2013–2023 гг. Выявлена сохраняющаяся высокая неоднородность городов, особенно по показателям ввода жилья, инвестициям, при некоторой тенденции к сглаживанию в период 2013–2023 гг. Более равномерное распределение городов в пространстве страны наблюдается по уровню заработной платы, обеспеченности жильем и врачами, но эти дисбалансы устойчивы во времени. Установлено, что состав городов с крайними значениями по большинству показателей остается стабильным. В целом дифференциация городов в пространстве страны более существенна, а внутрирегиональное распределение городов (внутри федеральных округов) более равномерно. Сделан вывод о существенной роли городов – административных центров в формировании межрегионального неравенства. Определено, что для обеспечения сбалансированности пространственного развития страны требуются направленная поддержка и создание условий (инвестиционных, инфраструктурных и др.) для городов-аутсайдеров, мониторинг городов «срединного» положения. В контексте обеспечения экономического благополучия стратегическое значение приобретает реализация мер, направленных на повышение качества жизни, развитие нескольких сильных городов в пространстве региона, что снижает зависимость от одного центра.
Бесплатно
Статья научная
Россия как самая большая по площади территории страна в мире обладает огромным, однако, к сожалению, в настоящее время недостаточно эффективно используемым пространственным потенциалом, который в условиях обострения геополитических и иных вызовов внешней и внутренней среды может выступить в качестве одного из ключевых эндогенных факторов развития страны. Это актуализирует необходимость разработки и реализации научно обоснованной государственной политики пространственного развития на федеральном, макро- и региональном уровнях, ориентированной на раскрытие потенциала урбанизированных и неурбанизированных территорий, в том числе на базе сетевых форм их взаимодействия. В статье рассмотрены основные этапы эволюции и направления исследований, осуществляемых в Вологодском научном центре Российской академии наук по проблематике пространственного развития социально-экономических систем различного уровня иерархии, фактически являющейся сквозной с самого момента его основания в 1990 году. Показано, что спектр изучаемых вопросов, методология, а также используемый инструментарий постоянно развивались. В частности, в рамках исследований пространственного развития произошел переход от регионального (Вологодская область) к макрорегиональному (Европейский Север России, Северо-Западный федеральный округ) и федеральному уровням. Сотрудники освоили новые перспективные методы и инструменты проведения исследований (геоинформационные системы, методы анализа больших данных, пространственной эконометрики и др.), расширилась информационная база: активно использовались сервисы агрегации данных («Контур.Фокус», «List-Org», «Авито», «ЦИАН» и др.), данные Федеральной налоговой службы, а также полученные из запросов авторов в Росстат, опросов жителей, глав муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, большие данные социальной сети «ВКонтакте» и др. Представлены ключевые результаты, их научная и практическая значимость, обоснованы перспективные направления дальнейших исследований в указанном проблемном поле. Статья позволяет оценить вклад вологодских ученых в развитие теории, методологии, а также институционально-инструментальное обеспечение пространственного развития России и ее регионов в условиях обострения современных вызовов
Бесплатно
Реинтеграция сельских территорий Российской Федерации и инструментарий ее реализации
Статья научная
Ключевой проблемой пространственного развития страны является отток населения из сельских населенных пунктов в городские агломерации, обусловленный ростом межтерриториальной дифференциации по уровню и качеству жизни, итогом чего стала дезинтеграция экономического пространства. В этих условиях задача по реинтеграции сельских территорий, взаимосвязанная со сдерживанием негативной динамики миграции населения, становится одной из приоритетных. На реализацию данного приоритета направлен ряд стратегических документов, а в качестве основного подхода к повышению качества и уровня жизни на сельских территориях в целях роста их привлекательности для населения и бизнеса определено формирование сети опорных населенных пунктов с опережающим развитием социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Выбор опорных населенных пунктов, осуществляемый в настоящее время на формальной основе, обусловливает актуальность исследования, целью которого является формирование рациональной структуры сети опорных населенных пунктов с помощью решения следующих задач: анализ категории «реинтеграция сельских территорий»; обоснование методологических аспектов формирования рациональной структуры сети опорных населенных пунктов; разработка алгоритма проведения вычислительных экспериментов по оценке эффективности регуляторных мер и проектов развития. Научная новизна результатов исследования заключается в формировании рациональной структуры сети опорных населенных пунктов. Отличительной особенностью работы является использование методологического подхода интегрированного межмуниципального взаимодействия для реализации социально и экономически значимых проектов, оценка их эффективности с применением адаптивной системы моделирования и прогнозирования динамики взаимообусловленности привлекательности территории и миграционного поведения населения на основе агент-ориентированного моделирования. Практическая значимость результатов состоит в повышении обоснованности решений, принимаемых органами государственной власти в сфере обеспечения устойчивого развития сельских территорий, с помощью вычислительных экспериментов, проведенных исходя из целевых значений показателей планируемых и реализуемых социально-экономических проектов.
Бесплатно
Российский федерализм и новая стратегия пространственного развития
Статья научная
Принятие в конце 2024 года новой Стратегии пространственного развития Российской Федерации (СПР-2024) не оправдало надежд на то, что эта разработка в достаточно полной мере восполнит отсутствие в стране документа, определяющего стратегическое видение перспектив ее федеративного устройства. СПР-2024 содержит ряд интересных и важных инициатив в этом направлении, но они носят недостаточно конкретный характер и не формируют системное видение будущего российского федерализма. В статье анализируются некоторые актуальные проблемы, связанные с федеративными отношениями в России, и возможные варианты совершенствования федеративных отношений в ходе экономических, социально-политических и институциональных реформ. Исследование опирается на критический анализ документов стратегического планирования федерального уровня, институционально-инструментального обеспечения реализации федеральной политики пространственного развития. Обосновано, что существующая в настоящее время формально позиционированная совокупность институтов и инструментов пространственного развития (макрорегионы, геостратегические территории, перспективные центры экономического роста и др.) лишена достаточной внутренней согласованности и системности; не определено окончательно их место в экономико-правовом механизме федеративных отношений и управлении региональным развитием, а также целевые установки и механизмы их реализации. В свою очередь потенциал опорных населенных пунктов реализуем лишь при разработке адекватных форм и механизмов их интеграции в агломерационные процессы в регионах России, наличия условий и источников обеспечения их саморазвития как экономических центров для прилегающих территорий. Показано, что достижение баланса приоритетов выравнивания и экономического роста регионов России возможно только на основе разработки и реализации долговременной стратегии российского федерализма и его пространственных характеристик. Научная новизна исследования связана не только с проведенным анализом, но и с разработанными автором приоритетами реализации данной стратегии с учетом стоящих перед страной вызовов
Бесплатно
Статья научная
Утверждение в конце 2024 года российским правительством новой стратегии пространственного развития России, не содержащей, в отличие от аналогичного документа 2019 года, тезиса о необходимости усиления межрегионального сотрудничества в макрорегионах и собственно состава таких макрорегионов, актуализирует вопросы о современном состоянии межрегионального сотрудничества как объекта федеральной пространственной политики и значимости макрорегионов для его укрепления. На основе анализа научной литературы, федеральных нормативно-правовых актов, накопленного опыта в сфере межрегионального сотрудничества показывается, что для его развития существуют как предпосылки, так и ограничения, прежде всего в части финансово-хозяйственного взаимодействия. Для смягчения последних предлагаются следующие направления совершенствования федеральной политики в сфере межрегионального сотрудничества: четкое артикулирование вопросов финансово-хозяйственного взаимодействия региональных органов власти как объекта деятельности отвечающих за пространственное развитие департаментов Минэкономразвития России, организация в министерстве работы по обобщению и распространению лучших практик межрегионального сотрудничества, мониторинга и координации деятельности иных федеральных министерств и ведомств в данной сфере; расширение практики федерального участия в проектах, связанных с сотрудничеством региональных органов власти, разработка дополнительных мер финансовой поддержки таких проектов; проработка вопроса распределения налога на доходы физических лиц между бюджетами территорий как необходимого условия развития межрегионального сотрудничества, особенно в городских агломерациях. Выделяются этапы трансформации федеральной политики в отношении макрорегионов в широком их понимании (как объединений субъектов Федерации независимо от их названия). Признается корректность принятого решения об отказе от унифицированной сетки макрорегионов и предлагается гибкий подход к формированию объединений регионов для сотрудничества региональных органов власти – объединение регионов в разных составах, оптимальных для решения конкретных задач межрегионального сотрудничества
Бесплатно
Технологическое развитие городов России в столетней ретроспективе
Статья научная
Статья посвящена анализу технологической эволюции многоквартирного домостроения в 18 российских городах в период с 1917 по 2023 год. Авторы предлагают оригинальный метод исследования технологических укладов (К3, К4, К5) на основе крупнейшей в России базы данных «Реестр домов», содержащей сведения о десятках тысяч зданий. Методологическая рамка основана на сочетании теории длинных волн Кондратьева, эволюционной экономической географии и укладного анализа городской недвижимости. Выявлены три волны технологического развития: деревянно-кирпичный уклад (К3), массовое панельное домостроение (К4) и монолитное строительство (К5). Представлена типология городов по характеру перехода между укладами: от лидеров технологических изменений до аутсайдеров, застрявших в предыдущем цикле. Особое внимание уделяется феномену кирпичного домостроения как межукладного связующего элемента и вариативности перехода к монолитному строительству, включая смену фундаментных конструкций. Проведен детализированный анализ динамики по годам, позволяющий выявить характерные фазы технологических циклов: внедрение, агрессия, зрелость и затухание. В статье предложены критерии для диагностики ренессанса старых технологий (например, повторный рост панельного домостроения в 2000-х годах) и различения инерции от настоящих технологических сдвигов. Результаты исследования имеют прикладную ценность для градостроительной политики, особенно в условиях необходимости перехода к энергоэффективным и гибким формам городской застройки. Работа вносит значимый вклад в становление подходов к ретроспективному анализу технологических траекторий развития городов.
Бесплатно
