Пространственное регулирование развития старопромышленных территорий: теоретический аспект

Достижение эффективности программ и мероприятий государственной региональной политики в отношении регионов различных типов требует постоянного развития ее методологического базиса с целью учета наиболее актуальных достижений отечественной и зарубежной научной мысли. Цель подготовки статьи заключается в обобщении теоретических основ пространственного регулирования и регионального развития региональной политики в отношении старопромышленных территорий, учитывающей особенности и проблемы их функционирования и развития. Показано, что зарубежные и отечественные ученые связывают феномен старопромышленности с достижением «предела роста» региональной экономики. Теоретической основой современной региональной политики выступают теории пространственной экономики, прежде всего теория полюсов (центров) роста; широко используется в практике государственного управления эволюционный подход к решению проблем старопромышленных регионов. На рубеже ХХ-XXI вв. при разработке государственных программ поддержки старопромышленных территорий стали использоваться концептуальные положения теории креативного класса и концепции «обучающегося региона». Исследование теоретических подходов к проблемам пространственного регулирования и регионального развития показало, что «адресная» региональная социально-экономическая политика, согласованная с макроэкономической политикой государства, выступает необходимым условием разрешения территориальных противоречий в развитии национальной экономики, при этом политика региональных властей рассматривается как ключевой фактор обеспечения устойчивого социально-экономического развития старопромышленных территорий. Наличие специфических угроз устойчивому социально-экономическому развитию старопромышленных регионов требует разработки специальных программ государственной поддержки, учитывающих особенности их полупериферийного положения в национальной экономике, а также отражения приоритетов государственной поддержки старопромышленных территорий в ключевом документе пространственного стратегирования - Стратегии пространственного развития РФ.