Противодействие незаконному сбыту наркотических средств бесконтактным способом: проблемы и пути их решения

Проблемы наркотизации и наркопреступности затрагивают все уровни безопасности общества – от здоровья конкретного человека до социального благополучия всего общества.

Анализ сложившейся криминогенной картины в России свидетельствует о сохранении негативных тенденций в сфере незаконного оборота, потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную 102 угрозу здоровью населения, экономике страны, а также национальной безопасности государства.

Согласно статистическим данным о направленных в суды уголовных делах, количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков снижается: в 2016 г. – 103 054, в 2017 г. – 103 164, в 2018 г. – 91 481, в 2019 г. – 79 900, в 2020 г. – 74 455. При этом количество осужденных за аналогичные преступления остается на критически высоком уровне: в 2016 г. – 106 148, в 2017 г. – 104 605, в 2018 г. – 92 386, в 2019 г. – 80 115, в 2020 г. – 73 3831.

Изучению преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и проблемам ее противодействия посвящено множество работ отечественных ученых, практических работников, среди которых Ю.М. Антонян, О.Р. Афанасьева, М.В. Гончарова, Ю.Б. Гаврюшин, И.И. Кучеров и др.

Проанализировав официальные статистические данные Главного ин- формационно-аналитического центра МВД России, необходимо отметить положительную динамику снижения уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, но, несмотря на это, данные статистики Генеральной прокуратуры и МВД России свидетельствуют о существующей проблеме роста нераскрытых дел и невыявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков2. Очевидно, что латентность 102 данной категории преступлений прогрессирует. Следует отметить самые распространенные и значимые факторы, детерминирующие рассматриваемый вид преступности:

• -    сложная социально-экономическая обстановка в стране, материальная ма-лообеспеченность граждан, поиск финансовых средств для существования;

• -    острая проблема роста наркоугрозы, увеличение наркозависимости среди несовершеннолетних;

• -    постоянное совершенствование методов производства наркотических средств и психотропных веществ и способов их распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный фактор является одной из основных причин роста латентности преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в настоящее время.

Научно-технический прогресс отразился и на наркопреступности: были созда- ны новые способы сбыта наркотических средств и психотропных веществ, в том числе бесконтактный путь реализации наркотических веществ. Впервые в 2012 году были зафиксированы факты сбыта наркотиков, заблаговременно оплаченных с помощью электронных платежных систем, через тайники, местонахождение которых отправлялось покупателю сообщением в основном посредством различных интернет-программ.

Исследование данного вида преступлений и практического опыта подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ МВД России позволяет определить взаимосвязь рассматриваемых преступлений в преступной группе с определением ролей и непосредственных функций («закладчик», «оптовый закладчик», «оператор», «финансовый ди- 103 ректор, менеджер», «хакер», «курьер», «кладовщик», «координатор») [1, c. 33]. На основании криминологических исследований выявлено, что молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет в преобладающей степени осуществляют незаконные операции по продаже наркотических средств или психотропных веществ [2, c. 42]. Нередко в данные действия вовлекаются несовершеннолетние учащиеся, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности рассматриваемого вида преступности, так как данный вид угрожает безопасности будущему страны в лице молодежи и несовершеннолетних граждан.

В настоящее время правонарушители используют в своей деятельности бесплатные системы мгновенного обмена сообщениями (мессенджеры) посредством сети Интернет: Telegram , Tor, Hydra и др., позволяющие отправлять фото- и видеоизображения о намерениях и схемах сбыта либо приобретения наркотиков, местах закладок и другую информацию.

Бесконтактный способ незаконного сбыта наркотических средств был ис- пользован сначала при распространении синтетических наркотиков («спайс», «соль», «скоростные» наркотики), а в дальнейшем стал применяться и в отношении остальных видов наркотических средств. В настоящее время бесконтактный способ является самым распространенным и «безопасным» для сбытчиков наркотических средств и психотропных веществ, т.к. личный контакт между сбытчиком и приобретателем отсутствует. Кроме того, необходимо отметить наличие признака группового характера, совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, с четким распределением функций между участниками. В результате правоохранительные органы сталкиваются со сложностями в разработке преступных групп рассматриваемой категории преступлений, длительным, детальным фиксированием фактов преступной деятельности 103 и значительным количеством привлекаемых средств, что сказывается на низкой раскрываемости данных преступлений, поскольку существующие методы по выявлению и изобличению преступников, совершающих подобные виды преступлений, неэффективны или малоэффективны.

Таким образом, целесообразно выделить ряд проблем, которые препятствуют эффективной работе правоохранительных органов в противодействии преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, и обозначить пути их решения.

Возможность наркосбытчиков использовать электронные платежные системы без обязательной верификации. Процесс организации сбыта наркотических средств и психотропных веществ реализуется с использованием тайников и различных систем электронных платежей (Яндекс.Деньги, QIWI, Epayments, Webmoney), а также с использованием различных банковских карт и криптовалюты. В настоящее время самыми используемыми интернет-плат- формами (биржами) с системой электронных платежей без обязательной верификации и возможностью проведения транзакций анонимно являются Exmo, Yobit, Bitflip, Binance, KuCoin и др. [3, c. 182]. Более того, в этой организованно функционирующей схеме используются подменные банковские карты для входа в онлайн-банк и осуществления незаконных операций с денежными средствами.

С целью повышения эффективности раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств бесконтактным способом, на наш взгляд, целесообразно внести изменения в действующее законодательство в области кредитно-финансовой деятельности. Необходимо исключить анонимность действий, связанных с переводом электронных денежных средств, и ввести обязательную предварительную идентификацию лица по 104 документам, удостоверяющим личность [4, c. 170]. Таким образом, предлагаемые действия позволят осуществлять контроль движения денежных средств, используемых всеми участниками преступных групп наркосбыта, устанавливать реквизиты банковских счетов.

Возможность анонимного доступа в сеть Интернет. В настоящее время существует эффективная практика блокирования интернет-платформ, используемых в преступных целях оборота наркотических средств и психотропных веществ. Однако преступники используют возможность обхода блокировок путем применения различных программ, препятствующих установлению IP-адреса устройства (т.е. фактического местоположения), который нередко находится за пределами Российской Федерации.

В связи с этим предлагаем заимствовать меры успешного опыта китайской правоохранительной системы по блокировке анонимного интернет-контента. Например, введение технических средств глубокого анализа трафика. С помощью этих мер были повсеместно заблокированы анонимные децентрализованные сети

(наиболее популярные анонимайзеры: Tor, Hydra), а также были введены ограничения незарегистрированного доступа к VPN-соединениям [5, c. 47].

Проблема взаимодействия со службами безопасности электронных платежных систем и биржами криптовалют. При направлении запроса в электронную платежную систему, в которой закреплен счет (кошелек), сотрудники правоохранительных органов сталкиваются с проблемой взаимодействия: не все электронные платежные системы предоставляют своевременный и полный ответ на запросы правоохранительных органов. Это негативно сказывается на точности и скорости проводимых оперативно-розыскных мероприятий. В связи с этим целесообразно наладить прямую работу по взаимодействию служб безопасности электронных платежных систем – биржами криптовалют – для быстрого реагирова- 104 ния и последующего решения задач по противодействию преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков.

Отсутствие актуальной базы данных информации в сфере незаконного оборота наркотиков на всей территории Российской Федерации. С целью систематизации информации и ее дальнейшего использования в противодействии незаконному обороту наркотических средств бесконтактным способом необходимо создать отдельную базу данных, которая должна содержать информацию:

об интернет-магазинах, осуществляющих продажу наркотических средств по определенным регионам, их данные, привязанные к ним электронные счета, кошельки;

о сбытчике и обстоятельствах сбыта;

о рекламе и предложениях найма на работу лиц, занимающихся сбытом наркотиков в сети Интернет;

• о    местах и видах закладок;

• о    сленге, используемом преступниками;

об IP-адресах и MAC-номерах, используемых при сбыте наркотиков;

о приложениях, мессенджерах, операционных системах, используемых при совершении наркопреступлений.

Введение данной базы на федеральном уровне позволит сотрудникам правоохранительных органов более тщательно и полно изучить схему бесконтактного сбыта наркотических средств, провести анализ структуры преступных сообществ, занимающихся данными видами преступлений, и принять меры по изобличению и привлечению к ответственности всех звеньев организации.

Развиваясь, все сферы жизнедеятельности общества используют информационно-телекоммуникационную систему. В связи с этим следует отметить трансформацию преступности, а именно способы совершения преступлений с использованием сети Интернет, в транснациональную.

В настоящее время несовершенство 105 законодательства в сфере противо- действия сбыту наркотических средств бесконтактным путем отражается и на эффективности деятельности правоохранительных органов, направленной на выявление, раскрытие и предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а отсутствие противодействия рассматриваемым преступлениям может привести к критическому состоянию криминальной обстановки. Все резюмированные проблемы требуют безотлагательного решения на государственном уровне и принятия специальных мер предупреждения.

Предложенные нами пути решения выделенных проблем могут способствовать эффективной реализации задач противодействия деятельности транснациональных преступных группировок и организаций, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.              105