Противодействие политическому экстремизму в правовой традиции дореволюционной России

Экстремизм – это приверженность радикальным взглядам и крайним методам их реализации, отрицающая компромиссы, договоренности с идейными и политическими противниками, стремление добиться поставленных целей любыми средствами. Различные формы экстремизма (политического, религиозного и др.) представляют большую опасность для российского общества, поскольку чреваты столкновениями и вспышками насилия. Концепция профилактики и противодействия экстремизму должна опираться на анализ исторического опыта в данной сфере деятельности.

Ряд современных исследователей и публицистов считают первыми проявлениями политического экстремизма в России движение декабристов. Восстание декабристов продолжало традицию дворцовых переворотов XVIII в., их деятельность по ряду существенных признаков попадает под определение экстремистской. Вместе с тем, ее можно рассматривать и как борьбу за власть между различными группировками правящей элиты, отражающую глубокий раскол во взглядах на реформирование общества, и сводить движение декабристов к экстремизму было бы определенным упрощением данного исторического феномена.

Классическим примером политического экстремизма в истории России останется радикально-революционное течение в движении народников во 2й пол. XIX в.: общество «ишутинцев», участник которого, Д.В. Каракозов, совершил первое покушение на царя; «Общество народной расправы» С.Г. Нечаева; народовольцы, организовавшие убийство Александра II. Особенно показательна деятельность организации С.Г. Нечаева, чьи покушения на крупных чиновников Российской Империи вызвали широкий общественный резонанс. Широко известна также организация «Молодая Россия» (П.Э. Аргиропуло, П.Г. Заичневский и др.), возникшая я Московском университете в 1861 г., которая выдвигала проект создания «социальной и демократической русской республики» путем революции. В прокламации «Молодая Россия» [1, с. 331] отмечалось, что требуются тайные общества с принципом централизма, которые нужны для насильственного переворота. Предполагалось убийство царя как символа прежней власти и расправа со сторонниками монархической власти.

Правительством Александра III для противодействия экстремизму и разгулу терроризма был взят курс на ужесточение законодательства, свертывание процесса либерализации и «замораживание» политических реформ, который в историографии часто характеризуют как «контрреформы». После убийства Александра II было введено в действие «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. [5]. Хотя оно вводилось как временная мера, но продлевалось каждые 3 года и продолжало действовать до 1917 г.

Роль данного «Положения» можно оценить неоднозначно. На первых порах его реализация способствовала резкому спаду деятельности революционеров-народников; многие были отправлены на каторгу или казнены. Политические убийства прекратились, а различные проявления экстремизма сократились в несколько раз. Но в начале 1890-х гг. данный закон все более стал ограничивать введение либеральных прав и свобод, которых требовали практически все образованные слои общества, и это вело к нарастанию напряженности в отношениях «власть-общество».

Следующая волна экстремизма пришлась на годы революции 19051907 гг., когда в стране вспыхнули забастовки, а в некоторых местах и вооруженные восстания, а покушения на высших должностных лиц приняли массовый характер: убийство Д.С. Сипягина, В.К. Плеве и ряда других крупных чиновников. В данной ситуации была применена другая стратегия: демократические реформы продолжились, власть придерживалась положений «Манифеста 17 октября» и был создан российский парламент – Государственная Дума; но законодательство было ужесточено, и широко стала практиковаться смертная казнь за экстремизм и терроризм. Данную политику связывают, прежде всего, с именем П.А. Столыпина и введением военно-полевых судов.

Военно-полевые суды вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны, и за 1906-07 были введены в 82 губерниях из 87.  [3]. Ускоренный порядок судопроизводства в военно-полевых судах определялся «Положением о военно-полевых судах» от 20.8.1906 г. Суд состоял из председателя и 4 членов суда, назначаемых из строевых офицеров начальником гарнизона (командиром порта) по приказу генерал-губернатора или главнокомандующего. Предварительного следствия не проводилось, сам приговор основывался на материалах охранного отделения или жандармского управления. Судебное заседание проводилось без участия в нем прокурора, защитника или свидетелей защиты при закрытых дверях. Обвинительный акт заменялся приказом о предании суду. За 8 месяцев своего существования военно-полевые суды вынесли 1102 смертных приговора, однако казнено было 683 человека [3]. В 1908 и 1909 гг., уже после того, как правительству удалось справиться с революционным движением, 16440 гражданских и военных лиц было осуждено за политические преступления, включая вооруженные нападения; из них 3682 были приговорены к смерти, а 4517 к каторге [4].

Многие функции по противодействию экстремизма были переданы армии: военные участвовали в подавлении рабочих выступлений и крестьянских бунтов, охраняли банки, почтовые и телеграфные конторы, винные лавки, больницы, поезда и железнодорожные станции и другие потенциальные объекты атаки для террористов.

Подводя итоги работы, можно отметить, что в истории России мы проследили две стратегии борьбы с экстремизмом:

• 1.    Ужесточение законодательства и «свертывание» либеральных реформ (политика Александра III);

• 2.    Ужесточение законодательства и при этом сохранение курса на либерализацию общества (политика П.А. Столыпина). Не смотря на то, что ряд историков критикуют деятельность П.А. Столыпина, в частности за разгон II Государственной Думы и трактует это как «третьеиюньский государственный переворот», в стране продолжал развиваться парламентаризм и были сохранены основные политические свободы, данные Манифестом от 17 октября 1905 г.

Исторический опыт показывает, что мероприятия по противодействию экстремизму должны сочетаться с комплексом социально-экономических и политических реформ, обеспечивающих обществу поступательное развитие и подъем благосостояния граждан.