Психодиагностическая оценка управленческих кадров МВД России в период аттестации

Применение психологических знаний в работе с управленческими кадрами стало одной из важных задач кадровой политики МВД России (1-3). Главной формой кадрово-управленческой работы в органах внутренних дел (далее – ОВД) является аттестация (4; 5). В связи с формированием федеральной законодательной базы о государственной службе, аттестации как правовому и психологическому явлению уделяется все большее внимание. Изучение проблем системы аттестации руководителей ОВД среднего звена позволило сделать вывод о том, что аттестация должна представлять собой сложную, многофункциональную, диалектически развивающуюся динамическую систему, объединенную целевой установкой и включающую разнообразные методы оценки профессионально важных качеств (далее – ПВК) и профессионализма. При этом различные виды и формы психологического, информационно-аналитического обеспечения кадрово-воспитательной работы направлены на совершенствование профессионализма и развитие личности руководителей ОВД (10).

Анализ исследований, посвященных психодиагностическому обеспечению отбора на руководящие должности и работы с резервом кадров на выдвижение, позволил выделить наиболее важные аспекты решения этой проблемы в рамках общей проблемы психодиагностики профессионально важных качеств личности, а также определить теоретические ее основы (4-9). В психологической науке отсутствует единая точка зрения на структуру личности руководителя ОВД, отвечающая современной практике психологической диагностики. Это определяет необходимость построения психодиагностической модели личности руководителя ОВД и выделения диагностически значимых его ПВК, а также обоснования психодиагностических технологий и методик оценки ПВК руководителей ОВД в период их аттестации. В свою очередь, это потребовало разработки концепции и обоснования принципов психологического обеспечения аттестации руководителей ОВД.

Для решения этих задач было выполнено комплексное исследование, включавшее теоретический анализ проблемы, концептуальную ее проработку, а также экспериментальную разработку новых психологических технологий оценки руководящих кадров ОВД, анализ служебно-профессиональной деятельности, оценку профессионально важных качеств, должностного соответствия, личностных качеств и результатов деятельности руководителей ОВД МВД России. На основе изучения материалов личных дел руководителей и сотрудников ОВД и ежегодных отчетов кадровых органов МВД России, в ходе которого сделано более десяти тысяч наблюдений за 1994-2008 гг., нами был выполнен анализ системы аттестации руководящих кадров ОВД.

Для обоснования комплекса профессионально важных качеств руководителя ОВД выполнен контент-анализ 52 нормативных правовых документов, регламентирующих различные аспекты подбора, расстановки и аттестации сотрудников ОВД. Анализ трудностей аттестации выполнен по данным наблюдения, бесед, анонимного анкетирования 137 руководителей ОВД, проводящих аттестацию, и 190 руководителей ОВД – оцениваемых участников аттестации.

Для разработки технологии экспертной оценки ПВК руководителей ОВД была выполнена комплексная оценка уровня успешности профессиональной деятельности, должностного соответствия, служебно-профессиональной направленности и ПВК у 123 руководителей ОВД. Для этого использовался комплекс психодиагностических тестов (16-факторный личностный опросник Д.Кет-телла, МИОМ, Прогноз-2 и Д. Равена, КОТ, «Потребность в достижениях», «Уровень самоконтроля», «Коммуникативные и организаторские способности» и др.), а также анализ документов и практических результатов служебной деятельности, наблюдение, экспертная оценка, метод групповой оценки личности.

Для оценки индивидуального стиля деятельности проведено обследование 143 руководителей ОВД с высоким и низким уровнем успешности деятельности. Оценка эффективности технологий аттестации выполнена на выборке из 157 руководителей ОВД, включенных в контрольную и экспериментальную группы.

Первый этап исследования ориентирован на обоснование концептуальных основ и принципов оценки руководящих кадров ОВД в период их аттестации. Выявлены психологические особенности управленческой деятельности руководителей ОВД, проанализирована существующая система контроля профессионализма, подбора и аттестации руководителей ОВД.

При изучении трудностей, которые испытывают руководители, проводящие аттестацию, и руководители, выступающие в качестве аттестуемых, выявлена их низкая удовлетворенность аттестацией, которая слабо способствует профессиональному росту аттестуемых и не обеспечивает реализацию ее психолого-педагогических возможностей.

В ходе исследования выделено четыре основные научные направления как составные элементы концепции оптимизации системы психологического обеспечения аттестации руководителей ОВД. В общем виде эти направления включают обоснование концепции и построение принципов психологического обеспечения аттестации руководителей ОВД, определение главной цели и основных задач; разработку современных психологических технологий оценки руководящих кадров и адекватного им психологического обеспечения аттестации руководителей ОВД, учитывающих требования нормативно-правовых документов, профессии и мнение служебного коллектива. Психодиагностические технологии оценки ведущих симптомокомплексов ПВК руководителей ОВД служат основой квалиметрии их профессионально-психологического потенциала с помощью стандартизированных психологических тестов.

Второй этап посвящен созданию технологий экспертной оценки ПВК руководителей ОВД для целей их аттестации. Путем контент-анализа нормативно-правовых документов, регламентирующих различные аспекты подбора, расстановки и аттестации руководителей ОВД, определены профессионально важные качества руководителей ОВД, которые могут быть оценены в ходе аттестации с помощью метода экспертных оценок. На их основе разработана методика квалиметрии ПВК руководителей ОВД для целей их аттестации.

Оценка выраженности ПВК у руководителей ОВД показала, что в общей выборке только третья часть руководителей характеризуется высоким профессионализмом и полностью соответствует занимаемым должностям. Почти 50% руководителей имеют средний уровень должностного соответствия, а 20% их не в полной мере соответствуют занимаемым должностям или имеют низкий уровень должностного соответствия. При этом у руководителей с высоким уровнем успешности служебной деятельности наиболее сформированы волевые, организаторские, коммуникативные и интеллектуальные качества. Уровни выраженности психолого-педагогической компетентности и служебно-профессиональной направленности у них несколько ниже.

У руководителей со средним и низким уровнем успешности деятельности наиболее сформированы волевые черты характера и коммуникативные качества. Уровни развития служебно-профессиональной направленности, организаторских качеств и психолого-педагогической компетентности в этих группах руководителей значительно ниже.

Регрессионный анализ вклада основных групп ПВК в успешность деятельности руководителей ОВД показал, что в общей выборке наибольший вклад в обеспечение успешности служебной деятельности принадлежит волевым, коммуникативным и организаторским умениям. У руководителей с высоким уровнем УПД наиболее значимы волевые и организаторские качества, вклад которых в успешность деятельности равен 40%. У руководителей со средним и низким уровнем УПД наиболее значимы волевые и коммуникативные качества, вклад которых в успешность деятельности соответственно равен 42 и 46%. Эти данные указывают на необходимость целенаправленного формирования ПВК как важных факторов профессионализма руководителей ОВД. В этом плане особое внимание следует обратить на служебнопрофессиональную направленность и психолого-педагогическую компетентность.

Следующий этап был посвящен обоснованию психодиагностических технологий оценки руководящих кадров ОВД с помощью стандартизированных психологических тестов, учитывающих требования профессии к личности руководителя.

Установлено, что системообразующим профессионально важным качеством личности руководителя ОВД является профессионально-личностный потенциал (ПЛП), который определен нами как симптомокомплекс личностных свойств, формирование которого детерминируется самим человеком и требованиями профессии, степень этой детерминации в профессионализме деятельности зависит от меры перехода его в субъектную позицию и, как следствие, от уровня сформированнос-ти у него субъектных (профессионально важных) свойств. Для руководителя ОВД такими являются ценностно-мотивационные (служебно-профессиональная направленность), волевые черты характера (инициатива, самостоятельность, ответственность, нервно-психическая устойчивость), коммуникативные и организаторские способности, когнитивные (интеллектуальные способности), психолого-педагогическая подготовленность.

Профессионально-личностный потенциал определяет не только эффективность профессиональной деятельности в данный момент, но и является основополагающим для развития и саморазвития личности, что крайне важно для руководителя ОВД. В связи с тем, что это интегральное свойство личности детерминировано уровнем сформированности социально-психологических, индивидуально-психологических и типологических качеств, была выполнена оценка этих качеств с помощью стандартизированных психологических тестов.

Это позволило выявить комплекс социально-психологических, индивидуально-психологических и индивидуально-типологических свойств личности руководителей ОВД, которые были достоверно связаны с эффективностью их служебно-профессиональной деятельности. Однако эти статистические связи проявлялись неоднозначно, а их минимальная совокупность в виде сим-птомокомплекса личностных свойств, оцененных с помощью метода экспертных оценок и психологических тестов, образует ПЛП, выступающий в качестве важного условия профессионализма руководителей ОВД.

Психологическое обследование показало, что валидными психодиагностическими тестами для оценки ПЛП руководителей ОВД являются следующие методики: 16 ФЛО, шкала прогрессивных матриц, «Потребность в достижениях», «Коммуникативные и организаторские способности», «Уровень субъективного контроля», МИОМ, которые могут быть использованы в период их аттестации для комплексной оценки ПВК.

С помощью факторного и регрессионного анализа на основе этих информативных тестов был разработан и апробирован психодиагностический алгоритм, включающий восемь валидных психологических тестов, который позволяет с точностью в 79-82% оценивать уровень профессионализма руководителей ОВД.

Кроме того, изучена взаимосвязь эффективности деятельности руководителей ОВД с преобладающим стилем руководства. Были получены данные о частоте встречаемости у руководителей ОВД различных стилей руководства. Они показали, что в общей выборке руководителей ОВД среднего звена встречаются все стили управления, доминирующими являются авторитарный, демократический и либеральный. Руководители ОВД с высокой успешностью служебно-профессиональной деятельности в большинстве случаев применяют авторитарный и демократической стили управления. Руководители ОВД с низкой успешностью служебно-профессиональной деятельности наряду с авторитарным и демократическим стилями руководства достаточно часто используют либеральный стиль. При этом у низкоуспешных руководителей ОВД отмечен непоследовательный (алогичный) стиль. В группе же высокоуспешных руководителей не встречались либеральный и алогичный стили руководства. Статистическое сравнение этих данных показало, что высокоуспешные руководители достоверно чаще используют авторитарный стиль управления, а низкоуспешные – демократический и либеральный.

Отмечено, что стили управления значительно различаются у руководителей ОВД с различной (высокой и низкой успешностью служебно-профессиональной де- ятельности). Это позволило рекомендовать ввести оценку стилей управления в психодиагностический инструментарий дополнительной оценки профессионально важных качеств руководителей ОВД.

Последний этап исследования был посвящен теоретическому и экспериментальному обоснованию научно-практических основ, концепции, принципов и технологий информационно-аналитического обеспечения аттестации руководящих кадров ОВД. На базе представления руководителя ОВД как развивающейся системы, определяемой совокупностью взаимосвязанных элементов в виде динамических, формирующихся временных характеристик, ведущими из которых для аттестации являются уровень должностного соответствия, профессионально важные качества и успешность служебной деятельности, сформулированы концептуальные основы, принципы, технологии и рекомендации по созданию информационно-аналитического обеспечения аттестации руководителей ОВД, включая определение его места и роли в кадрово-управленческой системе ОВД.

На основе системно-структурного анализа были выработаны требования к информационно-аналитическому обеспечению аттестации руководителей, а также рекомендации по структуре, принципам, содержанию и ведущим алгоритмам информационно-аналитического обеспечения аттестации как важной части кадровоуправленческой системы в ОВД.

Кроме того, были разработаны предложения по защите кадрово-психологической информации, включая рекомендации по определению уровней допуска (доступа) пользователей, а также предложения по назначению, функциям и структуре системы мониторинга формирования профессионально важных качеств руководителей, учитывающие особенности процесса аттестации и специфику кадрово-управленческой работы в ОВД.

Это позволило сделать вывод о том, что качественно иной уровень аттестации руководителей, как системного психологического явления и важной части кадровоуправленческой сферы, может быть достигнут при: создании информационного и психологического обеспечения, реализующего принципы системного подхода; количественной оценке ПВК и уровня должностного соответствия. Эти данные позволили определить ведущие направления и условия реализации и совершенствования аттестации в рамках кадрово-управленческой работы в ОВД.

Таким образом, аттестация руководителей ОВД МВД России, важная часть кадрово-управленческой сферы, должна рассматриваться как системное психологическое явление, включающее концептуальные, процессуальные и организационно-методические особенности, принципы и психологические технологии оценки профессионально важных качеств, уровня должностного соответствия и стиля деятельности руководителей, а также технологии информационно-аналитического обеспечения.