Психологическое состояние государственного (муниципального) служащего, при проведении личного приема граждан в органах государственной власти

Гражданин имеет право направить обращение или лично обратиться в органы государственного или местного самоуправления, либо официальному лицу в форме письменного или электронного документа (в виде предложения, заявления или жалобы).

Организация личного приема граждан в органах государственного и местного самоуправления, происходит на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Психологическое состояние государственного (муниципального) служащего (далее – государственного служащего), при проведении личного приема граждан в органах государственной власти оказывает существенное влияние на качество проведения приема.

Авторы монографии «Психологическое и профессиональное благополучие государственных служащих» провели исследование, одой из целей которого было определение уровня удовлетворенности и психологического благополучия государственного служащего [1] .

Для сбора статистического материала был проведен опрос 150 человек, каким на их взгляд должен быть государственный служащий, после обработки статистических данных получены следующие основные отрицательные показатели: использование государственным служащим высказываний, устанавливающих абсолютную или сравнительную оценку, автократический стиль общения, раздражительность, а также равнодушие и агрессивность.

В связи свыше сказанным, представляет интерес интервью «Парламентской газете» Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володина В.В., в котором он отметил, что необходима поправка к закону о госслужбе или уточнение требований к претендентам, на должности государственных служащих. Если претендент на должность государственного служащего ранее исполнял должность на госслужбе и по-хамски вёл себя с людьми, это должно быть ограничением для него на занятие таких должностей [2] .

Также авторами монографии было проведено психофизическое анкетирование, с целью выяснить личностные и профессиональные особенности государственных служащих исполнительных органов власти Республики Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областей.

Анкетирование показало, что у государственных служащих имело место значительное отрицательное эмоционально-психологическое состояние (уныние, тревожность, равнодушие). Положительные состояния превалируют в настроениях государственных служащих, состояние уверенности находится на высоком уровне. Присутствие отрицательных эмоциональных состояний можно объяснить неудовлетворенностью некоторого числа государственных служащих, значительным влиянием не объективного отношения руководства к их служебному положению.

Необходимо также обратить внимание на такое психологическое событие как «выгорание» в профессиональной деятельности. Данный термин впервые был озвучен американским психиатром X. Дж. Фрейденбергером. Психиатр описал «выгорание», как ухудшение психического и физического самочувствия у сотрудников, продолжительное время общающиеся с клиентами в эмоционально -психологической напряженной обстановке при выполнении профессиональных обязанностей [3] .

В настоящие время Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) синдром эмоционального выгорания официально признан болезнью. ВОЗ понимает под «выгоранием» как результат хронического стресса на рабочем месте, который не был успешно преодолен. Он характеризуется: чувством истощения энергии или истощения; повышенной умственной дистанцией от своей работы или чувствами негативизма или цинизма, связанными с работой; сниженной профессиональной эффективностью. Выгорание применяется только к явлениям в профессиональном контексте и не может быть использоваться в других областях жизни. [4].

Основные факторы стресса — это имеющие свободное толкование обязанности, давление со стороны руководства и отсутствие коллег, на которых можно было бы положиться. Противоречия между начальниками и подчиненными хорошо просматриваются, на примере, в отношении к сверхурочной работе. Обе стороны не возражают, когда выполнение должностных обязанностей занимает больше положенных по трудовому законодательству часов в неделю. Но разногласия возникают в вопросах оплаты дополнительного труда по нормам Трудового Кодекса.

Государственные служащие попадают в одну из передовых групп риска развития синдрома эмоционального выгорания. Явные признаки выгорания диагностированы у 25% обследованных работников [3] .

Синдром эмоционального выгорания характеризуется: эмоциональным истощением, убеждением в том, что не качественное исполнение должностных обязанностей не допустимо, незначительной самооценкой состояния здоровья, субъективной оценкой непомерности исполняемых служебных обязанностей, отсутствие удовлетворенности трудом и самомнения о качестве исполнения должностных обязанностей.

Эмоционально-психологическое состояние оказывает значительное влияние на решения государственного служащего и на содержание его деятельности.

Для решения психологических проблем государственных служащих занимающихся работой с обращениями граждан, мы предлагаем провести следующие комплекс мероприятий:

• •    перед общением с посетителями необходимо провести самонастройку, которая включает в себя: создание положительного настроя на общение, желание понимать и слушать собеседника. Также для получения позитивного контакта при личном приеме руководитель, должен подготовиться к общению. Подготовка состоит из следующих этапов: определение целей общения; уяснение содержания и смысла разговора; разработка форм и способов реализации цели; разработку плана ведения общения; определение реперных точек; прогнозирование ведение разговора, порядок убеждающего, эмоционального воздействия и прочее;

• •    для создания эффективного общения, которое представляет собой не примитивную трансляцию информации, а создания высокоэффективного диалога. Эффективным общением будет в том случае, если будет организован не только грамотный монолог, но и проявлена способность слышать и понимать собеседника. Желательно создать микроклимат взаимного доверия и чувства симпатии к себе, поддержанием заинтересованности собеседником цели разговора; способностью направить собеседника к продуктивному решения вопроса;

• •    в системе обучения и повышения квалификации государственных служащих в профильных вузах в рамках специальных

образовательных программу необходимо ввести практические занятия по проведению деловых переговоров;

• •     организовать в органах власти систему тренингов с участием

психологов, направленных на развитие стрессоустойчивости, по поднятию самооценки и уровня контроля над жизненными ситуациями, развитию коммуникационных навыков и способов борьбы со стрессом;

• •     необходимо психологам проводить работу в виде групповых

занятий, для преодоления выгорания у государственных служащих для уменьшения нарушения баланса между личностными резервами и профессиональными требованиями, стимулирования личностных ресурсов и оздоровления эмоционального фона.

Руководителям и кадровым подразделениям органов власти рекомендуется проводить мероприятия по адаптации персонала, повышению мотивации и привлекательности работы в органах власти.

При успешной реализации комплекса мероприятий по укреплению эмоционально-психологического состояния государственного служащего начнется проявляться заинтересованность к работе с обращениями граждан. Работа, которая выполняется без психологических напряжений, позволяет снизить переутомление и усталость в ходе ее выполнения. И как следствие повысит качество работы с обращениями, что в свою очередь укрепит доверие населения к органам власти.