Пути модернизации аграрного производства в России: социальная значимость и направленность

В России созрели предпосылки для коренной модернизации аграрного производства – научно-теоретические,     социально-политические и социально-экономические. Они связаны с появлением новых идей развития АПК, осознанием обществом и властью необходимости их реализации на практике и поддержкой со стороны государства.

Научно-теоретические предпосылки. Долгое время наблюдался дифференцированный подход к решению общей проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны. Рассматривались различные новации в развитии АПК России (строительство агрохолдингов, кластеров, экотехнопарков и др.), которые носили частный, технологический характер.

Эти проекты не были связаны единой структурой, поэтому их реализация осложнялась проблемами организационно-финансового характера, вела к потере времени – важнейшего аспекта создания инновационных систем. Сегодня заметна активизация творческой деятельности, связанной с возникновением идеи агрогорода и разработкой на ее основе проектов, не имевших аналогов в аграрной истории России.

Агрогород - организованная система проживания, жизнедеятельности и социально-производительной деятельности людей, определяемая функционально производством сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, которая по своим структурным характеристикам аналогична городской среде.

Агрогород не станет копией города промышленного или административного типа, а будет иметь свою специфику, обусловленную особенностями географического пространственного расположения, а также инфраструктуры, коммуникаций и других составляющих современной городской среды. В агрогороде будут объединены промышленность, ее перерабатывающие отрасли, сельское хозяйство, транспорт, торговля, культурная сфера, финансовая система, медицинские и образовательные услуги [10].

Идея агрогорода основана на теоретическом и практическом опыте предшествующих исторических периодов развития российской государственной сельскохозяйственной системы, интегрирует традиции и новации при организации агрогородской среды. Позитивные перспективы практического воплощения данной идеи связаны с научной методологией исследования нового социокультурного явления – агрогорода.

Эмердженция (возникновение) идеи агрогорода подтверждается социально-прогностической функцией исторической науки, рассматривающей аграрную отрасль с позиций континуитета (непрерывного поступательного движения), в рамках научно-теоретического метода историзма, трактующего исторические факты и явления в их органической связи с другими составляющими процесса развития общества.

Социально-политические предпосылки. Актуальность воплощения идеи агрогорода в российском обществе связана с происходящими крупными историческими изменениями в мире – процессами глобализации. Российское государство поставлено перед новыми «вызовами» и «угрозами»

времени: вступление в ВТО, обострение международной обстановки, санкционная война, которые требуют поиска адекватного ответа. Россия в настоящее время является страной, продовольственная безопасность которой не обеспечена в полной мере.

В ответ на антироссийские санкции Указом Президента от 6 августа 2014 г. Российская Федерация отказалась от поставок из США и Евросоюза отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [12]. В сложившейся обстановке реализация идеи агрогорода может способствовать решению не только задачи обеспечения потребности населения в отечественной продукции, но и мобилизации дополнительных ресурсов для достижения социально-экономического прогресса страны.

Перед региональными властями поставлена задача оказания помощи отечественному производителю на местах. В телеэфире 12 августа 2014 г. Председатель правительства России Д. А. Медведев заявил о всемерной поддержке государством сельхозпроизводителей. Во многих регионах пошли по пути поиска субсидий на поддержку сельхозпроизводителей, недостатком которого станет хаотичное распределение средств, часть из которых можно направить на реализацию долгосрочного проекта «Агрогород».

Социально-экономические предпосылки. Данный проект имеет преимущество именно в силу своей долгосрочности, т. к. объявлено о временном установлении санкций и возможной их отмене, что может остановить многих потенциальных инвесторов, для которых возникают риски вложения средств в отечественное производство.

В начале 90-х гг. прошлого века в российском социуме возобладало мнение о бесперспективности советской системы ведения сельскохозяйственного производства. В итоге колхозно-совхозная система была «реорганизована» после выхода в 1990-1992 гг. ряда документов высших органов власти [3; 4; 7; 11].

Был взят курс на проведение т. н. современной аграрной реформы, одним из главных направлений которой стало разгосударствление совхозного сектора и введение иных форм собственности на бывшие земельные угодья совхозов. Новым явлением в сельском хозяйстве было создание частных фермерских хозяйств, на которые возлагались надежды по скорейшему его подъему. Обосновывалось преимущество частного сельхозпроизводителя («крепкого хозяина») перед рабочим государственного предприятия его более высокой заинтересованностью в результатах своего труда.

Современная аграрная реформа длится уже четверть века и, по оценкам экономистов, вошла в категорию наименее эффективных аграрных преобразований XX века, вызвав тяжелейший кризис «всего сельского хозяйства». [5, С. 89-90.] Обратим внимание на особенности реформы -поспешность и волюнтаризм: ее старт совпал с распадом СССР в 1991 г. и революционной сменой идеологической, социально-политической и экономической парадигм (направлений) дальнейшего развития страны, произошел без участия широкой общественности, в том числе научной, дан «указами сверху».

В Белоруссии, бывшей советской республике, сельское хозяйство которой часто сравнивается с российским, одним из направлений развития экономики стал проект строительства крупных сельских поселков, называемых агрогородками. Опыт показал, что они явились «основой для развития производственной инфраструктуры, расширения рынка труда, улучшения условий труда, модернизации техники, технологических процессов и повышения качества сельскохозяйственной продукции. …Однако агрогородки не смогли пока обеспечить такую диверсификацию производств, которая бы обеспечила занятость и мобильность трудовых ресурсов на селе, остановила отток молодежи в город» [9].

Белорусские поселки-агрогородки во многом не соответствуют идее агрогорода. Российский агрогород – это, по сути, город , наделенный функционалом производства пищевой поддержки процесса жизнедеятельности человека, в основе структурообразования которого лежит идея городского пространства со всеми его характерными компонентами и спецификой организации среды, экологически продуманной и культурно-организованной.

При выборе варианта планировки агрогорода можно использовать опыт непрерывного городского проектирования в США, где оценку преимуществ того или иного объекта дает специальный комитет, состоящий из 3-5 компетентных специалистов [2, с.129 - 176]. Агрогород может быть построен на новом месте. Им может стать районный центр с округой, или объединенные поселки, села, деревни, малый город.

Например, город Хвалынск Саратовской области имеет оптимальные, близкие к идеальным, условия для создания агрогорода: количество жителей, земельные ресурсы, традиции, природно-климатические условия [8; 13]. В Саратовской области получат развитие семь отдельно финансируемых районов. В каждом из этих районов могут быть основаны свои агрогорода по образцу Хвалынска.

В промышленной Свердловской области создание агрогородов возможно во многих районных центрах: Березовском, Полевском, Красноуфимском и т. д. Так, в Березовском районе объединение населенных пунктов Шиловка (район г. Березовского, ранее – совхозный поселок), Становая и Сарапулка (учитывая их прежнюю аграрнопроизводственную специфику, близость к Новосвердловской ТЭЦ, золотодобывающему городу Березовскому, промышленному мегаполису Екатеринбургу, ) в уральский агрогород реально и жизненно необходимо.

Стратегическое значение для страны имеет г. Нижний Тагил. Многие из проблем развития этого крупного машиностроительного центра, острейшей из которых является экологическая, может снять современный агрогород, для создания которого в районе имеются потенциальные возможности и необходимые условия. Его местом может стать, к примеру, п. Висим, в окрестностях которого расположена ферма, где содержат даже страусов.

Базовой идеей, изменяющей аграрное пространство в качественную сторону и создающей его новый образ, может стать идея агрогорода, в которой концентрированно и гиперболизированно предстает пространство, которое мы знаем как совхозное. Агрогород – это не умозрительно выведенная идея, а усмотрение новых возможностей (и их раскрытия) в реализованном на практике «аграрнопространственном объекте» - совхозе.

В отечественной историографии совхозы – государственные предприятия, призванные демонстрировать преимущества крупного сельскохозяйственного производства и активно содействовать переустройству села. Имущество совхозов являлось государственной собственностью и закреплялось за ними на условии полного хозяйственного ведения [6, с.187-188].

В совхозном строительстве выделяется период 1966-1970 гг. как наиболее эффективный в экономике сельскохозяйственной отрасли, когда валовой прирост продукции составил 21% [5, С.90]. Этот показатель достигнут после создания в 1954-1966 гг. сотен новых и укрепления старых совхозов, ставших не только основной формой организации сельскохозяйственного производства во многих регионах, но и крупными поставщиками продукции сельского хозяйства. [1, с.9].

На Урале количество совхозов составило в 1960 г. – 450, в 1970 г. – 915, в 1985 г. – 1285, а удельный вес государственного сектора в валовой продукции сельского хозяйства Урала вырос с 13% в 1951 г. до 26% в 1960 г. и 58% в 1985 г. [6, с.188].

Напомним основные характеристики совхозного пространства:

• -    его укрупненность (по сравнению с колхозами, фермами и др.) как пространственно-средовая, так и материально-производственная;

• -    имеющая интенцию к развитию инфраструктура;

• -    растущая эффективность ведения хозяйства;

• -    совершенствующаяся в соответствии с потребностями человека социокультурная среда.

Все это является «исходными данными» для построения историокультурной и экологической среды современного человека.

Если обратиться к базовым принципам формирования агрогорода в его футуристической сущности, то следует, в первую очередь, среди всех возможных первостепенных подходов выделить такие:

• 1.    Обеспечение «тотальной индустриализации» агропроизводства; включение в данную систему новейших достижений науки и техники;

• 2.    Формирование агрогорода как социализированной, экологически качественной ойкумены, в которой «стираются различия между городом и деревней» на всех уровнях социального обеспечения жизни и деятельности человека: экономическом, социокультурном, здоровьесберегающем, образовательном и др.

• 3.    Совокупный продукт агропроизводственной деятельности должен быть избавлен от привнесения в структуру среды обитания человека разновидности чуждых стимуляторов типа пестицидов, ДДТ, генно-модифицированных программ.

• 4.    Основной стратегией агропроизводства должно стать комплексно организованное, органичное, гармоничное взаимодействие производителя с окружающей средой на основе высоких технологий и гуманистической направленности целостного процесса обеспечения человека продукцией жизнеобеспечения.

придание тому, что мы называем сельским хозяйством образа сверхсовременного, структурированного производящего комплекса.