Пути повышения эффективности государственного (муниципального) управления в аграрном секторе

Повышение эффективности системы государственного управления является одним из наиболее важных институциональных условий ускорения темпов социально-экономического развития страны. Актуальность темы связана с тем, что в современном этапе развития России характеризуется повышенным вниманием к проблеме эффективности государственной власти и управления.

Рациональное и эффективное государственное управление требует связанности целей, средств и итогов их реализации, так как только оно формирует кругооборот в системе государственного управления, рождает к нему доверие общества, людей и стимулирует управленческие процессы. В экономике главную роль играют такие подразделения, которые связаны с использованием земельных ресурсов и удовлетворением первоочередных потребностей человека. К ним относятся, прежде всего, сельское хозяйство, также, обслуживающие его отрасли, которые в совокупности образуют агропромышленный комплекс.

Государство может содействовать изменениям в агропромышленном производстве через государственные заказы, используя авансирование товаропроизводителей, централизованные инвестиции, концентрируя закупки в зонах с наиболее благоприятными природными условиями, формируя предпосылки для обеспечения потребностей регионов, поставок в федеральный фонд и на мировые рынки.

В условиях становления рыночных отношений значение хозяйственноорганизаторской функции государства для развития отраслей аграрного сектора возрастает в связи с необходимостью урегулирования интересов аграрных предпринимателей и иных структур с интересами органов государственного управления, координирования их деятельности с целью удовлетворения интересов и потребностей всего общества.

Значимость государственного управления возрастает также в условиях рыночной экономики в связи с необходимостью решения задач организационно-экономического, научно-технического, социальнокультурного и политического характера.

В настоящее время достижение стабилизации и развитие АПК включают и решение социальных проблем. За прошедшие с начала аграрного реформирования годы расширены земельные права граждан. Немало селян увеличили землепользование, а горожане стали владельцами садово-дачных земельных участков. Миллионы сельских жителей, где условно, а где фактически, стали владельцами земельных паев.

Изменение вектора господдержки позволит не только поднять на новый уровень сельхозпроизводство, но и пополнить бюджет, так как развитие технологической базы, модернизация отрасли, в свою очередь дадут колоссальную отдачу.

Государственная поддержка должна быть поставлена в прямую зависимость от внедрения и соблюдения передовых технологий, от степени модернизации производства. Это позволит начать в отрасли реальную, а не мифическую модернизацию, добиться технологического прорыва.

К социально-экономическим ориентирам повышения устойчивости финансовой системы в аграрном секторе регионов относятся:

• 1)    стратегические задачи для повышения инвестиционной привлекательности регионов;

• 2)    создание рабочих мест в аграрном секторе, повышение конкурентоспособности;

• 3)    приоритетные направления развития (формирование межотраслевых инновационно-технологических кластеров);

2.Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. //М.: ИМ-ИНФОРМ. 3. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Москва, 2000. 4.Черемушкин С.В. Государственное управление: учебник / С.В. Черемушкин,- М.: Проспект, 2008- 549 с

Дополнительно к мерам, принимаемым Правительством Российской Федерации для повышения устойчивости денежной системы в аграрном секторе, предполагается сосредоточиться на решении таких задач как:-создание специальных кредитных линий; повышение доступности средне и долгосрочных кредитов; возможность предоставления государственных гарантий; развитие лизинга техники и оборудования, племенных животных; дальнейшее развитие агрострахования;- внедрение механизма мониторинга государственных средств, направляемых банкам; включение аграрии в перечень рекомендуемых отраслей для рефинансирования коммерческих банков под залог кредитных договоров.