Пути повышения эффективности управления культурой в регионе на примере муниципалитетов города Москвы

Развитие экономических методов управления культурой неразрывно связано с развитием и укреплением системы местного управления и самоуправления, которая может выступать как форма культурной организации и деятельности граждан и предназначена для самостоятельного решения социально-экономических проблем в сфере культуры с учетом интересов населения, особенностей регионов и городов.

Необходимо учитывать важную роль местных органов в реализации функций управления культурой. На сегодняшний день в Российской Федерации создана развитая система местных органов управления и самоуправления, которая, опираясь на до- статочно разработанную законодательную основу, способна решать вопросы экономического развития сферы культуры и повышения значимости данной сферы среди населения.

В связи с многообразием и сложностью развития общества, регионов и городов, формированием новой модели государственного устройства, изменением экономических способов хозяйствования, в том числе и в сфере культуры, необходимо совершенствование нормативной и правовой базы, организации и механизма экономических методов управления.

За последние годы в Москве произошли существенные изменения в сфере культуры:

значительно возросла доля негосударственного сектора, изменились пропорции в производственной и непроизводственной сфере занятости населения, получила развитие рыночная инфраструктура.

Многие виды культурной деятельности не могут нормально осуществляться, если рассчитывать лишь на механизм платежеспособного спроса и предложения. С целью улучшения качественных параметров развития сферы культуры Министерством культуры Российской Федерации реализована Федеральная целевая программа «Культура России 2006–2011», которая была направлена на комплексное решение проблем сохранения и развития культурного потенциала страны, сохранения и эффективного использования культурного наследия народов Российской Федерации.

В настоящее время разработана новая Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2016 годы)». В данной программе уделяется внимание обеспечению возможности сохранения культурного наследия Российской Федерации на региональном уровне.

На сегодняшний день для совершенствования экономических методов управления культурой в регионе необходимо формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различным группам граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам, создание условий для сохранения и развития культурного потенциала, развития международного сотрудничества и укрепления межкультурных связей, обеспечение адаптации максимального количества видов деятельности сферы культуры к рыночным условиям.

В Москве 19 марта 2010 года была утверждена концепция городской целевой комплексной программы «Культура Москвы (2011–2013 гг.)». Она основывается на системном анализе социальных и экономических процессов, происходящих в стране и в мире, исследованиях реальных проблем в социально-культурной сфере Москвы, удовлетворенности и запросов населения, социологических исследованиях результатов реализации предыдущих программ развития культуры столичного мегаполиса. Согласно вышеуказанной концепции, условия развития культуры, формирования системы деятельности учреждений и организаций культуры Москвы определяются двумя основными группами факторов.

Внешние факторы:

• •    уникальность Москвы как столицы Российского государства и крупнейшего политического, экономического и культурного центра международного значения;

• •    положение Москвы как центра массового притяжения населения России, ближнего и дальнего зарубежья;

• •    влияние глобализации культуры, оказывающей разнонаправленное воздействие на развитие культуры в Москве и России.

Внутренние факторы:

• •    специфика социально-демографической структуры населения, которая определяется высоким уровнем его концентрации;

• •    сложность, многообразие многонационального, поликультурного состава населения;

• •    высокий культурный потенциал столицы, многочисленность культурных объектов, разнообразие культурных предложений и образцов.

Москва располагает большим числом как уникальных объектов культуры и искусства мирового значения, так и учреждений культуры массового спроса. Причем численность их постоянно растет (см. табл. 1).

Проанализировав данные таблицы, можно понять, что Москва нуждается в создании дополнительных культурных учреждений.

По результатам социологических исследований 72% москвичей не знают о том, какие культурно-досуговые услуги предоставляют культурно-досуговые учреждения их района, 51% – округа, 38% – Москвы в целом.

В связи с недостаточностью финансирования фактически отсутствует реклама культурных учреждений, вместо этого в СМИ пропагандируются бездуховные, примитивные, антикультурные формы досуга для наиболее активной части населения – подростков и молодежи.

Таблица 1

Плотность населения и распределения учреждений культуры в административных округах города Москвы на 01.01.2012 год

Для совершенствования экономических методов управления культурой Москве необходимо направить силы на реализацию государственной политики в сфере культуры с учетом динамики социально-экономической и культурной ситуации в Москве и в России, ориентироваться на обеспечение оптимальных условий для гармоничного, всестороннего, комплексного развития культурного потенциала столичного мегаполиса. Для более динамичного развития отрасли культуры необходимы разработки и внедрение финансовых программ и проектов в муниципальных округах для государственных учреждений культуры и досуга.

Во многих муниципальных центрах культуры существуют любительские творческие коллективы и клубы по интересам.

Существуют всевозможные курсы и мастер-классы, где можно научиться или обменяться нужной информацией. Все эти и многие другие примеры складывают единую сеть всей культурной деятельности региона. У руководителей данных объединений, как правило, нет профильного образования, в связи с чем появляется проблема – низкий уровень посещаемости культурно-массовых мероприятий, недостаточное финансирование, нехватка творческих идей и методов их воплощения.

Итак, необходимо более активно привлекать профессиональных специалистов, которые смогли бы реализовать внедряемые экономические программы для развития сферы культуры при поддержке и контроле государственных органов.