Пути развития научных подходов к повышению эффективности информационно-аналитического обеспечения раскрытия и расследования преступлений

Выделяя информационно-аналитическое обеспечение как самостоятельный вид деятельности, необходимо раскрыть его содержание и структуру. По нашему мнению, информационно-аналитическое обеспечение представляет собой совокупность мероприятий, позволяющих снизить степень внезапности совершения преступлений, а также создать благоприятные условия и существенно повысить эффективность их раскрытия и последующего расследования. Вот почему так важно развитие криминалистики как области научных знаний, которая, постоянно совершенствуясь, значительно повышает эффективность деятельности, связанной с профилактикой и расследованием преступлений. При этом многие научные достижения с течением времени перерастали рамки обеспечивающих мероприятий и включались в самостоятельные отрасли криминалистики. Так, например, было с криминалистической фотографией, эволюция развития которой перешла от вида обеспечения в отдельный раздел криминалистической техники.

Некоторые виды обеспечения по мере своего развития сближались с другими и, обогащаясь новым содержанием, выражались в новое направление обеспечения. Так происходило развитие технико-криминалистического обеспечения.

В современных условиях развития науки возникновение нового научного направления, ученья или отдельного теоретического построения, неизбежно связано с обоснованием необходимости и целесообразности решения выдвинутых задач. Решение научных проблемы принято разделять на уровни глобальных (фундаментальных) научных проблем и прикладных научных задач. Отсюда исходное «членение» науки - выделение ее в структуре фундаментальных и прикладных исследований, фундаментальных и прикладных наук [1]. Фундаментальная наука сосредотачивает свои усилия на выяснении основных законов, основных принципов природы. Наука прикладная ставит перед собой задачу решения узкой конкретной проблемы в непосредственной связи с материальными интересами общества.

На этом фоне фундаментальные и прикладные исследования различаются по своим целям и задачам. Фундаментальные науки дают нам общее знание и понимание принципов строения и эволюции мира. Они вырабатывают базовые модели познания разнообразных и обширных областей действительности. Обуславливая разработку исследований в достаточно широкой области явлений, фундаментальная наука определяет тем самым общие особенности постановки и методы решения обширного класса исследовательских задач. Разработка же прикладных наук всегда связана с решением практических задач. Прикладные науки лежат на пути от фундаментальных наук к прямым практическим приложениям.

Система информационно-аналитического обеспечения в целях раскрытия преступлений - это, по нашему мнению, элемент криминалистики, касающийся такой ее отрасли, как криминалистическая техника, а конкретно - разделы дактилоскопии, криминалистического ору-жиеведения, системно связанных с оперативно-розыскной деятельностью.

Главным содержанием предлагаемого вида обеспечения должна стать информация, систематизированная для анализа широкого круга событий и данных, тем или иным образом касающихся преступной деятельности. В перечень таких данных могут входить данные о разных группах лиц и организаций, оружии и взрывчатых веществах, технологиях и транспорте, сведения о финансовой деятельности и многие другие данные.

История знает подобные прецеденты сосредоточения информационно-аналитических усилий и ресурсов в борьбе с преступностью. Так, в начале ХIХ века Россию захлестнула волна террористических актов, организуемых анархистами, эсерами и другими революционно настроенными партиями и организациями. В рамках политического сыска были созданы аналитические отделы. Они занимались анализом информации, поступающей из самых различных источников. По воспоминаниям современников тех событий, аналитические отделы больше напоминали читальные залы, где в тишине залов умудренные мужи пересматривали газеты революционных издательств, а также европейскую прессу, изучали финансовую деятельность отдельных организаций, издательств и банков и многое другое.

Различия между фундаментальными и прикладными исследованиями лежат в особенностях выбора направлений и объектов исследования. В фундаментальной науке выбор проблем определяется, прежде всего, внутренней логикой ее развития и возможностями ее осуществления на современном этапе развития общества. В прикладных науках выбор проблем и объектов исследования определяется воздействием запросов общества - технических, экономических и социальных задач. Вне всяких сомнений, что существование предлагаемой системы регистрации оперативной и криминалистически значимой информации по такого рода запросам стала очевидная необходимость эффективного обеспечения раскрытия преступлений. Для этого необходимо объединить знания в самых различных областях, прямо или косвенно касающихся организации преступной деятельности, в том числе и в сфере экономики.

В наше время, нам кажется, можно говорить о расцвете особой стадии в научноисследовательской цепи, промежуточной между фундаментальной наукой и прямым внедрением. В прикладных научных исследованиях центр тяжести все же лежит на понятии «наука», а не на понятии «приложения». Результаты прикладных наук предваряют собой разработку приложений, но не наоборот [2]. Следует отдельно выделить проблемы, обусловившие необходимость интеграции различных областей знаний в отдельное теоретическое построение - обоснование новой формы информационно-аналитического обеспечения.

Во-первых, это значительное количество преступлений, которые наблюдаются в России в последнее десятилетие.

Во-вторых, на сегодняшний день в правоохранительных органах учеты лиц, объектов и событий не решают задач анализа преступной активности, закономерностей проявления той или иной преступной деятельности как системы.

В-третьих , в настоящее время в правоохранительных органах отсутствует аналитическая форма работы с объектами, вовлеченными в орбиту преступной деятельности как информационного канала обеспечения правоохранительной деятельности.

С одной стороны, являясь элементами криминалистики и оперативно-розыскной деятельности, предлагаемая система отражает ее «синтетический, интегральный» [3] характер, объединяя в себе разнообразные области естественных и технических наук. С другой стороны, рассматривая ее предназначение и правовую базу, сферу предмета и объектов криминалистического знания, а также приспособленность средств и методов естественных и технических наук к условиям уголовно-процессуальной деятельности, предлагаемый вид аналитического учета рассматривается как правовая область знаний. При кажущейся отдаленности определенной группы закономерностей возникновения информации о событии преступления, от сферы правовых явлений (технические и тактико-специальные вопросы), все же они порождены правовой сутью и реализуются в сфере правовых отношений.

Предлагаемая система информационноаналитического обеспечения охватывает объекты и процессы как преступной дея- тельности, так и деятельности правоохранительных органов по их расследованию. Поэтому рассматриваемые в рамках представленной системы закономерности органически связаны с юридической, правовой сферой их отражения.

Вопрос о сущности любого теоретического построения связан с оценкой его служебных функций. Для разрабатываемой системы информационно-аналитического обеспечения такими функциями являются разработка методов и средств получения, переработки, анализа и реализации информации, способствующей раскрытию преступлений. Теоретическая часть информационноаналитического обеспечения аккумулирует в себе широкую область естественных и правовых наук, опираясь при этом на нормы уголовного, уголовно-процессуального и других законов. В связи с этим использование приемов, средств и методов сбора информации, ее переработки и получения новой информации прямо или опосредованно приобретают функциональный характер.

Правовой базой создаваемой информационно-аналитической базы служат Закон об ОРД, Уголовно-процессуальный кодекс, закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также нормативные акты, касающиеся ведения криминалистических и оперативно-справочных учетов.

Любая отрасль или элемент научных знаний представляет собой систему, которая может быть рассмотрена в двух основных аспектах - как область научных знаний и как научная деятельность. В качестве системы научных знаний она характеризуется относительно однородным и объединенным тематической и проблемной общностью научных разработок. Такие разработки в отношении предлагаемой концепции, касаются теоретических основ формирования и использования любых массивов баз данных с одной стороны, и вопросов знания тактики и организации преступной деятельности, - с другой. В плане же научной деятельности отдельная отрасль научных знаний представляет собой социальную систему применительно к сложившемуся научному сообществу, в разной степени касающемуся данной проблемы и состоящему из различных групп специалистов, ученых и организаций. Именно на пересечении этих взаимосвязанных систем и рождается новое теоретическое, научно обоснованное построение.

Конструирование новой теории как элемента сложившейся системы криминалистики есть возникновение нового знания, поэтому предлагаемая концепция информационно-аналитической базы как целостная система научных взглядов нуждается в анализе ее генезиса и структуры. Системно-структурный анализ является существенным (постановочным) элементом общей теории и предметной части представленной области научных знаний.

Разработка любой научной теории, в том числе и рассматриваемой нами в отношении информационно-аналитической системы, неизбежно связана с анализом ее методологии, ее мировоззренческой сущностью. По мнению многих ученых, методология науки может быть общей и частной. Общая методология охватывает принципы материалистической диалектики, теории научного познания. Частная методология основывается на законах отдельных наук. Методология конкретной научной дисциплины обладает системой основополагающих идей, взглядов и подходов в определенной или нескольких областях знаний. Частное теоретическое построение, как правило, не имеет самостоятельно выраженной методологии. Здесь используется принятая методология, обслуживающая выделенную отрасль знаний.

В нашем случае такой областью знаний является криминалистика и оперативнорозыскная деятельность. В то же время следует выделить мысль о том, что для решения своих задач даже отдельное научное построение выражается через систему теоретических обобщений, принципов, специфических методов и методик исследований. Эта теория объединяет методологические подходы криминалистики, оперативно-розыскной деятельности и наук, связанных с теорией и информационными технологиями создания и обработки массивов баз данных.

Комплекс принципов и подходов, заимствованных из правовых дисциплин, объединяет: объект познаний - преступная деятельность, событие преступления и лицо его совершившее; согласованность процесса познания с законными его формами; цель исследований - установление фактов, событий, лиц и объектов; субъект познания -процессуально уполномоченное лицо; осуществление процесса познания в условиях противодействия или в условиях риска.

Область знаний в сфере информационных технологий в предлагаемой нами системе реализует закономерности сбора, накопления и обработку массивов баз данных. Это касается системы реализации математического анализа, правил и порядка исследования исходных данных их структурирования, вычленение информационных пиков (сопоставление совпадающих или близких однородных данных) и формулирование выводов.

В ходе сбора и анализа информации относительно преступной деятельности решаются следующие основные задачи:

• -    построение логической схемы, связывающей отдельные информационные блоки;

• -    конструирование отдельных моделей преступной деятельности;

• - прогнозирование преступной деятельности;

• -    обоснование потребности в недостающей информации;

• -    определение приоритетных направлений поиска новой информации.

Таким образом, вполне допустимо говорить о конкретном информационном обеспечении с применением техникокриминалистических средств и методов в решении следующих вопросов:

• -    выбор субъектов сбора информации, их компетенции;

• -    определение сроков, порядка и способов получения, фиксации, обработки и систематизации получаемой информации;

• -    анализ информации в рамках определенной процедуры с применением типовых методик и привлечением соответствующих специалистов;

• -    организация использования результатов анализа информации в практической деятельности правоохранительных органов в рамках оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

Таким образом, предлагаемая система информационно-аналитического обеспечения раскрытия преступлений имеет объективно выраженную предметную область, структуру и методическую базу, использует принятые в криминалистике (криминалистической регистрации) и оперативно-розыскной деятельности методологические основы и принципы. Предлагаемое теоретическое построение охватывает широкую область, связанную с теориями криминалистики, криминалистической регистрации, оперативно-розыскной деятельности, судебной экспертизы и информатики.