Пути совершенствование дознания как формы предварительного расследования

Дознание является одной из форм предварительного расследования, в ходе которой уполномоченные лица производят предусмотренные Уголовнопроцессуальным кодексом следственные действия и принимают процессуальные решения. Специальные правила производства органами дознания процессуальных действий и решений отличные от производства аналогичных действий органами предварительного расследования закон не устанавливает, за некоторыми исключениями.

Дознание как форма расследования, всегда рассматривалась как упрощенная форма расследования. Учитывая размер тяжести исследуемого преступления в УПК РСФСР 1960 года дознание проводилось без наделения лиц, участвующих в уголовном деле, соответствующим процессуальным статусом, в плоть до окончания расследования. Например в расследовании не был предусмотрен защитник, в правах были ограничены потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик.

В настоящее время Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации процесс производства расследования в форме дознания и

предварительного следствия практически совпадает. И с каждым новым изменением, вносимым в уголовно процессуальное законодательство, отличий становится всем меньше.

В первую очередь органы дознания руководствуются теми же принципами уголовного судопроизводства, предусмотренными в гл. 2 УПК РФ, что и органы предварительного следствия. Поводы и основания возбуждения уголовного дела, одинаково для обеих форм расследования, и предусмотрены в ст. 140 УПК РФ. Обстоятельства, подлежащие доказывание, должны быть установлены независимо от формы расследования преступления. И даже, предусмотрена возможность расследования сложного преступления группой дознавателей. Результаты же дознания, как и результаты предварительного следствия, являются достаточным основанием для рассмотрения уголовного дела в суде.

Значительно улучшилось и положение участвующих в уголовном судопроизводстве лиц, с принятием Уголовно-процессуального кодекса в 2001 году. Так права потерпевшего, свидетеля и подозреваемого, обвиняемого были значительно расширены, а обязанности субъектов уголовного судопроизводства, по защите прав и законных интересов участвующих лиц, увеличены. Фактически объем прав и обязанностей всех участвующих лиц и на дознании и на предварительном следствии стал равный.

Вместе с тем дознание не является точной копией предварительного следствия. Основные разграничения указанных форм расследования состоят в следующем:

• 1)    разная подследственность преступлений по степени тяжести;

• 2)    различие органов, осуществляющих производство дознания и предварительного следствия;

• 3)    основным различием остается процессуальные сроки производства расследования установленные УПК РФ;

• 4)   различный порядок обращения  в суд для производства

процессуальных действий, которые требуется решение суда;

• 5)   дополнительное основание для  присвоения лицу статуса

подозреваемого, при расследовании уголовного дела в форме дознания;

• 6)   различие в итоговых документах, выносимых по окончанию

предварительного расследования с направлением уголовного дела прокурору;

• 7)   порядок обжалования решений и указаний руководителей

соответствующих органов и прокурора, различен для дознавателей и следователей;

• 8)    отдельно необходимо отметить, что дознание можно разделить на три вида: 1. Полное дознание; 2. Сокращенное дознание; 3. Производство дознание путем проведения неотложных следственных действий с последующей передачей уголовного дела органам предварительного следствия.

Кроме того, по письменному указанию прокурора дознание может проводиться и по иным преступлениям небольшой и средней тяжести, не указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

На производство дознания управомочены также следователи Следственного комитета РФ — по уголовным делам о преступлениях, по которым не обязательно производство предварительного следствия, но совершенных должностными лицами, обладающими особым правовым статусом (перечень их предусмотрен ч. 1 ст. 447 УПК РФ), а также в случаях, предусмотренных пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Меры по сохранению следов преступления орган дознания и дознаватель обязаны принять и в случае передачи сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ.

Изложенное позволяет отметить, что дознание, хотя и имеет определенную специфику, связанную с некоторым упрощением производства, обусловленную характером преступлений (небольшой и средней тяжести), по которым оно проводится, является законодательно регламентированной самостоятельной формой предварительного расследования.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что законодатель обоснованно разделяет такие формы расследования как дознание и предварительное следствие. Основным критерием для разделения этих двух форм является степень общественной опасности и сложность в расследовании преступлений. Совершенствование же процесса дознания выразившееся в расширении прав всех участников уголовного судопроизводства и введением сокращенного дознания, помогло повысить возможности по защите прав и законных интересов всех лиц участвующих уголовно-правовых отношениях. В качестве дальнейшего совершенствования расследования преступлений в форме дознания считаем необходимым предусмотреть процессуальную независимость дознавателя от начальника органа дознания.